“點名”也是一種剛性監(jiān)督

吳超華

“天津濱海新區(qū)臨港經(jīng)濟區(qū)、內(nèi)蒙古開魯縣、遼寧西豐縣違法企業(yè)平均虛報率分別高達56倍、10倍和6.7倍?！?“山東高密市抵制、阻礙、拒絕國家統(tǒng)計執(zhí)法檢查，嚴重干擾違法案件的查處?！薄皩幭撵`武市未嚴格落實2015年國家統(tǒng)計執(zhí)法責任追究的要求，2017年再度發(fā)生嚴重統(tǒng)計違法行為?！薄?018年6月20日舉行的第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議上，關(guān)于檢查中華人民共和國統(tǒng)計法實施情況的報告中對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的5個違法問題進行了點名，并指出了具體違法事實。如此大力度地對違法事項進行點名，在全國人大乃至地方人大監(jiān)督工作中很少見。

與全國人大不同的是，縱觀地方各級人大的執(zhí)法檢查報告，因種種原因，在闡述檢查中發(fā)現(xiàn)的問題時，往往對普遍問題的多對特例的少，泛泛而談的多具體指出問題的少，對事的多對人的少，一些人大監(jiān)督熱衷于走過場，講求點到為止，不敢較真碰硬，更別說點名道姓了。全國人大的這一做法，為各級人大監(jiān)督樹立了一個好榜樣。

如何讓人大監(jiān)督更有勁道，依法行權(quán)是王道。憲法和法律賦予了人大充分的監(jiān)督職權(quán)，對法律法規(guī)實施情況進行檢查是監(jiān)督法規(guī)定的人大監(jiān)督職權(quán)之一。在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題、公布問題，并要求有關(guān)部門和單位整改落實到位，也是執(zhí)法檢查的目的的實現(xiàn)路徑。全國人大對違法行為點名的做法，亦是依法公開執(zhí)法檢查情況的具體體現(xiàn)。

可以預知，這幾類被全國人大點名的違法行為，將很快得到整改，相關(guān)人員將被問責追責，法律的實施將更順暢，施行更徹底。上下級人大更多的是體現(xiàn)在指導與被指導的關(guān)系上，全國人大如此，地方、基層人大亦可仿效。執(zhí)法檢查可以如此有力度，人大的其他監(jiān)督方式亦可以參照仿效；全國人大如此較真，地方各級人大亦要敢言敢說。特別是基層人大，遇到問題、碰到違法行為，要敢點名、不回避、不唯唯諾諾，講求一問到底查個水落石出，用實際行動做實人大監(jiān)督，維護人民代表大會制度的權(quán)威。

對違法行為點名，是對違法人、違法事項的批評和譴責，就是在向違法部門“喊話”。要讓點名成為人大監(jiān)督的常態(tài)，在開展聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、備案審查、詢問和質(zhì)詢等監(jiān)督事項時，敢于監(jiān)督，敢于點名。要發(fā)揮人大監(jiān)督的利劍作用，讓人大監(jiān)督的“牙齒”更鋒利，也就要求各級人大務必嚴格依法行權(quán)、依法監(jiān)督，對工作中發(fā)現(xiàn)的“一府一委兩院”違法行為和事實，注重用法定方式，通過法定途徑，依法“點名” ，并及時向社會公開。既要勤“點名”也要善“點名”，要讓“點名”成為人大剛性監(jiān)督的方式，更要誰違法追究誰，誰抗法處理誰。哪里有法律漏洞，要通過修訂法律、完善機制來預防，讓良法為法治鋪好坦途，讓尊法崇法尚法成為一種普遍的社會遵循。

（作者單位：湖南省冷水江市人大常委會）