務(wù)實創(chuàng)新提升檔案管理助力企業(yè)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換

文·王憶鳳

葛亭煤礦是山東能源淄博礦業(yè)集團有限責(zé)任公司落實煤炭去產(chǎn)能政策﹑實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程﹑推動濟北礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要礦井，被山東省確定為2018年化解煤炭過剩產(chǎn)能工作重點目標(biāo)單位。為順利完成去產(chǎn)能﹑轉(zhuǎn)動能的歷史重任，我們始終堅持務(wù)實服務(wù)﹑檔案先行的意識，著力在強學(xué)習(xí)提素質(zhì)﹑強機制提業(yè)務(wù)﹑強創(chuàng)新提服務(wù)的“三強三提”上實現(xiàn)新突破，努力與時俱進提高檔案管理水平，有力推動了礦井高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

一、堅持學(xué)習(xí)先行，更加注重提升思想，助力動能轉(zhuǎn)換實施

思想是行動的先導(dǎo)。只有通過不斷學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識和素質(zhì)，才可能把工作做好。去產(chǎn)能關(guān)井閉坑﹑轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)﹑推動新舊動能轉(zhuǎn)換，對于每一個煤炭企業(yè)來說都是一項新事物，對檔案管理工作來說更是一個新課題。為此，檔案工作人員首先從學(xué)習(xí)入手，著力在解決實施關(guān)井閉坑﹑轉(zhuǎn)產(chǎn)非煤﹑新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程之際，檔案工作應(yīng)該怎樣看﹑需要怎么辦﹑必須怎么干的認(rèn)識問題。

（一）強化政策文件學(xué)習(xí)，認(rèn)清發(fā)展大勢，著力提高對新形勢下檔案管理工作怎么看的思想認(rèn)知

為切實提高檔案工作人員對推動去產(chǎn)能﹑轉(zhuǎn)動能﹑促轉(zhuǎn)型等重大決策的認(rèn)知，我們積極利用專題培訓(xùn)﹑“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育﹑討論交流等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》﹑山東省全面開展新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會精神等文件，詳細(xì)解讀上級一系列會議﹑文件和政策精神，引導(dǎo)統(tǒng)一了全員思想認(rèn)知，形成了全員立足崗位﹑齊抓共管抓關(guān)井退出﹑推轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型的良好氛圍。同時，通過組織檔案工作人員上網(wǎng)學(xué)習(xí)檔案管理工作典型經(jīng)驗做法﹑互相交流討論，進一步認(rèn)識檔案管理工作在關(guān)井閉坑﹑推進轉(zhuǎn)型﹑推動動能轉(zhuǎn)換中的基礎(chǔ)性作用和不可替代的重要意義，形成了推動新舊動能轉(zhuǎn)換檔案工作大有可為﹑應(yīng)有作為﹑必須服務(wù)大局助力先行的思想認(rèn)知。

（二）強化對外交流學(xué)習(xí)，借鑒先行者經(jīng)驗，提高對新形勢下檔案管理工作怎么辦的思想認(rèn)知

為順應(yīng)實施去產(chǎn)能﹑推轉(zhuǎn)型﹑轉(zhuǎn)動能重大戰(zhàn)略和重大工程給檔案管理工作帶來的新變化新情況，我們先后多次組織人員到兗礦集團北宿煤礦﹑山東新升實業(yè)公司調(diào)研交流。學(xué)習(xí)他們在關(guān)井閉坑﹑推進礦井轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型過程中開展檔案工作的經(jīng)驗，詳細(xì)了解了工作方式方法和現(xiàn)場管理，提高了檔案人員的思想境界，打開了工作思路，促進了檔案管理工作有序開展。

（三）強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究標(biāo)準(zhǔn)，提高對新形勢下檔案管理工作怎么干的思想認(rèn)知

為確保新形勢下礦井檔案管理工作一上手就規(guī)范化展開，在外出學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，我們積極組織專兼職檔案管理人員及負(fù)責(zé)關(guān)井閉坑﹑轉(zhuǎn)型項目開發(fā)工作人員，深入學(xué)習(xí)了《山東省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能關(guān)退煤礦驗收辦法實施細(xì)則（試行）》《淄礦集團公司治理指導(dǎo)手冊》及有關(guān)項目開發(fā)投資管理等文件，著力搞準(zhǔn)弄清關(guān)井閉坑﹑轉(zhuǎn)型上項﹑公司董事會會議等有關(guān)文件資料管理標(biāo)準(zhǔn)要求，培育引導(dǎo)各項工作負(fù)責(zé)人員按標(biāo)準(zhǔn)﹑按程序開展工作，為檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化運行奠定了基礎(chǔ)。

二、堅持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，更加注重建章立制，助推重點工作開展

科學(xué)的規(guī)劃是保障順利完成工作的基礎(chǔ)。面對從未遇到過的關(guān)井閉坑﹑轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)重任，檔案管理工作能否規(guī)范運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮好服務(wù)中心﹑助力發(fā)展的作用，首先在于設(shè)計好體制機制。為此，我們重點做到了三個方面。

（一）科學(xué)設(shè)定關(guān)井閉坑檔案資料管理機制

為保證礦井順利完成并通過關(guān)井閉坑驗收，我們始終把收集整理保管各項檔案資料放在首位，在明確化解過剩產(chǎn)能工作落實責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家檔案局10號令和《企業(yè)檔案工作規(guī)范》，對照《山東省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能驗收辦法實施細(xì)則（試行）》，制定了《葛亭煤礦關(guān)于加強礦井停產(chǎn)閉坑文件材料整理歸檔的通知》，逐條明確了包括證照注銷﹑爆炸物品處置﹑井下設(shè)備回撤﹑井筒封閉填實﹑職工安置﹑專項獎補資金﹑債務(wù)處置﹑停產(chǎn)閉坑前后對照圖紙﹑相關(guān)報告及影像資料等17項歸檔范圍，提出了具體質(zhì)量要求。同時，建立專項工程資料專業(yè)口負(fù)責(zé)編制收集﹑化解過剩產(chǎn)能工作辦公室統(tǒng)一保管﹑一月一督辦機制，確保了關(guān)井閉坑工作文件材料的及時﹑準(zhǔn)確﹑齊全﹑完整。

（二）合理設(shè)計轉(zhuǎn)型項目檔案資料管理機制

為保證轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)工作有序推進，我們堅持轉(zhuǎn)型平臺公司一成立就規(guī)范化抓檔案工作的原則，在多次召開檔案工作會議推進檔案管理組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)文件，制定了《盛安貝公司文件材料歸檔范圍和保管期限表》，明確了公司歸檔文件材料的范圍和收集整理具體要求。目前，已建立獨立全宗，接收并歸檔文件38個﹑照片12張﹑光盤2張，促進了公司治理機制和轉(zhuǎn)型項目開發(fā)檔案管理工作規(guī)范運行。

（三）健全檔案資源利用管理機制

充分利用庫存檔案資源作為服務(wù)去產(chǎn)能﹑轉(zhuǎn)型發(fā)展工作的有效途徑，不斷健全完善檔案利用制度，進一步規(guī)范檔案利用程序，通過電話調(diào)閱﹑網(wǎng)絡(luò)提供和現(xiàn)場查閱﹑借閱等形式，積極為10個內(nèi)外部單位和部門，提供檔案7個大類﹑141卷次，給關(guān)井閉坑報告和井筒封閉方案的編制﹑土地作價評估和性質(zhì)變更﹑證照注銷﹑非煤項目車房改造﹑職工分流安置﹑資產(chǎn)核查等工作提供基礎(chǔ)依據(jù)，促進了重點工作順利開展。

三、堅持因勢創(chuàng)新，更加注重改進手段，提升檔案管理實效

始終把創(chuàng)新作為提升檔案管理水平的主動力，堅持緊隨關(guān)井閉坑﹑轉(zhuǎn)型發(fā)展工作推進改進檔案工作手段，著力推動“三個改變”，增強了檔案工作實效。

（一）變定期移交為動態(tài)即時移交

針對關(guān)井閉坑各項工作涉及事項多﹑變動大﹑時限緊，以及開發(fā)非煤項目時間跨度長的實際，積極改變過去定期移交上年度歸檔材料的管理模式，采取分工程﹑分事項﹑分項目跟蹤收集，工程項目竣工或事項辦理完結(jié)即時移交的方式，確保關(guān)井閉坑和轉(zhuǎn)型項目歸檔文件材料的及時﹑完整﹑準(zhǔn)確，切實為迎接上級驗收做好檔案資料準(zhǔn)備。同時，針對關(guān)井閉坑期，礦井組織機構(gòu)和人員變動頻繁的實際，及時調(diào)整兼職檔案員網(wǎng)絡(luò)體系，緊跟相關(guān)材料收集移交工作，防止應(yīng)歸檔材料的遺失和漏歸。

（二）變命令式收集為主動出擊收集

關(guān)井閉坑期，干部職工思想波動大，工作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任心容易降低。我們積極建立專兼職檔案員常態(tài)化溝通﹑專職檔案員跟蹤盯靠指導(dǎo)機制，著力變命令式收集為主動出擊收集，進一步加強與業(yè)務(wù)部門的交流溝通，切實加大歸檔材料收集整理力度，堅決杜絕不可彌補現(xiàn)象的發(fā)生。至7月底，已接收生產(chǎn)技術(shù)部門移交漏歸的開采項目建議書及安全專篇3個，采區(qū)方案和工作面開采方案設(shè)計12個，重要地質(zhì)報告2套，礦井地質(zhì)記錄簿10本，地質(zhì)說明書6個。

（三）變以紙質(zhì)文件材料為主為全方位多載體并存

結(jié)合推進關(guān)井閉坑轉(zhuǎn)型發(fā)展涉及的會議活動﹑項目調(diào)研論證﹑工作檢查考核等比較多，特別是對各類影像資料要求比較嚴(yán)格的實際，積極建立了物資回撤﹑現(xiàn)場封閉工程拍照留影審批等制度，著力加大對重要活動影像資料以及電子文件收集歸檔力度，進一步豐富了礦井檔案資源，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展提供了寶貴財富。