中國社會治理協(xié)同機(jī)制研究

田為民

一、社會協(xié)同治理問題

在中國社會協(xié)同治理過程中，傳統(tǒng)社會治理觀念依然會對人們管理改革創(chuàng)新發(fā)展造成影響。比如在社會治理過程中，地方行政機(jī)關(guān)擁有所有社會治理執(zhí)行權(quán)力，人們依然無法擺脫舊社會治理觀念。在長期傳統(tǒng)治理觀念中，協(xié)同主體治理思想逐漸受到限制，易對其他組織職能產(chǎn)生排外情緒。因此，當(dāng)前社會協(xié)同治理中的主體價值并沒有體現(xiàn)出來，從而導(dǎo)致地方政府部門工作量增大，難以全面掌控社會治理中的各類生活問題。在中國社會協(xié)同治理方面，各類協(xié)同主體可能會因為利益而產(chǎn)生矛盾糾紛問題，而協(xié)同治理機(jī)制難以化解雙方矛盾。當(dāng)社會協(xié)同治理逐漸轉(zhuǎn)變成利益追求時，社會治理難度便會相應(yīng)增加，不利于社會穩(wěn)定。

二、社會治理協(xié)同機(jī)制

1.社會治理資源協(xié)同機(jī)制分析

在社會治理過程中，需要通過社會治理資源提供基礎(chǔ)保障，促進(jìn)社會治理措施順利開展。社會治理資源包括全在資源、稀缺資源與現(xiàn)實(shí)資源，通過激活各種社會治理資源提高協(xié)同治理協(xié)調(diào)性。因為在社會治理資源整合方面還沒有協(xié)同制度作為指導(dǎo)，所以社會治理資源依然處于分離狀態(tài)中。因此，政府部門必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，優(yōu)化社會治理資源，將資源投入到基層組織與基層社區(qū)治理中，為基層群眾社會問題治理提供基礎(chǔ)保障。在社會治理資源挖掘方面，應(yīng)注重傳統(tǒng)社會資源整合工作，有效調(diào)節(jié)基層群眾之間行為關(guān)系，促進(jìn)社會治理工作優(yōu)化。

2.加強(qiáng)社會治理協(xié)同制度建設(shè)工作

在中國社會協(xié)同治理過程中，需要通過協(xié)同制度轉(zhuǎn)移政府權(quán)力，確保社會基層組織能夠擁有協(xié)同治理權(quán)利?；鶎咏M織主要負(fù)責(zé)社會生活管理工作，與社會群眾之間關(guān)系比較密切，可以將部門治理權(quán)力轉(zhuǎn)移給基層組織，由基層組織幫助政府部門協(xié)調(diào)社會群眾問題。在社會治理協(xié)同制度建設(shè)工作中，必須加快法律體系完善工作，為社會治理各協(xié)同主體提供法律保障。通過相關(guān)社會治理協(xié)同法律體系規(guī)范各協(xié)同主體之間行為與權(quán)限，利用程序法與組織法對各協(xié)同主體形成約束力，避免各協(xié)同組織因為利益糾紛問題而影響到社會治理穩(wěn)定。同時，加強(qiáng)社會治理協(xié)同制度中的網(wǎng)絡(luò)平臺法律體系完善工作，規(guī)范各網(wǎng)絡(luò)協(xié)同治理平臺工作流程，提高社會網(wǎng)絡(luò)協(xié)同治理工作效率。比如在電子政務(wù)相關(guān)法律體系建設(shè)方面，必須加強(qiáng)不同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通信機(jī)制完善工作，從而為社會協(xié)同治理提供基礎(chǔ)保障。中國社會協(xié)同治理工作內(nèi)容龐大，涉及領(lǐng)域繁多，需要通過協(xié)同制度建設(shè)調(diào)整各種治理方法與治理理念，促進(jìn)相關(guān)政策法律落實(shí)。

3.社會治理協(xié)同機(jī)制建設(shè)對策

社會協(xié)同治理機(jī)制是一種規(guī)則體系，主要對社會治理過程中各類協(xié)同主體活動形成制約，使社會治理工作更加規(guī)范與系統(tǒng)化。在社會治理協(xié)同機(jī)制建設(shè)方面，需要對重要組成內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新探索，協(xié)調(diào)各社會治理協(xié)同主體之間關(guān)系，為共同社會治理目標(biāo)貢獻(xiàn)力量，從而實(shí)現(xiàn)社會治理效益優(yōu)化。社會治理協(xié)同機(jī)制必須具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力，能夠?qū)⑸鐣卫砀髦黧w功能作用充分發(fā)揮出來。在社會治理協(xié)同機(jī)制管理中，各類協(xié)同主體必須相互合作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，盡量減少社會治理成本，提高社會治理水平。當(dāng)前中國社會正處于重要轉(zhuǎn)型階段，需要通過社會治理系統(tǒng)機(jī)制帶動各協(xié)同主體加入社會治理體系中，加強(qiáng)社會生態(tài)、政治與文化等建設(shè)工作，彌補(bǔ)各協(xié)同主體治理中存在的缺陷問題，從而提高社會協(xié)同發(fā)展水平。社會治理協(xié)同機(jī)制建設(shè)是現(xiàn)代化社會治理體制創(chuàng)新發(fā)展需求，對中國社會治理水平提高具有重要意義。

協(xié)同機(jī)制是中國社會治理的一種管理制度，對我國社會穩(wěn)定發(fā)展具有重要影響。當(dāng)前社會治理協(xié)同管理過程中依然存在制度不完善、利益糾紛問題與資源創(chuàng)新理念不足等問題。因此，在中國社會治理協(xié)同機(jī)制建設(shè)方面，必須加強(qiáng)理念創(chuàng)新、制度完善與治理資源優(yōu)化配置等工作，促進(jìn)社會治理穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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