事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策建議

劉春晶

摘 要：事業(yè)單位作為我國(guó)重要的職能部門，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展有著重要的作用，承擔(dān)著滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的重任。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也是當(dāng)前大眾比較關(guān)注的一項(xiàng)工作內(nèi)容，事業(yè)單位做好財(cái)務(wù)管理工作也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)有著重要的作用。本文將從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題方面進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）02（b）-143-02

事業(yè)單位的發(fā)展不以盈利為目的，主要是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，具有一定公益性質(zhì)的組織。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也是事業(yè)單位管理中的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)事業(yè)單位各種計(jì)劃和任務(wù)有效實(shí)施的基礎(chǔ)和保證。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位也在不斷進(jìn)行改革和完善，但是，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理過程中，還在單位的資產(chǎn)管理、預(yù)算編制等方面存在一些問題。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也是經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容，事業(yè)單位在開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中，需要做好對(duì)資金的有效籌措和管理，規(guī)范各種財(cái)務(wù)行為，提高資金的利用效率。

1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，各項(xiàng)社會(huì)公共事業(yè)也積極開展，事業(yè)單位的發(fā)展也呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢(shì)，不斷進(jìn)行改革，國(guó)家也開始注重事業(yè)單位的改革問題，大力推動(dòng)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)制度方面的改革和創(chuàng)新。我國(guó)新的財(cái)務(wù)制度的頒布，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也實(shí)行集中核算，開始建立完善事業(yè)單位預(yù)算管理和收支管理體制。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)主要體現(xiàn)在：（1）事業(yè)單位的性質(zhì)不同決定了事業(yè)單位的資金來源不同，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制也存在不同，財(cái)務(wù)管理體制也需要根據(jù)事業(yè)單位的情況做好相應(yīng)的設(shè)置，有的事業(yè)單位的全額撥款，有的是差額撥款，其企業(yè)性質(zhì)是不同的，在財(cái)務(wù)的管理方面也是有一定側(cè)重點(diǎn)的。（2）事業(yè)單位資金來源的多樣性，除過由財(cái)政部門撥款之后，一些事業(yè)單位還通過開展業(yè)務(wù)獲得一定的收入；（3）事業(yè)單位涉及的范圍比較廣，涉及到與人們生活有關(guān)系的所有單位。

2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)

我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作在不同的時(shí)期會(huì)根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理措施，能夠有效杜絕資金的浪費(fèi)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)事業(yè)單位也呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢(shì)，事業(yè)單位也會(huì)承擔(dān)著繁重的社會(huì)任務(wù)，事業(yè)發(fā)展資金也是多形式多渠道開展。我國(guó)財(cái)政部還通過制定《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)范》來指導(dǎo)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的開展，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作需要按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按照國(guó)家的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，正確處理事業(yè)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，要如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況，建立健全相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，提高資金的利用效率，對(duì)單位中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制和監(jiān)督，事業(yè)單位中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要按照相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)當(dāng)單位的管理工作主要是為了滿足社會(huì)醫(yī)療、文化教育等方面的需求，注重提高社會(huì)福利，事業(yè)單位肩負(fù)著為社會(huì)提供更多福利的重任，其財(cái)務(wù)管理工作與其他企業(yè)之間是有一定差異的，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作不僅要為自身的發(fā)展謀福利，同時(shí)還需要注重實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化，要注重社會(huì)各項(xiàng)公共事業(yè)的順利開展。事業(yè)單位中的各項(xiàng)資金都是通過財(cái)政撥款，需要作好對(duì)資金的規(guī)劃，要保證各項(xiàng)資金能夠有效應(yīng)用到社會(huì)發(fā)展中。

3 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

3.1 財(cái)務(wù)的預(yù)算編制工作不準(zhǔn)確

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制也是有效開展資金分配的重要內(nèi)容，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算需要根據(jù)事業(yè)單位本年度的發(fā)展目標(biāo)和財(cái)務(wù)的有關(guān)收支情況做好相應(yīng)的調(diào)整，做好財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作是事業(yè)單位有效使用資金的前提，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理起到重要的作用，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作主要由預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督三個(gè)部分組成，形成一套完整的預(yù)算編制體系，通過對(duì)全年的財(cái)務(wù)收支情況形成一份綜合性的財(cái)務(wù)報(bào)表，對(duì)于收支情況中數(shù)字記錄需要準(zhǔn)確和全面。但是一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算意識(shí)不夠強(qiáng)，也就會(huì)很容易導(dǎo)致預(yù)算編制鞏固走的不科學(xué)和不到位，在計(jì)劃和實(shí)際執(zhí)行的過程中存在一定的差異，預(yù)算編制之后的工作考核也只是流于形式，還在績(jī)效考核方面缺乏有效監(jiān)督和管理。

3.2 對(duì)資產(chǎn)的利用率不高

事業(yè)單位對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的利用率不高，單位中購(gòu)置相應(yīng)資產(chǎn)的過程中，會(huì)存在盲目購(gòu)置，沒有提前列好需要購(gòu)置固定資產(chǎn)的清單，會(huì)出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象，也就相應(yīng)的造成資源的浪費(fèi)，資產(chǎn)的使用效率也就會(huì)相應(yīng)降低。例如，一些企業(yè)試圖將一些沒有辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的資產(chǎn)對(duì)外出租，對(duì)于獲得的相應(yīng)收入也不及時(shí)入賬，對(duì)于固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和不按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)，對(duì)于固定資產(chǎn)缺乏明細(xì)賬目的記錄，也導(dǎo)致資產(chǎn)的管理工作不能夠與財(cái)務(wù)管理有效地聯(lián)系，也就會(huì)存在實(shí)際收支與賬目的不符。

3.3 事業(yè)單位不能夠合理地執(zhí)行財(cái)務(wù)制度

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作需要按照相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，要符合財(cái)務(wù)制度的相應(yīng)規(guī)范。但是，一些事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中，只是考慮到單位的利益，按照單位的實(shí)際情況進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，完全忽視了有關(guān)的財(cái)務(wù)制度規(guī)定。財(cái)政部發(fā)布的《會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)規(guī)范》中就有明確規(guī)定：在進(jìn)行獨(dú)立核算的企事業(yè)單位中，需要根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定做好對(duì)財(cái)務(wù)的記賬和監(jiān)督工作，一切實(shí)施程序都需要符合相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。但是在實(shí)際的工作執(zhí)行中，單位中的一些建賬、記賬等的工作都不符合規(guī)定，不能夠充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的相關(guān)職能。

4 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

4.1 事業(yè)單位需要加強(qiáng)編制預(yù)算

事業(yè)單位的編制預(yù)算工作是事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的重要部分，預(yù)算工作也是貫穿于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的整個(gè)過程中，是開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提，提供一定的參考。事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制的過程中，預(yù)算也是國(guó)家進(jìn)行財(cái)政收支管理的重要手段，能夠有效保障各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的順利開展。

4.2 加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部資金的有效利用

事業(yè)單位的資金大多都是通過財(cái)政撥款實(shí)現(xiàn)的，事業(yè)單位對(duì)于相關(guān)資金的使用需要注重?？顚Ｓ?，在進(jìn)行專項(xiàng)資金的使用過程中，需要做好相應(yīng)的預(yù)算工作，保證專項(xiàng)資金的合理利用，提高專項(xiàng)資金的利用效率。財(cái)政下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金都是有一定比例的。事業(yè)單位需要做好對(duì)專項(xiàng)資金的分類管理，要注重統(tǒng)一決算，在除過專項(xiàng)資金之外，還會(huì)有剩余的資金，需要做好對(duì)剩余資金的有效管理，如果管理不當(dāng)，也會(huì)很容易造成分配的不公平。

4.3 完善財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)

事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作需要按照相關(guān)的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，要以現(xiàn)有的財(cái)務(wù)資源為基礎(chǔ)，建立有關(guān)的財(cái)務(wù)方面的制度，做好對(duì)財(cái)務(wù)制度的調(diào)整。例如，財(cái)務(wù)管理的相關(guān)負(fù)責(zé)人員需要充分發(fā)揮帶頭作用，在日常的工作管理中做好相應(yīng)的績(jī)效考核工作，要自己遵守財(cái)務(wù)規(guī)章制度，建立財(cái)務(wù)方面的審批制度，對(duì)于財(cái)務(wù)管理制度做好相應(yīng)的創(chuàng)新，注重財(cái)務(wù)管理過程的透明化。

4.4 完善事業(yè)單位電算化會(huì)計(jì)信息體系

當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)務(wù)管理工作也成為事業(yè)單位管理中的重要部分，在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作中，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理理念是不容易的。對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，需要具備現(xiàn)代化的管理理念，在財(cái)務(wù)管理部門中應(yīng)該配備相應(yīng)的現(xiàn)代化設(shè)備，對(duì)于財(cái)務(wù)軟件也需要及時(shí)進(jìn)行更新，充分發(fā)揮技術(shù)手段，注重加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，要學(xué)會(huì)使用先進(jìn)的現(xiàn)代化設(shè)備，不斷提升個(gè)人的專業(yè)技能。

4.5 加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的高效配置

對(duì)于事業(yè)單位來講，需要注重加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的高效配置，提高對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，重視對(duì)資產(chǎn)的管理工作，通過建立規(guī)范化的資產(chǎn)管理體制。例如，將資產(chǎn)管理與相關(guān)人員的績(jī)效考核掛鉤，明確相關(guān)人員的責(zé)任，通過懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)方式促使相關(guān)人員能夠做好自己的本職工作。能夠有效提升資產(chǎn)管理的效率和利用率。

5 結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也是促進(jìn)事業(yè)單位更好發(fā)揮社會(huì)職能的基礎(chǔ)，能夠有效滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化方面的相關(guān)需求。加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，事業(yè)單位的資金都是通過財(cái)政撥款實(shí)現(xiàn)的，做好對(duì)資金的分配管理是十分重要的，保障各項(xiàng)事業(yè)資金的使用效率，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金管理需要從資金的預(yù)算管理、使用監(jiān)督等方面進(jìn)行管理。

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