21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、問題和對策研究

廖 萌

（1．福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州 350001）

（2．福建社會科學(xué)院，福建 福州 350001）

一、前 言

十九大報告指出，“一帶一路”建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全方位外交布局的重要組成部分。2018年4月，習(xí)近平主席在出席博鰲論壇時進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：我們秉持的是“共商、共建、共享”理念，把“五通”落到實(shí)處，①“五通”是指政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力，使“一帶一路”惠及更多的國家和人民。福建省作為海上絲綢之路的重要起點(diǎn)和發(fā)祥地、作為海上絲綢之路核心區(qū)，要充分發(fā)揮優(yōu)勢，先試先行，積極融入“一帶一路”建設(shè)。

二、“海上絲綢之路”核心區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

福建省地處我國東南沿海，區(qū)位獨(dú)特，優(yōu)勢明顯，從“五通”角度著手建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)取得了明顯的成效。

（一）政策溝通獲得廣泛共識

福建省成立了21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極融入“一帶一路”建設(shè)，不斷推進(jìn)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的友好交流與務(wù)實(shí)合作，已經(jīng)與印尼中爪哇、馬來西亞沙撈越州和捷克奧洛穆茨州分別簽訂共建21世紀(jì)海上絲綢之路（“一帶一路”）合作（諒解）備忘錄。2013年以來，福建省與38個國家建立國際友城98對，基本完成在東盟國家的省級友城布局，“朋友圈”不斷擴(kuò)大；在15個國家舉辦了“中國·福建周”系列活動；與21世紀(jì)海上絲綢之路有關(guān)的國家合作不斷加強(qiáng)，與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家空中互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)加快發(fā)展，海上互通能力加速提升。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通扎實(shí)推進(jìn)

1.海上通道加快拓展

福建省海岸線比較長，曲折度1：7.01，岸線資源特別是深水岸線資源非常好，能夠建萬噸級以上泊位的深水岸線可達(dá)311公里，居國內(nèi)首位。福州港、廈門港都開通了通往新加坡港、馬來西亞巴生港、科倫波港、越南胡志明港、泰國林查港、巴基斯坦帕拉齊港以及美日多個國家、多個港口的航線，這些航線目前還在進(jìn)一步的開通中。

2.空中通道建設(shè)不斷加力

福建省拓展了空中通道，統(tǒng)籌布局空港建設(shè)，增開洲際航線，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，打造面向亞太的國際樞紐機(jī)場。福建省今后還要繼續(xù)布局境外航線，重點(diǎn)開通和建立福建與海上絲綢之路相關(guān)國家和地區(qū)的空中航線。目前，福建已經(jīng)開通空中國際航線46條，主要通往東南亞、歐洲、美洲、澳大利亞、日本、韓國等地，港澳臺航線達(dá)到17條。

3.聯(lián)運(yùn)通道逐步完善

福建省鼓勵發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，強(qiáng)化各個交通樞紐、各種運(yùn)輸方式的有效銜接，進(jìn)一步聯(lián)通福建沿海通往中西部的對外開放通道，力爭成為中西部省份對外開放的重要出海通道；合福高鐵全線貫通，福建與華中、華北、東北地區(qū)交通更快捷；另外，聯(lián)運(yùn)通道逐步完善，中歐班列（廈蓉歐）、中亞班列（廈門-阿拉木圖）、中歐班列（廈門-莫斯科）、中歐班列（廈門-漢堡）相繼開通，“臺平歐”、“臺廈蓉歐”海鐵聯(lián)運(yùn)列車運(yùn)行良好，串聯(lián)起海陸“絲綢之路”。由表1所示，2017年1-11月，廈門中歐班列累計開行103列，年集裝箱運(yùn)量7094標(biāo)箱，總貨值18.68億元。

（三）貿(mào)易暢通成效顯著

1.吸引外資方面

在全球投資放緩和國內(nèi)吸引外資下滑的大背景下，2017年福建省新設(shè)外商投資企業(yè)2041家，實(shí)際使用外資573.2億元人民幣，同比增長8.2%。特別是利用臺資的規(guī)模位居大陸各?。▍^(qū)、市）第二位，僅次于江蘇省。2017年福建省新批臺資項(xiàng)目1051個（含第三地轉(zhuǎn)投），合同臺資36.4億美元，同比增長超過20%，實(shí)際到資18.6億美元，占全省實(shí)際利用外資20%以上。商務(wù)部核準(zhǔn)福建省在臺直接投資項(xiàng)目11個（增資7個），核準(zhǔn)對臺投資額313.4萬美元。此外，東盟是福建省吸引外資的重點(diǎn)地區(qū)之一，截至2018年5月，印尼在福建省累計投資項(xiàng)目290個，現(xiàn)實(shí)到資5.4億美元。

2.對外投資方面

福建省應(yīng)該加大對21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家的投資，積極推動省屬國企、大型民企企業(yè)赴海外投資，有效利用“兩個市場，兩種資源”。據(jù)統(tǒng)計，2014-2016年，福建省累計對海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)投資40.7億美元。其中，2016年福建省對21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家投資備案項(xiàng)目96個，同比增長1倍，投資額達(dá)22.3億美元（2014年2.1億美元，2015年13.8億美元），同比增長61.6%，主要涉及采礦業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。2017年福建省對21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)投資備案項(xiàng)目30個，投資額達(dá)22.9億美元，39個項(xiàng)目納入“一帶一路”國家重大項(xiàng)目儲備庫。

表1 福建中歐、中亞班列開行情況

3.雙向貿(mào)易方面

福建省成功舉辦了21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會暨福州海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會、21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)暨國際產(chǎn)能合作研討會以及亞洲合作論壇工商大會等活動。2017年福建省與海上絲綢之路沿線各國貿(mào)易穩(wěn)步增長，全年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額3098.5億元，同比增長14.5%。其中，出口1865.6億元，增長2.3%；進(jìn)口1223.9億元，增長39.9%。

4.海洋合作方面

福建省積極推進(jìn)海洋開發(fā)合作，突出海洋經(jīng)濟(jì)特色，不斷擴(kuò)大與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作。一是遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作不斷深入，目前福建省已在印尼等國投資興建了9個遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。其中，宏東公司在毛里塔尼亞建設(shè)了覆蓋碼頭、冷庫、加工廠、魚粉廠、造船廠的綜合漁業(yè)基地，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷非洲、歐洲、東南亞、北美等地。二是福建省的多個境外合作項(xiàng)目被納入中國-東盟海上合作基金項(xiàng)目，如中國-東盟海產(chǎn)品交易所、印尼金馬安漁業(yè)綜合基地、中國-東盟海洋學(xué)院等。三是2015年3月，中國-東盟海產(chǎn)品交易所掛牌運(yùn)營。作為對接“一帶一路”建設(shè)的重要互聯(lián)網(wǎng)交易服務(wù)平臺，截止2017年3月，該交易所已發(fā)展境內(nèi)外會員297家，交易商2287個；2016-2017年3月底，線上累計交易額5317億元，現(xiàn)貨交易額約8.1億元。

（四）資金融通加快形成

1.搭好21世紀(jì)海上絲綢之路金融服務(wù)平臺

資金融通是海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)的重要支撐。在福建省委、省政府的指導(dǎo)支持下，建設(shè)銀行設(shè)立了規(guī)模達(dá)到千億元的“21世紀(jì)海上絲綢之路產(chǎn)業(yè)基金”。中國銀行福建省分行利用外匯業(yè)務(wù)國際化程度高、多元化平臺好、海外機(jī)構(gòu)廣、結(jié)算渠道多等優(yōu)勢，全力“供血”21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，與聯(lián)合國海陸絲綢之路城市聯(lián)盟工商理事會合作，設(shè)立“中銀-泉州絲路基金”，其規(guī)模達(dá)到百億元。

2.金融聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

服務(wù)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)要先行。農(nóng)行為東盟海交所量身定制的“銀商通”交易系統(tǒng)同步上線，成為海交所首家“銀商通”交易系統(tǒng)上線銀行。福建海峽銀行也聯(lián)合福建省海洋與漁業(yè)廳共同啟動了“福建省遠(yuǎn)洋漁業(yè)股權(quán)投資基金”，用于扶持遠(yuǎn)洋企業(yè)走向深海，助推海洋產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。此外，海峽銀行還設(shè)立海洋金融部以及中國“21世紀(jì)海上絲綢之路俱樂部”，發(fā)展藍(lán)色金融，主動融入21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。

3.助力企業(yè)揚(yáng)帆海上絲綢之路

海峽、郵儲、民生等在內(nèi)的多家金融機(jī)構(gòu)都積極鋪設(shè)金融網(wǎng)絡(luò)，打通金融通道，引入金融活水，助力企業(yè)“走出去”參與到國際分工與競爭中。作為銀行業(yè)小微金融的領(lǐng)軍者，民生銀行福州分行利用長期服務(wù)小微企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用“商行+投行”、“融資+融智”等綜合金融服務(wù)方式，打造“海融通”品牌，使福建漁業(yè)產(chǎn)業(yè)“走出去”的道路越走越寬。郵儲銀行福建省分行推出中小微企業(yè)金融服務(wù)整體品牌“海上絲綢之路一路通”，為更多的中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型成長提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

（五）民心相通穩(wěn)步推進(jìn)

1.文化交流

福建省依托自身具有的深厚歷史文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)人文交流，大力推進(jìn)“海上絲綢之路”文化建設(shè)。一是成功舉辦了“海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)”、“絲綢之路國際電影節(jié)”、“亞洲藝術(shù)節(jié)”、“21世紀(jì)海上絲綢之路佛教福建論壇”等大型活動，在21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家引起了強(qiáng)烈的反響。二是助推文化“走出去”?！昂Ｉ辖z綢之路國際藝術(shù)節(jié)”經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)永久落戶泉州；福建歌舞劇院創(chuàng)排大型舞劇《絲海夢尋》，在海上絲綢之路相關(guān)國家演出，反響熱烈；大力推進(jìn)“閩茶海上絲綢之路行”，在英國倫敦等地設(shè)立了閩茶文化推廣中心，傳播閩茶文化。三是增進(jìn)共同信仰。2017年7月，“媽祖下南洋，重走海絲路”暨中馬、中新媽祖文化活動周在馬來西亞、新加坡舉辦，受到當(dāng)?shù)厝A人的隆重歡迎。

2.教育交流

教育交流交往持續(xù)加強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，近10年來，福建省廈門大學(xué)、華僑大學(xué)、福州大學(xué)、福建師范大學(xué)、福建警察學(xué)院、福建中醫(yī)藥大學(xué)、福建醫(yī)科大學(xué)、福建幼兒師范?？茖W(xué)校和福建工業(yè)學(xué)校以及福州、廈門、泉州市與“一帶一路”沿線國家開展教育交流合作有成效的主要項(xiàng)目近80項(xiàng)。這些項(xiàng)目都是各地、各學(xué)校立足自身的優(yōu)勢和特色，針對“一帶一路”沿線國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中急需培養(yǎng)人才等方面予以的支持和輸出，順應(yīng)了未來“一帶一路”沿線國家發(fā)展形勢的需要，增進(jìn)了“一帶一路”沿線國家對中國及中華文化的認(rèn)知和了解，對于促進(jìn)世界各地華人對祖國的了解，加強(qiáng)中外文化交流，均具有重要的意義。這些項(xiàng)目已逐漸被打造為在海內(nèi)外具有重要影響的教育交流合作知名品牌。

三、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)存在的問題

（一）核心區(qū)地位不突出

首先，福建省打造核心區(qū)的重點(diǎn)是對接?xùn)|盟，但其他省份與東盟的合作更為密切，如廣東省與馬來西亞在馬六甲合作建設(shè)深水港口及臨港新城市等；廣西壯族自治區(qū)在北部灣開放開發(fā)的過程中，積極建設(shè)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園，在與東盟合作中搶占先機(jī)。其次，福建省與海上絲綢之路沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來沒有形成規(guī)模效應(yīng)，從福建省主要外商投資企業(yè)數(shù)量來看，海上絲綢之路沿線國家的外商投資企業(yè)數(shù)量較少，在前十名以外。第三，福建試圖提高中西部地區(qū)對福建港口的利用率，但福建港口貨物吞吐能力不足，其他省份多數(shù)利用廣東、上海等地的港口。

（二）企業(yè)“走出去”風(fēng)險加大

福建省“走出去”企業(yè)以中小民營企業(yè)為主體，面臨政策不明、信息不靈、實(shí)力不足、單打獨(dú)斗等問題。大部分海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的信用等級在B級以下，投資環(huán)境整體不如中國或歐美發(fā)達(dá)國家，基礎(chǔ)設(shè)施落后，政府財力有限，難以提供主權(quán)擔(dān)保，許多國家還存在法律法規(guī)不健全、政府效率低、信用體系不完善、匯率波動較大等問題，這些導(dǎo)致境外投資風(fēng)險加大。同時福建企業(yè)在“走出去”的過程中，不熟悉國外商業(yè)習(xí)慣和法律環(huán)境并且缺乏國際項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，面臨較大的商業(yè)風(fēng)險。

（三）“多區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢發(fā)揮不夠

首先，福建省各市融入21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)的功能定位、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和拓展空間不夠明確，缺乏站位全局、統(tǒng)籌規(guī)劃和“一盤棋”的發(fā)展思想，從而帶來盲目競爭，不利于優(yōu)化資源配置；其次，在實(shí)際工作中福建省各級政府對政策研究缺乏系統(tǒng)思維，沒有形成合力，核心區(qū)建設(shè)未和自貿(mào)區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合；最后，福建省沒有很好地把“多區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，在吸引世界各地人才、科技、資金等方面競爭力較為不足。

（四）與海上絲綢之路沿線國家華僑華人聯(lián)系不夠密切

第一，海上絲綢之路沿線國家是福建省華僑華人最集中的地區(qū)，政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次復(fù)雜，文化多樣性特點(diǎn)突出，特別是宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣的民族風(fēng)格鮮明。而福建省缺少這方面的研究，專門研究華僑華人歷史和現(xiàn)狀的機(jī)構(gòu)較為分散，沒有形成研究合力。第二，福建省自2005年開展全省大規(guī)模僑情普查以來已經(jīng)十幾年未開展新的僑情調(diào)查，國內(nèi)外僑情發(fā)生了巨大變化，而僑務(wù)部門的僑情資料仍陳舊，這一定程度上制約了僑務(wù)工作開展。第三，海外華裔新生代迅速崛起，有些已經(jīng)進(jìn)入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?，他們大多出生于海外，接受中華文化影響相對較少，如何開展他們的工作也值得進(jìn)一步思考。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)尚不夠完善

連接福建省與中西部以及“一帶一路”的對外綜合運(yùn)輸大通道尚未完全打通，海陸雙間通道網(wǎng)絡(luò)仍不能實(shí)現(xiàn)無縫銜接；在國際物流一體化發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用的內(nèi)陸無水港的建設(shè)水平較低；民航機(jī)場能力不充分；依托綜合交通運(yùn)輸體系實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接的一體化運(yùn)輸服務(wù)體系尚未形成，鐵路與港口的銜接性較差，多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸組織方式的應(yīng)用還落后于其他沿海發(fā)達(dá)省份。

四、進(jìn)一步推動“海上絲綢之路”核心區(qū)建設(shè)的對策建議

（一）深入挖掘國際產(chǎn)能合作潛力

“深耕東盟”是福建省推動21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)的重要一環(huán)。福建省需進(jìn)一步完善對東盟合作戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)與東盟各國的水產(chǎn)品合作，通過“福建自貿(mào)區(qū)”的平臺，不斷完善東盟水產(chǎn)品交易，打造水產(chǎn)品合作基地。同時，東盟水產(chǎn)品平臺的建設(shè)離不開通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)，跨境電子商務(wù)以及物流信息共享平臺的完善將有助于福建與東盟之間的交易和人員往來，進(jìn)一步促進(jìn)互聯(lián)互通。福建省應(yīng)該充分利用羅源灣、湄洲灣和古雷港區(qū)等散貨集散基地和石化基地，擴(kuò)大天然氣等礦產(chǎn)資源的進(jìn)口，逐步將相關(guān)港口建設(shè)成能源和海產(chǎn)品加工基地。此外，福建省要重點(diǎn)推進(jìn)“中國-東盟友好之船”、“媽祖下南洋，重走海絲路”等項(xiàng)目，加強(qiáng)與東盟國家主要港口的航運(yùn)合作，擴(kuò)大旅游、教育、青年、智庫等方面的合作交流，尤其要加快建設(shè)中國-東盟海洋學(xué)院、華僑大學(xué)泰國分校，推進(jìn)申報“海上絲綢之路”世界文化遺產(chǎn)。

在與非洲和中東歐合作方面，福建省應(yīng)該助推閩企與非洲國家在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、菌草、建筑、建材、衛(wèi)生潔具、紡織服裝等領(lǐng)域的合作，開展與中東歐有關(guān)國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)能合作潛力調(diào)研。應(yīng)該發(fā)揮“后金磚”效應(yīng)，全面開展與俄羅斯的友城交流與合作，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司及全球領(lǐng)先企業(yè)對福建省投資，協(xié)助福建省有實(shí)力的企業(yè)“走出去”；加強(qiáng)與歐美國家在教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施方面的交流合作。此外，福建省要深化閩港澳在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和金融、旅游、會展、教育等領(lǐng)域互利合作，攜手港澳共同推進(jìn)與“海上絲綢之路”沿線國家（地區(qū)）及葡語系國家合作，推動港澳青年與學(xué)生來閩交流工作常態(tài)化，鼓勵港澳青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)抓好自貿(mào)區(qū)建設(shè)

一是自貿(mào)區(qū)建設(shè)要與海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)對接，探求政策疊加效應(yīng)，在更高水平的開放條件下建設(shè)“新福建”。自貿(mào)區(qū)建設(shè)側(cè)重投資管理體制改革、金融服務(wù)業(yè)開放等體制和機(jī)制的創(chuàng)新，這與海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)中“貿(mào)易暢通”、“資金融通”等合作重點(diǎn)、規(guī)則和指向不謀而合。二是自貿(mào)區(qū)三個片區(qū)有不同的戰(zhàn)略定位，福州片區(qū)將重點(diǎn)放在制造業(yè)，并且創(chuàng)新金融，實(shí)現(xiàn)貨幣流通；平潭片區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、共創(chuàng)兩岸家園，促進(jìn)投資自由化、貿(mào)易便利化；廈門片區(qū)主要是建設(shè)兩岸區(qū)域性金融中心、貿(mào)易中心，兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)，此外，著力建設(shè)東南國際航運(yùn)中心，加強(qiáng)海上互聯(lián)互通。三是爭取設(shè)立自由貿(mào)易港，對標(biāo)國際貿(mào)易通行規(guī)則，探索在貿(mào)易、投資、金融、人員往來、出入境管理等方面實(shí)施更加便利的制度，實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易監(jiān)管制度。

（三）堅(jiān)持“福廈泉”錯位發(fā)展

一是福州借助中國-東盟海產(chǎn)品交易所這一平臺，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)重點(diǎn)加強(qiáng)與東盟、南亞、西亞的合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，引導(dǎo)羅源、連江等地的海水養(yǎng)殖企業(yè)到東盟發(fā)展，在遠(yuǎn)洋漁業(yè)方面加強(qiáng)與印尼的合作。二是廈門作為中國的東南航運(yùn)中心，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性游輪母港，密切與海上絲綢之路沿線國家合作，爭取東盟國家和其他區(qū)域的國家在廈門設(shè)點(diǎn)。三是泉州作為東亞文化之都，應(yīng)重點(diǎn)挖掘跟阿拉伯國家歷史文化及經(jīng)貿(mào)的聯(lián)系。引導(dǎo)紡織、建材等優(yōu)勢行業(yè)到東南亞、南亞、西亞地區(qū)，特別是阿拉伯等海上絲綢之路沿線國家建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。

（四）充分發(fā)揮華僑華人作用

一是要引導(dǎo)廣大華僑和華人以“民間外交家”的身份，傳播海上絲綢之路精神和文化，講好福建故事、傳播福建鄉(xiāng)音；充分借助他們的人脈、資本、技術(shù)等優(yōu)勢，邀請他們來福建省投資，爭取建立若干個僑商總部。二是注意保護(hù)僑務(wù)資源，做好海上絲綢之路沿線國家新華僑華人和華裔新生代工作，推動閩籍華僑華人社團(tuán)在福建省集中設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，凝聚僑心僑智僑力推進(jìn)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)。三是建立便捷高效的PPP項(xiàng)目發(fā)布對接渠道，著力推動福建省PPP項(xiàng)目與海外僑商、跨國資本對接。四是進(jìn)一步發(fā)揮“僑夢苑”平臺作用，引導(dǎo)僑資參與東盟華僑和華人水產(chǎn)品聚集區(qū)、新僑國際貿(mào)易集中區(qū)、海外華僑華人文化休閑旅游區(qū)、僑商總部聚集區(qū)、華僑華人綠色宜居區(qū)、海外華文教育集中區(qū)、瑯岐國際海島度假綜合園、海峽旅游集散中心等項(xiàng)目，努力打造海外僑商和高端科技人才共享福建省發(fā)展新機(jī)遇的優(yōu)質(zhì)投資創(chuàng)業(yè)載體。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)合作模式

第一，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)合作布局。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、能源礦產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)合作。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要深化糧食、茶葉、食用菌和水果蔬菜等領(lǐng)域合作；先進(jìn)制造業(yè)要依托相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，推動石油化工、機(jī)械裝備、建材等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對接合作；能源礦產(chǎn)業(yè)要依托沿海港口群，布局建設(shè)進(jìn)口東南亞國家油氣、礦產(chǎn)等資源的物流中轉(zhuǎn)及加工基地；旅游業(yè)要聯(lián)合海上絲綢之路沿線城市合作打造海上絲綢之路旅游經(jīng)濟(jì)走廊，推動渭洲島媽祖文化旅游勝地、媽祖信眾朝圣島建設(shè)和面向阿拉伯國家“東方麥加”等品牌的打造；金融業(yè)要加強(qiáng)雙邊、多邊合作，推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，培育發(fā)展多層次資本市場，吸引東盟等地區(qū)金融機(jī)構(gòu)來閩設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或地區(qū)總部，支持在閔金融機(jī)構(gòu)到東盟等地區(qū)拓展業(yè)務(wù)。第二，要推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。利用好中國-東盟海上合作基金，重點(diǎn)發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代海洋漁業(yè)，爭取與東盟合作建立一批海洋礦產(chǎn)開發(fā)和深加工基地。以廈門、平潭為主，推進(jìn)一批郵輪母港項(xiàng)目建設(shè)，推動設(shè)立“中國-東盟海洋合作中心”，加強(qiáng)與東盟國家全方位的海洋合作。第三，要探索產(chǎn)業(yè)合作模式。充分利用中國-東盟投資合作基金，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大對東盟的投資，參照廣西推進(jìn)“兩國雙園”模式，探索福建省與東盟國家互設(shè)“南洋產(chǎn)業(yè)園”或“海上絲綢之路產(chǎn)業(yè)園”，建立雙向投資新格局。

（六）進(jìn)一步推動人文交流

首先，構(gòu)建政府間交流合作機(jī)制。推動與海上絲綢之路沿線國家政府建立常態(tài)交流機(jī)制，互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，推動雙方或多方政府間開展合作。推動建立21世紀(jì)海上絲綢之路城市聯(lián)盟，爭取在福建省設(shè)立城市聯(lián)盟秘書處。加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，積極開展海上絲綢之路學(xué)術(shù)研討和政策研究，進(jìn)一步整合博物館、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)相關(guān)資源，推動建立海上絲綢之路國際文化交流展示基地。推動成立海上絲綢之路多邊商務(wù)理事會，在福建設(shè)立聯(lián)絡(luò)辦公室，打造多邊商務(wù)合作機(jī)制。其次，拓展民間交流合作窗口。積極爭取參照赴港澳臺個人游的政策，率先實(shí)施赴東盟個人游政策。推進(jìn)出入境管理機(jī)制創(chuàng)新，便利海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)之間人員往來、居留和營商活動。積極拓展與東盟等地區(qū)教科文衛(wèi)體的全方位交流合作，推動建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)效益高、社會影響大的人文合作項(xiàng)目。

（七）深化閩臺合作

第一，打造共同參與國際競爭的產(chǎn)業(yè)合作平臺。立足閩臺產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性，突出合作雙贏，共同提高國際競爭力，重點(diǎn)推進(jìn)電子信息、石油化工和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)閩臺產(chǎn)業(yè)對接工程。鼓勵建立更多產(chǎn)業(yè)合作新平臺，推動臺灣六大工商團(tuán)體及各行業(yè)公會在閩設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，建立閩臺協(xié)會定期會商制度。第二，擴(kuò)大閩臺人文交流交往。加強(qiáng)祖地文化、民間文化交流，加快閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)和客家文化、媽祖文化等載體建設(shè)，弘揚(yáng)中華文化。擴(kuò)大“海峽論壇”品牌效應(yīng)，深化兩岸民間基層交流合作。構(gòu)建兩岸直接往來主通道，強(qiáng)化福州、廈門、泉州在兩岸空中直航中的中轉(zhuǎn)功能，進(jìn)一步方便人員往來。

（八）建立與海上絲綢之路核心區(qū)相配套的金融支持系統(tǒng)

要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與海上絲綢之路相關(guān)的重大項(xiàng)目對接，開發(fā)各種跨國金融服務(wù)平臺，為雙邊貿(mào)易與投資提供高質(zhì)量服務(wù)。開發(fā)與海運(yùn)相關(guān)的金融業(yè)務(wù)，提高航運(yùn)業(yè)務(wù)的安全性和高效性，為海上絲綢之路核心區(qū)的發(fā)展提供有利環(huán)境。提高企業(yè)的跨境貿(mào)易結(jié)算效率，通過試點(diǎn)運(yùn)行外匯管理方法促進(jìn)個人與企業(yè)對海上絲綢之路沿線國家進(jìn)行貿(mào)易與投資等經(jīng)營活動。積極探索和引進(jìn)第三方支付方式，采取靈活多樣的投融資與結(jié)算業(yè)務(wù)，促進(jìn)跨境資金往來。鼓勵保險機(jī)構(gòu)在海運(yùn)貿(mào)易中發(fā)揮相應(yīng)作用與功能，通過制度創(chuàng)新降低保險公司提供跨境理賠的費(fèi)用，支持國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)展開各種形式合作，為福建省進(jìn)出口貿(mào)易與投資提供便利的制度環(huán)境。