事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理現(xiàn)狀與對策研究

摘 要：近年來，我國市場經(jīng)濟(jì)體制在不斷完善和發(fā)展，事業(yè)單位也在進(jìn)行相應(yīng)的改變，特別是事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理要和當(dāng)前發(fā)展相融合、相適應(yīng)。但是目前事業(yè)單位在財政預(yù)算資金管理方面還存在許多漏洞和問題，所以下文就將對當(dāng)前事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題以及研究改進(jìn)策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財政預(yù)算；資金管理；現(xiàn)狀和對策

引言

事業(yè)單位財政預(yù)算資金，是國家提供給社會公益事業(yè)的一份無償供給，也是事業(yè)單位開展各種財務(wù)活動的資金來源。事業(yè)單位的財政預(yù)算資金是國家進(jìn)行撥款的，所以事業(yè)單位要遵循國家的規(guī)定編制預(yù)算報表，但是當(dāng)前事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理出現(xiàn)一些問題，要對預(yù)算資金加強(qiáng)管理，找出當(dāng)前存在的問題以及產(chǎn)生問題的原因，而且更要采取一些對策來改善現(xiàn)狀。

一、加強(qiáng)事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理的必要性

因為政府相關(guān)審計部門和監(jiān)督部門主要針對事業(yè)單位財政預(yù)算資金的具體使用情況進(jìn)行嚴(yán)格考查，所以財政資金是否用到實處是評判財政監(jiān)督管理水平的一個重要指標(biāo)。但是近些年事業(yè)單位在財政預(yù)算資金方面欠缺管理，極大地影響了事業(yè)單位社會管理職能的發(fā)揮情況，使他們的效率進(jìn)一步降低，由此強(qiáng)化事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理方面的建設(shè)是當(dāng)前首要任務(wù)。建立完善的財政預(yù)算資金管理體系，可以確保事業(yè)單位執(zhí)行好各項收支行為，能夠不斷規(guī)范事業(yè)單位的各項行為，還可以及時地去識別和評估潛在的風(fēng)險，并采取相應(yīng)措施及時阻止?jié)撛陲L(fēng)險的發(fā)生。

二、事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理現(xiàn)狀以及問題剖析

（一）事業(yè)單位財務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)普遍不高。目前，事業(yè)單位進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)比以前更加復(fù)雜和繁瑣，這就使得單位財務(wù)管理人員要具備更高的綜合素養(yǎng)。但在日常工作中，這些財務(wù)管理人員在文字水平、專業(yè)技能和理論知識水平都比較低，還有，事業(yè)單位對專業(yè)技能方面的培訓(xùn)不夠重視，導(dǎo)致財務(wù)管理人員專業(yè)方面的經(jīng)驗不足，理論知識和一些政策不能及時更新，那么預(yù)算工作也缺乏理論依據(jù)。

（二）在編制財政預(yù)算資金報表時存在相關(guān)問題。編制的資金報表不能很好地和資產(chǎn)管理以及財務(wù)管理相銜接。事業(yè)單位每年不但要花費很大一筆財政預(yù)算資金，甚至還要占用其他資源。由于在對財政預(yù)算資金進(jìn)行管理的時候并沒有很好地對非經(jīng)營性資產(chǎn)管理進(jìn)行相應(yīng)地管理，所以有些單位就會將閑置下來的非經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行出租、經(jīng)營、投資等，而獲得的收入并沒有作為財政預(yù)算資金，所以就會給財政預(yù)算管理帶來直接影響。

存在預(yù)算資金管理問題的原因有哪些：（1）沒有很好地對預(yù)算資金進(jìn)行控制，而且也沒有完善的監(jiān)督管理機(jī)制，雖然事業(yè)單位在預(yù)算資金控制方面分成事前、事中和事后三部分。但由于財政部門審批下來都比較晚、不及時，因此事業(yè)單位基本都是采取事后進(jìn)行預(yù)算，這就導(dǎo)致對以后年度預(yù)算沒有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。（2）事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員沒有認(rèn)識到資金管理的重要性，所以沒有對預(yù)算資金管理引起重視。單位財務(wù)人員認(rèn)為只要做好日常核算，保證收支平衡就好了，沒必要加強(qiáng)對資金的使用和評價進(jìn)行管理，這就導(dǎo)致事業(yè)單位的預(yù)算資金不能發(fā)揮它真正的作用。

三、事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理對策

（一）不斷建立健全績效考核制度。在事業(yè)單位管理中，要不斷完善單位考核制度，要確定明確的考核指標(biāo)，這樣才能進(jìn)一步提高相關(guān)人員的工作效率。當(dāng)前，想要使事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量與水平能有所提高，就要保證有使用價值和利用效果的考核指標(biāo)，要適合單位發(fā)展的績效考核和工資分配方案。還有，要將考核結(jié)果和單位的績效工資、財政補(bǔ)貼等結(jié)合起來，按照專業(yè)技術(shù)、科室設(shè)置等進(jìn)行分類考核，在工資分配時要體現(xiàn)多勞多得的分配制度，這樣才能進(jìn)一步提高員工的工作積極性，促進(jìn)資金管理更加規(guī)范。

（二）不斷加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理。完善財務(wù)方面的制度可以使財務(wù)管理在日常業(yè)務(wù)工作中起到很大的作用。資金流的運轉(zhuǎn)其實就是事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作展開的軌跡，業(yè)務(wù)工作是否達(dá)到財務(wù)管理制度要求，都可以在資金的支出上真實反映出來。所以財務(wù)部門工作人員要對財務(wù)管理工作高度重視，進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度，提高資金使用者的責(zé)任意識，加強(qiáng)審核專項財務(wù)資金的使用情況，而且要做一個匯報表。

（三）不斷提高財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德。事業(yè)單位財務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)的高低，會直接影響到事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理能否取得一定的效果。（1）定期進(jìn)行財務(wù)人員崗位培訓(xùn)，給他們創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)專業(yè)技能的機(jī)會，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力以及更新他們的專業(yè)知識，確保預(yù)算資金管理工作能夠順利完成。（2）強(qiáng)化財務(wù)人員職業(yè)道德方面的建設(shè)，引導(dǎo)他們能夠樹立正確的價值觀；（3）要增強(qiáng)財務(wù)管理人員的責(zé)任感，嚴(yán)格遵守與財務(wù)工作相關(guān)的法律法規(guī)。（4）事業(yè)單位要建設(shè)一支較為強(qiáng)大的會計隊伍，不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，使他們在日常工作中能認(rèn)真審核、相互監(jiān)督，進(jìn)一步提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，這樣才能為提升事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理水平奠定良好的基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

綜上所述，我們可以看出只有不斷對事業(yè)單位財政預(yù)算資金進(jìn)行有效管理，才能促進(jìn)事業(yè)單位能更好地發(fā)展。雖然當(dāng)前事業(yè)單位在預(yù)算資金管理方面還存在一定問題，但是已經(jīng)對這些問題采取優(yōu)化措施進(jìn)行有效解決，進(jìn)行完善也是需要一定的過程。

參考文獻(xiàn)：

[1]李曉霞.《淺議事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理存在問題及對策》.

[2]黃愛蓮.《事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理存在的問題剖析及對策》.

[3]劉繼蘭.《事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理存在的問題剖析及對策》.

作者簡介：

孫蘭，黑龍江省輕工科學(xué)研究院。