淺議地方政府融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)控制及發(fā)展趨勢(shì)

摘 要：地方政府融資平臺(tái)的建設(shè)，將能夠助力區(qū)域范圍的基礎(chǔ)建設(shè)，從而幫助地方經(jīng)濟(jì)得到更高更快發(fā)展。然而，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境單一、資源總量固定，從而造成了區(qū)域政府融資平臺(tái)構(gòu)建需要較為科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。在本文中作者將結(jié)合自身多年從事該領(lǐng)域研究經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)大量文獻(xiàn)進(jìn)行閱讀與研究基礎(chǔ)上，針對(duì)地方政府融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)控制開(kāi)展研究。

關(guān)鍵詞：地方政府；融資平臺(tái)；風(fēng)險(xiǎn)控制；政策研究

隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的飛速發(fā)展，國(guó)內(nèi)各行各業(yè)均得到了極大的進(jìn)步。政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、法律等諸多環(huán)境的完善，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的氛圍與堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。地方政府作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升的重要領(lǐng)導(dǎo)者，其能否帶動(dòng)區(qū)域范圍內(nèi)資源的流動(dòng)、資金的轉(zhuǎn)化等都將會(huì)對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到幫助。然而，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較為客觀的環(huán)境，諸如區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為單一、資源總量較為固定等因素的存在，就造成地方企業(yè)很難走出去，外部企業(yè)也很難走進(jìn)來(lái)的局面。這一局面的形成，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)了巨大的困難。因此，有效帶動(dòng)外部資源和內(nèi)部資源的互通，內(nèi)外部資金的順利流轉(zhuǎn)就成為了地方政府思考的主要問(wèn)題。地方政府可以依靠自身在區(qū)域發(fā)展中的核心地位，主導(dǎo)一個(gè)區(qū)域投融資平臺(tái)的建設(shè)，從而有效歸攏大額資金，并采用信貸的方式助力地方企業(yè)的發(fā)展，從而對(duì)打通地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限與屏障提供巨大支撐。為此，如何借助地方政府優(yōu)勢(shì)，減少融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成為了一個(gè)極富價(jià)值的研究課題。

一、地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)控制的策略研究

地方政府融資平臺(tái)的搭建對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擁有巨大的幫助，其將能夠融通區(qū)域范圍的資金與資源。在此過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)搭建起較為有效的防控機(jī)制和體系，以幫助融資平臺(tái)能夠科學(xué)的發(fā)展與使用。

（一）增強(qiáng)政策約束，減少不良資金和股權(quán)的注入。

地方政府在構(gòu)建區(qū)域融資平臺(tái)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)于平臺(tái)內(nèi)部的防控機(jī)制建設(shè)，其一方面是為了減少外部不良資金和股權(quán)的注入，從而凈化地方政府融資平臺(tái)內(nèi)部資金等資源，并幫助地方政府能夠穩(wěn)定還債，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，另一方面也可以借助機(jī)制的約束和管控模式的形成，幫助地方政府形成正確的融資理念，為今后的融資活動(dòng)開(kāi)展提供良好的歷史經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。在此過(guò)程中，地方政府應(yīng)當(dāng)首先根據(jù)自身所處的發(fā)展環(huán)境和對(duì)資金的需求，制定長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，并確立短時(shí)間內(nèi)的五年計(jì)劃，以對(duì)自身未來(lái)的發(fā)展給與清晰定位。然后，就可以根據(jù)自身的規(guī)劃對(duì)自身所選擇的融資途徑和模式加以選擇，如果是想要在短期內(nèi)獲得資金等資源，就可以采用銀行貸款的模式，如果是長(zhǎng)期內(nèi)想獲得穩(wěn)定的資金，就可以采用發(fā)放地方政府債券的模式。另外，還可以積極開(kāi)發(fā)地方政府的外部融資渠道，采用股權(quán)合作的模式，引入外部資金以建設(shè)自身的資源。對(duì)于不同的融資模式，都可以搭建起較為科學(xué)的融資平臺(tái)，讓外部投資者都能夠進(jìn)入平臺(tái)中獲得一個(gè)公平和公正的環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)政府更為便捷的投資者選擇，并在獲取最大化資源的基礎(chǔ)上減少自身所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）建立科學(xué)投融資機(jī)制，減少資金等資源浪費(fèi)。

除了增強(qiáng)自身的機(jī)制建設(shè)，以減少融資過(guò)程中所經(jīng)受的直接風(fēng)險(xiǎn)之外，還應(yīng)當(dāng)建立起較為完善的投資機(jī)制，以增強(qiáng)對(duì)融資資金的償付，并可以資金拆解的模式快速實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)。在此過(guò)程中，地方政府應(yīng)當(dāng)積極利用自身在區(qū)域范圍內(nèi)的有利影響，借助自身所掌握的地區(qū)資源和外部人脈資源，對(duì)自身可開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，并確定每個(gè)項(xiàng)目所需要的建設(shè)資金。根據(jù)自身所能夠償付的能力，選擇項(xiàng)目進(jìn)行長(zhǎng)期投資決策并加以上線。在此過(guò)程中，地方政府應(yīng)當(dāng)減少對(duì)資金轉(zhuǎn)化能力不足的投入，以科學(xué)的融資渠道和投資模式來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目的策劃與后期的建設(shè)，以幫助地方政府能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。另外，也需要在原有的股權(quán)管理模式上給與創(chuàng)新，積極支持地方優(yōu)勢(shì)企業(yè)和國(guó)家政策導(dǎo)向企業(yè)發(fā)展，有力把握供給側(cè)改革的方向，針對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式給與創(chuàng)新，使其能夠與現(xiàn)代運(yùn)營(yíng)模式相互結(jié)合，從而減少融資過(guò)來(lái)資金的有效利用，以減少地方政府可能會(huì)出現(xiàn)的融資資金斷裂風(fēng)險(xiǎn)，幫助地方政府實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投入與收益的快速轉(zhuǎn)換，讓地方政府減少融資過(guò)程中所出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)地方政府對(duì)于資金等資源的有效使用，給地方政府的未來(lái)發(fā)展增添助力。

二、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上文的研究，能夠發(fā)現(xiàn)，地方政府融資平臺(tái)的建設(shè)將有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并可為地方企業(yè)的發(fā)展及外部資源的引入提供良好的途徑。在構(gòu)建地方政府融資平臺(tái)過(guò)程中，應(yīng)積極審視所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，以幫助融資平臺(tái)的建設(shè)更為科學(xué)化，幫助地方政府盤(pán)活資金、實(shí)現(xiàn)資源互換及共享目的的實(shí)現(xiàn)。在本文中作者首先針對(duì)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及地方政府融資難問(wèn)題等開(kāi)展研究，在此基礎(chǔ)上提出了些許有利于發(fā)揮地方政府優(yōu)勢(shì)，以打造地方政府融資平臺(tái)的策略與建議。利用本文的研究，作者謹(jǐn)此希望能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自身的一份力量，并為推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的供給側(cè)改革做出長(zhǎng)足的努力，讓地方政府融資難問(wèn)題得到解決。

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作者簡(jiǎn)介：

高麗麗（1982-），女，工作于遷安市水務(wù)局，會(huì)計(jì)，經(jīng)濟(jì)師職稱。