浙江纖檢：學生服質(zhì)量監(jiān)管“放新招”

文/本刊記者 王虹

“六一”年年有，今年更不同。今年六一兒童節(jié)來臨之際，浙江省纖維檢驗局在省質(zhì)監(jiān)局和省教育廳的大力支持下，為全省小朋友送去了一份“特殊的大禮包”——學生服免費檢測召集令活動。

此次活動由浙江省纖維檢驗局具體實施，活動一開始，便引來社會各界和媒體的廣泛關(guān)注，更被譽為浙江省“史上最大規(guī)模、最接地氣、最高規(guī)格”的校服公開免檢活動。此次活動的目的和意義是什么？是否是浙江省纖維檢驗局學生服質(zhì)量監(jiān)管手段的新探索？帶著一系列問題，本刊記者采訪了浙江省纖維檢驗局副局長顧福江。

亮點紛呈的“召集令”

“校服召集令”活動，是浙江省纖維檢驗局在兒童節(jié)前夕向社會公開發(fā)布的一個活動方案，該方案決定向全省校服使用單位召集開展校服安全免費檢測活動。活動報名從6月1日起，6月10日結(jié)束，省內(nèi)凡是通過集團采購購買的學生服，不論是夏裝的T恤衫、襯衫，抑或是冬季的羊毛衫，都可統(tǒng)一報名參與此活動。

記者從多方了解得知，此次活動亮點頗多，可謂是一次不同尋常的學生服免費檢測召集令活動。

首先，是浙江省教育廳聯(lián)袂省纖檢局合力舉辦的“高規(guī)格、高水準”活動。據(jù)了解，2018年初，浙江省纖檢局聯(lián)合省教育廳聯(lián)合發(fā)布 《2018年浙江省校服質(zhì)量提升方案》（以下簡稱《提升方案》），此次免檢活動作為實施《提升方案》的一個重要環(huán)節(jié)，由省纖檢局在省教育廳的配合下具體實施，活動具備“高規(guī)格”。另外，浙江省纖維檢驗局是具備纖維及紡織品質(zhì)量監(jiān)督職能和專業(yè)技術(shù)的法定機構(gòu)，并且擁有17年的校服質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗，體現(xiàn)出此次活動的“高水準”。

其次，是“最接地氣”校服安全性測評活動。專家表示：“校服質(zhì)量不達標會危害學生健康，但衣不可貌相，潛藏在校服內(nèi)的有害物質(zhì)往往是無法用肉眼辨別的。像甲醛、致癌染料這些躲在校服里的‘隱形殺手’，必須經(jīng)由專業(yè)檢測人員之手，才會讓其露出‘真面目’?！?/p>

據(jù)浙江省纖檢局相關(guān)負責人介紹，此次活動選取了學生家長關(guān)心且涉及安全的指標實施檢測?；顒拥摹敖拥貧狻背潭惹八从?，因此贏得各學校和家長紛紛點贊。

“滿足學生及家長對學生用品的質(zhì)量安全的知情權(quán)，增強其質(zhì)量獲得感，是我們貢獻纖檢力量，推動纖檢工作貼近民生和服務百姓的一項重要工作?！笔±w檢局相關(guān)負責人說。

再者，是浙江省“史上最大規(guī)?！毙７_免檢活動。據(jù)浙江省纖檢局相關(guān)負責人透露，此次“召集令”活動不論從參與對象或涉及產(chǎn)品范圍，抑或從免費檢驗的批次數(shù)量來說，都可謂是浙江省史上規(guī)模最大的一次校服公開免檢比質(zhì)量活動。

據(jù)悉，此次活動的參與對象面向全省中小學（包括高中、初中、小學），產(chǎn)品范圍涵蓋廣泛，包括夏裝T恤衫、襯衫、短褲、短裙和秋冬裝運動裝、羊毛背心、毛呢外套等等校服產(chǎn)品。從數(shù)量看，本次活動初定免費檢驗總批次為100批次校服，每所學校限委托一批次產(chǎn)品進行免費檢驗，這意味著，活動至少可同時為100家學校測評其校服質(zhì)量是否達標。

校服質(zhì)量監(jiān)管的新探索?

浙江省纖維檢驗局作為此次活動的發(fā)起者和具體實施者，發(fā)起該活動的目的和意義是什么？對活動抱有哪些期待？

顧福江表示：在兒童節(jié)這樣一個特殊的節(jié)日開展該活動，主要目的是希望學生、家長、學校等社會各方能夠關(guān)注并參與校服質(zhì)量的提升活動，強化校服監(jiān)管，營造學生服的社會共治氛圍。

當然，此次活動并非突發(fā)奇想，而是做了大量的前期準備工作，包括確定活動整體方案，前后幾次與教育部門溝通協(xié)調(diào)，明確雙方在此次活動中的責任和義務等。至于活動的形式，浙江纖檢幾乎每年都有類似“你送我檢”“陽光纖檢進校園”等活動，本質(zhì)上是一樣的，只是此次活動選取的時間點比較特殊，活動的規(guī)模也比以往擴大了。

活動目的和意義主要包括兩方面：一是深化校服送檢驗收制度的落實。2016年，國家出臺專門針對學生服質(zhì)量監(jiān)管的相關(guān)法規(guī)，其中明確要求校服使用者履行學生服送檢和校服驗收制度，在此法律出臺前，我們更多強調(diào)的是學校對學生服外觀的驗收，現(xiàn)在要強化學校注重內(nèi)在質(zhì)量的驗收，統(tǒng)一送檢。二是對檢驗機構(gòu)工作質(zhì)量的監(jiān)督。此次召集令活動涉及面較廣，設定批次數(shù)較多，假如企業(yè)和學校都按國家相關(guān)法規(guī)履行了學生服的送檢和驗收義務，召集令活動仍然發(fā)現(xiàn)問題校服，則有可能是檢驗機構(gòu)的問題，這實際上是對檢驗機構(gòu)的間接監(jiān)督，也是讓校服使用者享受公平公正，獲得消費知情權(quán)的必要措施。

顧福江強調(diào)說明，“召集令活動”只是浙江省三年質(zhì)量提升方案中的一個小行動，不屬于行政監(jiān)管措施，可以理解為浙江纖檢強化校服質(zhì)量監(jiān)管的促進劑或者催化劑。目前，浙江纖檢對校服質(zhì)量監(jiān)管和提升工作的重點是，通過三年的學生服質(zhì)量提升行動，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，鼓勵企業(yè)高于國家標準組織生產(chǎn)，促進產(chǎn)品質(zhì)量提升；同時保持學生服質(zhì)量監(jiān)管高壓態(tài)勢，加大部門聯(lián)動、信息互通共享，嚴厲打擊危害學生健康安全的質(zhì)量違法行為，落實學生服生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任；構(gòu)建學生服質(zhì)量評價體系及誠信體系建設，全面落實使用單位進貨驗收制度。關(guān)于學生服質(zhì)量管理制度建設，就是出臺統(tǒng)一的學生服、學生床上用品集團采購程序性規(guī)范，其中包括誠信體系和評價體系等相關(guān)規(guī)范。誠信體系建設是指從學校驗收的角度，根據(jù)對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格情況，確定獎懲措施；評價體系側(cè)重技術(shù)角度，包括集團采購中如何體現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量，指導學校集團采購，標書的書寫等問題，將從執(zhí)行標準、社會承諾、質(zhì)量管理體系等方面科學綜合評價企業(yè)，而不是以價格為指導。

據(jù)了解，上述學生服集團采購程序性規(guī)范的調(diào)研工作早已展開，并已經(jīng)在浙江溫州、嘉興等地設了試點。

監(jiān)管要有力，制度須先行

浙江省紡織服裝業(yè)發(fā)達，是我國學生服生產(chǎn)企業(yè)集中地之一。經(jīng)過將近17年的努力探索，浙江纖檢在學生服及學生床上用品的纖維制品的質(zhì)量監(jiān)管方面卓有成效，贏得了同行的贊賞。從近年來浙江省學生服質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果來看，學生服合格率一直保持在95%以上，而且很少出現(xiàn)安全性指標不合格的問題。

顧福江分享浙江省學生服質(zhì)量監(jiān)管的經(jīng)驗談道：完善機制建設，構(gòu)建監(jiān)管體系，是浙江纖檢做好學生服質(zhì)量監(jiān)管工作的基礎。浙江省纖檢力量較為薄弱，只有湖州、寧波兩個地市設有纖檢機構(gòu)，但浙江省紡織業(yè)發(fā)達，不僅是棉花、毛絨、繭絲等纖維的使用大省，更涉及浦江、滄南等多個再加工纖維集中地，學生服生產(chǎn)企業(yè)也多達幾百家，在纖檢力量有限的情況下，浙江纖檢局不僅努力做好工作，還積極與上級領(lǐng)導溝通協(xié)調(diào)，最終將纖維制品的監(jiān)管工作納入到了省質(zhì)監(jiān)局對地市的年度目標責任制考核，促使地方質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督部門）轉(zhuǎn)變理念，落實監(jiān)管職責，從而構(gòu)建了覆蓋全省、分級負責的纖維制品監(jiān)管網(wǎng)絡，彌補了纖檢機構(gòu)設置不足的先天缺陷。

在制度完善的基礎上，明確責任主體，將監(jiān)管責任落實到位，則是浙江省纖檢局接下來重點解決的問題。如今，浙江省每年下發(fā)《全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)纖檢工作要點》，將學生服監(jiān)督工作納入全省重點監(jiān)管產(chǎn)品目錄，在全省11個地市質(zhì)監(jiān)局、41個省級局確定了學生服質(zhì)量監(jiān)管工作分管領(lǐng)導、責任科室及責任人，確保了質(zhì)量監(jiān)管工作的落實。

學生服質(zhì)量問題牽涉多部門，合力監(jiān)管方能取得最大效果，浙江纖檢局主動作為，與教育等部門構(gòu)建聯(lián)席會議平臺，每年將學生服監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、風險監(jiān)控等情況及時通報相關(guān)職能部門，同時嚴格執(zhí)行政府信息公開制度，引導社會各方積極參與，共同監(jiān)督，倒逼企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責任。

另外，在做好日常監(jiān)督檢查、執(zhí)法檢查的基礎上，浙江纖檢還綜合利用多種手段引導行業(yè)自律，為營造公平公正的競爭環(huán)境而不斷創(chuàng)新監(jiān)管舉措。例如，以消費者身份購買樣品開展的市場反溯方式，新開展的“學生服免費檢驗召集令活動”以及標準培訓等。

總之，在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的緊密配合和共同努力下，以學生服的質(zhì)量安全為底線，立足當前，完善機制，積極探索監(jiān)管手段和模式創(chuàng)新，多措并舉開展學生服質(zhì)量監(jiān)管工作，使浙江省學生服質(zhì)量安全形勢保持總體平穩(wěn)，并在引導行業(yè)自律，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮了積極作用。這是浙江纖檢多年校服監(jiān)管經(jīng)驗的成績和經(jīng)驗總結(jié)。