醉駕案件審理執(zhí)行困境分析及司法應(yīng)對

摘 要 新時期，伴隨我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，大眾物質(zhì)文化生活水平持續(xù)提升，家家戶戶擁有一輛汽車甚至是兩輛汽車似乎早已司空見慣。汽車逐步變成人們出行的一項(xiàng)重要交通工具。雖然，汽車為人們出行提供了較多便利，然而由于汽車保有量的不斷攀升，也導(dǎo)致上道行駛車輛違規(guī)行為的大范圍增加。各類交通事故中，醉駕導(dǎo)致的重大事故更是時有發(fā)生，對大眾生命、財產(chǎn)安全形成了嚴(yán)重的危害影響，社會各界更是對其廣泛關(guān)注。本文試從 “醉駕入刑”以來醉駕案件情況進(jìn)行說明分析，以闡述新《刑事訴訟法》實(shí)施以后醉駕案件審理執(zhí)行變化的發(fā)展趨勢和特征。

關(guān)鍵詞 醉駕 自首 強(qiáng)制措施

作者簡介：劉帆，金華市婺城區(qū)政法委，研究方向：績效考核管理。

中圖分類號：D926.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.08.169

為全面遏制醉酒駕駛等機(jī)動車違規(guī)行為，確保公共交通事業(yè)的安全、平穩(wěn)發(fā)展以及大眾的財產(chǎn)生命安全，我國人大常委會在《刑法修正案（八）》中進(jìn)行了進(jìn)一步修訂，加入《刑法》第一百三十三條之一，也就是危險駕駛罪，指明機(jī)動車駕駛員行駛途中如出現(xiàn)追逐行為且情節(jié)較為惡劣、影響嚴(yán)重，或是醉駕行駛，則處拘役同時處罰金。通過將醉酒駕駛量刑定論，可較好的預(yù)防駕駛員違反交通法的相關(guān)行為，確保大眾生命以及財產(chǎn)安全。安全駕駛、喝酒不開車等理念漸漸變成當(dāng)前社會各界人群全面認(rèn)可并接受的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，從另一層面來講，我國當(dāng)前醉酒駕駛犯罪行為的發(fā)展形勢仍舊較為嚴(yán)峻，在各類交通事故中始終頻繁出現(xiàn)并呈現(xiàn)出多發(fā)的態(tài)勢。為此，相關(guān)部門仍舊需要持續(xù)提升執(zhí)法管理力度，通過有效的輿論宣傳真正控制醉駕犯罪的發(fā)生比率。實(shí)踐工作中，為進(jìn)一步使醉駕行駛案件有法可依，提升法律適用性、規(guī)范性與統(tǒng)一性，確保各項(xiàng)制度的有效實(shí)施，對醉駕違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處， 2013年我國最高人民法院、檢察院聯(lián)合公安部發(fā)布了有關(guān)醉駕行駛案件法律適用問題的相關(guān)意見，依照刑法以及刑事訴訟法相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過多年的偵查辦案、結(jié)合審判流程、起訴工作經(jīng)驗(yàn)，對醉駕犯罪行為的法律適用問題作出了細(xì)化梳理與規(guī)范。但由于“醉駕入刑”的規(guī)定在實(shí)踐中有其特殊性，《意見》仍無法徹底化解實(shí)踐中出現(xiàn)的種種疑難問題。

一、司法實(shí)踐的困惑

（一）自首認(rèn)定難，量刑未予區(qū)分

案例一：2015年1月18日17時至18時40分許，被告人王某在金華市申華酒店附近的小飯店吃晚飯，期間喝了酒。后駕駛車牌號為浙G65G15小型轎車從飯店出發(fā)開往金華市火車站，18時55分許，行駛至金華市雙龍南街同濟(jì)醫(yī)院路段處時，與前方車牌號為浙GT3088的出租車發(fā)生碰撞，造成兩車車損的交通事故。被告人王某在他人報警后留在現(xiàn)場等候處理。金華交警一大隊(duì)二中隊(duì)民警接到報警后趕到現(xiàn)場，將王某帶回調(diào)查，被告人王某如實(shí)供述酒后駕駛機(jī)動車的犯罪事實(shí)。經(jīng)金華市公安司法鑒定中心鑒定，王某體內(nèi)的血液酒精含量為260mg/100ml，達(dá)到醉酒后駕駛機(jī)動車的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)金華市公安局交通警察支隊(duì)認(rèn)定，王某負(fù)事故全部責(zé)任。案發(fā)后，被告人王某已賠償被害人的經(jīng)濟(jì)損失。金華市婺城區(qū)人民法院審理認(rèn)為：王某醉駕上道行為已構(gòu)成危險駕駛罪。公訴機(jī)關(guān)的指控成立，予以支持。被告人在其他人撥打報警電話后仍留在現(xiàn)場，有主動投案的傾向，而后主動交代犯罪行為，系自首。被告人王某醉酒駕駛機(jī)動車過程中發(fā)生交通事故，且負(fù)事故全部責(zé)任，酌情予以從重處罰。被告人王某有自首情節(jié)，且賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失，對其予以從輕處罰。裁判：被告人王某犯危險駕駛罪，判處拘役三個月，并處罰金人民幣六千元。本案的爭議焦點(diǎn)是被告人王某是否構(gòu)成自首及如果構(gòu)成自首量刑是否恰當(dāng)。

（二）判決宣告后生效執(zhí)行前，被告人脫逃

被告人在一審判決作出前不能逮捕的情形?！缎淌略V訟法》第七十九條規(guī)定：“對有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)徤胁蛔阋苑乐拱l(fā)生下列社會危害性的，應(yīng)當(dāng)予以逮捕。”可見，可能判處有期徒刑以上刑罰是采取逮捕強(qiáng)制措施的必要條件之一。然而，危險駕駛行為由于法定量刑是拘役，與逮捕規(guī)定的“可能判處徒刑以上刑罰”并不相符，不僅在偵查、審查起訴階段不能逮捕，甚至在法院審理階段亦不能逮捕，需等判決生效后才能收押罪犯 。浙江省即便給出了非常態(tài)狀況的處理意見，即嫌疑人取保候?qū)徎虮槐O(jiān)視居住的；傳訊或是開庭期間被告人不到案的，可以決定逮捕。但是不能從根本上解決問題。實(shí)踐中，危險駕駛案被告人在宣判生效后逃避刑罰執(zhí)行的情況已有發(fā)生。如案例二，被告人李某被控在道路上無證醉酒駕駛機(jī)動車，其對起訴書指控對事實(shí)及罪名均無異議。法院于2013年9月27日公開開庭審理并當(dāng)庭宣判被告人李某拘役四個月，并處罰金人民幣八千元，后被告人李某經(jīng)傳訊拒不到案，判決書未能送達(dá)，遂于2013年9月30日裁定該案中止審理。后被告人李某于同年10月19日被逮捕，并于同年10月23日押解回寧波市北侖區(qū)看守所予以羈押。寧波市北侖區(qū)法院于次日裁定該案恢復(fù)審理，并送達(dá)刑事裁定書、刑事判決書。

二、實(shí)踐分析與應(yīng)對

（一）關(guān)于自首問題

案例一，有意見認(rèn)為不構(gòu)成自首。根據(jù)我國道路交通法相關(guān)規(guī)定：“在道路上發(fā)生交通事故，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場；造成人員傷亡的，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，并迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。”發(fā)生事故后，駕駛員不逃逸，第一時間聯(lián)系警方進(jìn)行處理與善后則是行為人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，也就是說，即便主動報警、不逃逸，接受警方處理也不會因此而從輕處罰或是在量刑上給予緩沖余地；倘若犯罪人逃逸，則根據(jù)刑法將進(jìn)行從重判處。由邏輯層面來說，刑罰將肇事后報警、未逃逸、主動接受處理的行為看做是自首可進(jìn)行從輕判處。相反，則應(yīng)從重處罰，那么既不從輕處理也不加重處罰的一般狀態(tài)無從探尋。還有一種意見認(rèn)為構(gòu)成自首。由于“醉駕入刑”后提高了違法者的違法成本且被定罪，被告人的工作、學(xué)習(xí)和生活將會受到各種影響，由此也加重了違法者逃避處罰的心理。在實(shí)踐中，行為人逃避處罰的方式種類繁多，如一些醉駕者為了逃避刑事處罰，在造成事故后離開現(xiàn)場，等酒精完全揮發(fā)后再投案或者指使他人代為投案，而此時執(zhí)法機(jī)關(guān)已經(jīng)無法確定其駕車時的血液酒精濃度或者根本無法查明是否存在醉駕問題。更有一些醉駕者為逃避檢查駕車沖闖執(zhí)勤卡點(diǎn)，甚至不惜傷害正在執(zhí)行任務(wù)的民警。此外，從醉駕案件案發(fā)情況來看，有大部分是醉駕者與他人發(fā)生碰撞事故而案發(fā)或是醉駕者自行撞倒所引發(fā)。筆者認(rèn)為，自首是一項(xiàng)總則規(guī)定的量刑情節(jié)，是否構(gòu)成自首須結(jié)合構(gòu)成要件分析。在醉駕型危險駕駛案件投案的主動性和自愿性程度不應(yīng)被過分強(qiáng)調(diào)，倘若將主動自首限定為醉駕后專門積極歸案，那么勢必限定了自首情節(jié)的范圍。不論犯罪嫌疑人報警或留在現(xiàn)場是怎樣的動機(jī)，針對警察出警后駕駛員對自身醉駕行為也合并進(jìn)行處理的結(jié)果并不反對，而主犯實(shí)際上便是行為人承認(rèn)自身酒后駕車便可，無需強(qiáng)求主犯對自身喝酒、醉酒的狀態(tài)做如何清晰的描述，也不需強(qiáng)求駕駛員意識到自身行為已經(jīng)構(gòu)成了危險駕駛罪。因而，案例一中被告人王某在他人報警后留在現(xiàn)場等候處理，當(dāng)民警詢問其有無飲酒時，行為人予以供述即應(yīng)認(rèn)定為交代事實(shí)，滿足自首標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)判定是自首。同時，自首情節(jié)的判定對被告人有利。在明確自首行為后，就具體的犯罪事實(shí)、案件情節(jié)以及各個行為人，在減輕的范圍上應(yīng)體現(xiàn)出差別，并不是各類自首成立的案件均要進(jìn)行從輕處罰，是否減輕罪行以及減輕的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)針對具體案件具體分析。

（二）脫保收押執(zhí)行難影響司法公信力

對醉駕案件，待判決生效后才能收監(jiān)執(zhí)行的規(guī)定導(dǎo)致了罪犯逃避刑罰執(zhí)行的現(xiàn)象發(fā)生。且不說此種情況下，能否對罪犯采取追逃措施，各地認(rèn)識不一，即使采取追逃措施，也會浪費(fèi)巨大的司法資源。案例二中取保候?qū)彽谋桓嫒嗽诳陬^宣判書面判決送達(dá)之前違反取保義務(wù)，經(jīng)傳訊拒不到案并潛逃，導(dǎo)致刑事判決書無法送達(dá)，案件亦無法審結(jié)。此種情形在輕微刑事案件集中審理時容易出現(xiàn)，由于在一段時間內(nèi)要進(jìn)行數(shù)個庭審，而不能立即向被告人送達(dá)刑事判決書，被判處實(shí)刑的被告人為逃避懲罰則可能脫保潛逃。此類案件訴訟程序上適用普通脫逃案件的處理，《刑事訴訟法》第二百條第一款規(guī)定了被告人在審理過程中脫逃，致使案件在較長時間內(nèi)無法繼續(xù)審理的可以中止審理。首先，本案雖已當(dāng)庭宣判，但仍處于審理之中，人民法院對案件審理過程并不終止于宣判，因此具備使用裁定中止審理的前提條件。根據(jù)《刑事訴訟法》第69條第1款第（一）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)關(guān)于被告人取保候?qū)徚x務(wù)的規(guī)定，取保候?qū)彽谋桓嫒宋唇?jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣，且在傳訊的時候應(yīng)及時到案。案例二中被告人李某在取保候?qū)徠陂g潛逃，違反上述兩項(xiàng)規(guī)定，系脫逃，且致使本案在較長時間內(nèi)無法繼續(xù)審理，可以裁定中止審理，待被告人歸案后再恢復(fù)審理。實(shí)體方面體現(xiàn)在判決書內(nèi)容。在刑事實(shí)踐中，一般而言，對當(dāng)庭宣判的案件，承辦法官對判決書的基本內(nèi)容已形成擬稿，但是擬稿并非最終確定的判決書，仍須根據(jù)實(shí)際情況來最終確定。案例二中，被告人歸案后，人民法院對案件裁定恢復(fù)審理后，判決書涉及的部分情況發(fā)生變化，那么就存在判決書中相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)如何確定的問題。筆者認(rèn)為，主要體現(xiàn)在三個方面：一是判決書首部關(guān)于被告人的強(qiáng)制措施情況部分。之前對被告人的強(qiáng)制措施是取保候?qū)彛ㄟ^公安機(jī)關(guān)追逃并抓獲被告人后，于2013年10月19日對其依法逮捕，這一內(nèi)容應(yīng)在判決書中予以體現(xiàn)。判決主文方面，被告人在取保候?qū)徠陂g脫逃，嚴(yán)重違反取保候?qū)徚x務(wù)，從程序方面可以根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定予以沒收保證金并根據(jù)情形責(zé)令具結(jié)悔過、重新交納保證金、提出保證人直至變更強(qiáng)制措施；實(shí)體方面，被告人妨害刑事訴訟的正常進(jìn)行，浪費(fèi)了國家的司法資源，反映其認(rèn)罪、悔罪態(tài)度較差，一般而言，在量刑時可予以從重考慮。然而，針對案例二的情況，由于判決書的主文部分在當(dāng)庭宣判時已經(jīng)予以宣告，且取保候?qū)徠陂g不構(gòu)成新的犯罪，從審判公開原則、保障被告人的辯護(hù)權(quán)、刑事審判權(quán)威性等角度出發(fā)，已宣判的內(nèi)容不能直接進(jìn)行變更。換言之，按照當(dāng)前的法律規(guī)定只能對其從進(jìn)行程序性制裁，而難以從刑事實(shí)體層面對其制裁。因此，判決書主文對被告人行為定性、量刑情節(jié)的評判、適用法律以及定罪量刑部分應(yīng)當(dāng)與宣判內(nèi)容一致，被告人脫逃的情節(jié)并不應(yīng)當(dāng)納入其中，更不能直接在判決書中改變已經(jīng)宣告的刑罰。

注釋：

《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》第四百二十九條第二款：罪犯需要收押執(zhí)行刑罰，而判決、裁定生效前未被羈押的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)生效的判決書、裁定書將罪犯送交看守所羈押，并依照前款的規(guī)定辦理執(zhí)行手續(xù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙秉志.香港刑事訴訟程序法.北京大學(xué)出版社.1996.