高等院校融入國防科技創(chuàng)新體系的研究

張文鵬 張霞 付興

[摘要]黨的十八大報告提出科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，創(chuàng)新已成為國家發(fā)展的主要驅(qū)動力。高等院校作為知識創(chuàng)新的主體及軍事技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，在國防科技創(chuàng)新體系中肩負(fù)著重要使命，推進(jìn)高等院校融入國防科技創(chuàng)新體系，對推動我國國防科技發(fā)展、實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化有著重要的戰(zhàn)略意義。主要研究在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略實施的大背景下，高等院校在國防科技創(chuàng)新體系中的定位及作用，分析其自身具備的優(yōu)勢，并在此基礎(chǔ)上提出高等院校融入國防科技創(chuàng)新大系統(tǒng)的幾點對策建議。

[關(guān)鍵詞]高等院校;國防科技創(chuàng)新;創(chuàng)新體系

[DOI]1013939/jcnkizgsc201821173

從中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已從傳統(tǒng)的勞動密集型向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。但是，創(chuàng)新能力的水平限制了這一轉(zhuǎn)變。作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力和活力，技術(shù)轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新是目前世界的一個顯著特征，也是當(dāng)前應(yīng)對各種危機(jī)的戰(zhàn)略選擇。黨的十八大報告指出科技創(chuàng)新是未來國家經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要驅(qū)動力。創(chuàng)新驅(qū)動也已上升為貫徹國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要高度。

1國防科技創(chuàng)新體系的基本內(nèi)涵

國防科技工業(yè)創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，對建設(shè)軍民融合國防創(chuàng)新體系有著不可替代的作用。與相對傳統(tǒng)的國家創(chuàng)新體系有所不同，國防科技工業(yè)創(chuàng)新體系從國防和軍隊建設(shè)的需要出發(fā)，協(xié)調(diào)和組織創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外的集成創(chuàng)新力的各種要素，促進(jìn)國防科技創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制。

國防科技創(chuàng)新體系是一項具有復(fù)雜性和關(guān)聯(lián)性的系統(tǒng)工程，由不同的企業(yè)，包括軍工企業(yè)和民品企業(yè)，高等院校、研究機(jī)構(gòu)、政府以及中介機(jī)構(gòu)等所組成，相互聯(lián)系，構(gòu)成一種相互作用的網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)的作用是生產(chǎn)和銷售，但是作為體系的基礎(chǔ)因素，處于創(chuàng)新的核心地位，也是市場的主要主導(dǎo)地位。高等院校的主要職能是為國防科技創(chuàng)新體系提供人才和技術(shù)知識，也承擔(dān)著創(chuàng)新知識和人員培養(yǎng)的作用。中介機(jī)構(gòu)是為整個創(chuàng)新體系提供服務(wù)和資金支持，也是各個要素之間的聯(lián)絡(luò)者，起到支持和保障的作用。政府是國防科技創(chuàng)新體系中的重要一員，作為體系內(nèi)的引導(dǎo)員，負(fù)責(zé)構(gòu)建整個系統(tǒng)的模式和制度，并在適當(dāng)時機(jī)制定相關(guān)政策加以引導(dǎo)，促進(jìn)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展。

2高校融入國防科技創(chuàng)新體系的問題

國防科技工業(yè)具有一定的特殊性，具體表現(xiàn)在管理方式和管理制度上都與一般科研所有不同。由于我國長期處于計劃經(jīng)濟(jì)時代，國防科技工業(yè)仍然保留著高度的計劃性和依賴性，因此，在模式、制度和方式上都有顯著的特點。高等院校，特別是地方研究型大學(xué)在科技項目的管理模式、管理制度和方式方法上與我國國防工業(yè)科技有很大的不同之處，還不能很好地適應(yīng)，對國防科技創(chuàng)新帶來一定的障礙和困難。

我國長期處于軍民相對分離的傳統(tǒng)體制階段，軍品領(lǐng)域和民品領(lǐng)域在人才培養(yǎng)和人才交流也有所不同，創(chuàng)新驅(qū)動的政策和規(guī)則還不夠完善。高等院校作為人才培養(yǎng)和人才輸送的陣地，在國防科技創(chuàng)新體系中占有重要位置。但是由于信息的不對稱和軍民長期分隔，使得國防科研單位對高等院校的科研實力和科研能力信息交接不充分，在人才管理和人才培養(yǎng)方面也存在信息不完全。與此同時，高等院校對國防科技工業(yè)的了解也不多，對國防科研項目的需求知道甚少，這就導(dǎo)致了高等院校從軍工研究單位和軍工企業(yè)產(chǎn)生了阻隔，這些都不利于高等院校在國防科技創(chuàng)新體系中發(fā)揮作用。

軍民融合創(chuàng)新體系是一項復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，各主體之間的差異都將更為明顯。當(dāng)前，各主體之間的利益分配機(jī)制還沒健全，在進(jìn)行科研項目創(chuàng)新活動時利益的分配還存在問題，對整個國防科技創(chuàng)新活動產(chǎn)生巨大的阻礙。另外，良性的競爭機(jī)制還沒有得到完善，市場的主導(dǎo)作用沒有充分地發(fā)揮，打擊各個主體的積極性和主動性，這些都不利于軍民融合創(chuàng)新體系的整體發(fā)揮作用。

3高校融入國防科技創(chuàng)新體系的對策

高等院校應(yīng)該把握和了解國防科技工業(yè)的特殊性要求，不斷去適應(yīng)符合國防科技的創(chuàng)新發(fā)展。具體來說，就是在國防科技主管和國家教育部的具體指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善與國防科技創(chuàng)新相適應(yīng)的管理模式和管理方法，構(gòu)建具有穩(wěn)定性和支持性的創(chuàng)新體系和決策機(jī)制。高等院校要進(jìn)一步深化人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，為軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和國防科技創(chuàng)新提供人才保障。伴隨著軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略，軍用技術(shù)和民用技術(shù)被廣泛地應(yīng)用，相互之間深度融合，一些高科技裝備不斷需要民用技術(shù)補(bǔ)充，民用產(chǎn)品也需要軍用技術(shù)來彌補(bǔ)不足。因此，高等院校應(yīng)該以此為契機(jī)，不斷聚焦專業(yè)性、適應(yīng)性和實戰(zhàn)型為目標(biāo)，發(fā)揮學(xué)科培養(yǎng)人才的優(yōu)勢，施展科研創(chuàng)新的能力，實現(xiàn)整合優(yōu)勢資源能力，為國防科技創(chuàng)新提供有力的支持。

高等院校的強(qiáng)大優(yōu)勢還體現(xiàn)在對基礎(chǔ)學(xué)科和基礎(chǔ)理論方面的創(chuàng)新發(fā)展，院校是培養(yǎng)基礎(chǔ)人才的重要基地。隨著軍民融合技術(shù)的深度融合和國防科技的快速發(fā)展，國防科技工業(yè)對基礎(chǔ)學(xué)科和基礎(chǔ)理論的關(guān)注越來越受到重視。因此，高等院校應(yīng)加強(qiáng)與各主體之間的聯(lián)系與互動，充分發(fā)揮其特有的功能。高校應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，及時

了解新時期國防科技發(fā)展的最新動向，緊跟國家科技發(fā)展和國防工業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略部署，主動加強(qiáng)與軍工集團(tuán)的聯(lián)系，積極融入國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)，使得高校和國防科技形成良好互動、持續(xù)發(fā)展。

政府應(yīng)該優(yōu)化市場環(huán)境和制定系統(tǒng)的相對寬松的政策，促進(jìn)形成創(chuàng)新的良好公平競爭的環(huán)境，促進(jìn)高等院校提高創(chuàng)新活動，提高民營企業(yè)家參與國防科技工業(yè)生產(chǎn)中。首先，應(yīng)加大對軍民融合創(chuàng)新體系的宣傳，樹立軍民融合創(chuàng)新發(fā)展的理念，營造有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的社會良好環(huán)境。其次，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)和充分發(fā)揮高等院校在自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。通過抓緊落實國防知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的改革，努力激發(fā)人才加強(qiáng)自主創(chuàng)新，將科技技術(shù)轉(zhuǎn)換為成果。最后，國家還應(yīng)創(chuàng)建和改進(jìn)支持技術(shù)創(chuàng)新的信息技術(shù)，交易平臺和工業(yè)化平臺。為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，充分發(fā)揮資源整合的高等院校的作用和價值。

4結(jié)論

加強(qiáng)國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)，要不斷完善高等院校與部隊實戰(zhàn)化訓(xùn)練相適應(yīng)的新型軍事人才培養(yǎng)體系。高等院校在國防科技發(fā)展和軍隊建設(shè)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和支持性的重要地位和作用，要緊跟軍隊改革，不斷適應(yīng)軍隊人才培養(yǎng)需要，大力培育聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、信息化建設(shè)管理人才和建設(shè)新型作戰(zhàn)力量急需人才，發(fā)揮高等院校在國防科技創(chuàng)新體系中的價值和作用。

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