財(cái)政監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)和機(jī)制創(chuàng)新探討

●趙憲國 段思麗

財(cái)政部門的監(jiān)督檢查工作要緊緊圍繞各級(jí)黨委政府的決策部署，進(jìn)一步理清工作思路，切實(shí)加大工作力度，及時(shí)把握工作重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮在規(guī)范財(cái)政管理、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面的職能作用。

一、落實(shí)財(cái)政監(jiān)督基本要求，把握監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)

財(cái)政部門的監(jiān)督檢查工作是通過對(duì)財(cái)政日常業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查而實(shí)現(xiàn)的一種監(jiān)督，主要目的是維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和秩序，保障政府性資金的安全、規(guī)范、有效使用。財(cái)政有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查工作明確了基本要求，但在實(shí)際工作中，要結(jié)合實(shí)際，增強(qiáng)時(shí)效性，依據(jù)年度各級(jí)財(cái)政工作會(huì)議精神，緊扣財(cái)政中心工作，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能作用，堅(jiān)持將財(cái)政監(jiān)督工作貫穿于財(cái)政工作大局之中，貫穿于深化財(cái)稅體制改革之中，貫穿于加強(qiáng)財(cái)政管理工作之中，不斷推進(jìn)監(jiān)督檢查工作制度化、規(guī)范化、高效化。

一是完善規(guī)章制度，強(qiáng)化按章辦事。各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合財(cái)政有關(guān)監(jiān)督檢查工作的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，梳理現(xiàn)有的規(guī)章制度，正確把握財(cái)政監(jiān)督檢查的基本要求，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定出全面詳實(shí)、操作性較強(qiáng)、求真務(wù)實(shí)、高效科學(xué)的工作條例、實(shí)施細(xì)則或辦法。但不能照抄照搬，要緊密結(jié)合財(cái)政目標(biāo)任務(wù)、深化財(cái)稅體制改革和“放、管、服”改革工作重點(diǎn)，化繁為簡，突出重點(diǎn)，建立適合時(shí)宜、適合自身、緊跟形勢(shì)任務(wù)、良性循環(huán)的工作機(jī)制，并在具體實(shí)施中，做到按章辦事、嚴(yán)守規(guī)矩。

二是注重日常監(jiān)督，突出重點(diǎn)監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政部門要處理好日常監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督、外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督的關(guān)系，明確監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)資金管理部門和一級(jí)預(yù)算單位的職能職責(zé)。日常監(jiān)督要做有心人，要按照規(guī)定的程序，對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行清單式細(xì)化，堅(jiān)持“事前審核、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、及時(shí)核查、跟蹤問效”等步驟。要認(rèn)真梳理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的資金監(jiān)管的責(zé)任清單，強(qiáng)化工作職能，提升擔(dān)當(dāng)意識(shí)，做到監(jiān)督之中有監(jiān)督、檢查之中有檢查、督辦之中有督辦。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督要牢牢把握主動(dòng)權(quán)，善于整合監(jiān)督資源，凝聚工作合力，突出工作重點(diǎn)，科學(xué)合理擬訂方案，按照規(guī)定程序組織監(jiān)督檢查。并將監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用充分，發(fā)揮蝴蝶效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，以一擴(kuò)十，以此推進(jìn)本部門、本地區(qū)個(gè)性問題與共性問題的監(jiān)督提醒和督辦解決。

三是有效配合審計(jì)，高效落實(shí)整改。習(xí)近平總書記主持召開中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表了重要講話，對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)等方面作出重大部署，會(huì)議審議通過了《中央審計(jì)委員會(huì)工作規(guī)則》等文件，標(biāo)志著國家審計(jì)邁入了新時(shí)代，同時(shí)也對(duì)審計(jì)工作的開展提出了新要求。各級(jí)財(cái)政部門要建立由各資金管理機(jī)構(gòu)、各直屬單位、基層縣區(qū)財(cái)政部門共同參與、高效協(xié)同的審計(jì)配合工作機(jī)制。監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)牽頭組織綜合性較強(qiáng)、面較寬的審計(jì)檢查工作，努力做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作，并以審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題整改為契機(jī)，督促各部門不斷地提升標(biāo)桿、補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作，全面提升工作的專業(yè)化、制度化、規(guī)范化水平。

四是開展“以查幫扶”，聚焦扶貧工作。扶貧工作是黨中央、國務(wù)院的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，當(dāng)前扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，中央、省、地（州）市各級(jí)均制定出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)督檢查的通知或意見。財(cái)政部門要組織相關(guān)資金管理部門每年至少對(duì)本部門扶貧資金的50%進(jìn)行跟蹤檢查，并做到項(xiàng)目、資金全覆蓋。在組織開展專項(xiàng)資金檢查中，集中開展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金重點(diǎn)監(jiān)督工作，做到“以查幫扶”，以點(diǎn)帶面，逐步輻射，積極構(gòu)建省、地（州）市、縣區(qū)三級(jí)財(cái)政聯(lián)動(dòng)“以查幫扶”工作機(jī)制，形成制度上支撐、技術(shù)上協(xié)調(diào)、資金上支持的互聯(lián)互幫互促局面，推動(dòng)縣鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政扶貧資金全面規(guī)范管理。

五是完善內(nèi)控體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行。內(nèi)部控制工作是行政事業(yè)單位管理的基石，是一項(xiàng)重要的管理活動(dòng)，也是一項(xiàng)重要的制度安排。各部門預(yù)算的編制和執(zhí)行體現(xiàn)了政府當(dāng)年工作報(bào)告的貫徹落實(shí)，政府要建立事權(quán)、財(cái)權(quán)和財(cái)政資金支出相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度，通過規(guī)范預(yù)算資金的分配和使用，加快財(cái)政資金支出進(jìn)度來支撐單位的財(cái)權(quán)、事權(quán)相匹配，從制度上推動(dòng)各部門有效履職，從而達(dá)到規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的。在財(cái)權(quán)和事權(quán)合理匹配的基礎(chǔ)上，財(cái)政資金運(yùn)行到哪里，政府各部門履職的工作就應(yīng)該推進(jìn)到哪里。通過內(nèi)部控制的流程和信息化的使用，能夠?qū)崟r(shí)反映財(cái)政資金的運(yùn)行情況，在很大程度上能夠反映出單位實(shí)際的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾偏，提高政府治理的科學(xué)性，保證黨委、政府的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

六是推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部管理。根據(jù)財(cái)政部、省財(cái)政廳內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法的要求，各級(jí)財(cái)政部門要綜合運(yùn)用日常監(jiān)督和開展重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式來推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督檢查工作。要建立內(nèi)部日常監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政管理活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的監(jiān)督，要統(tǒng)籌內(nèi)部監(jiān)督檢查力量，制定內(nèi)部監(jiān)督檢查工作要點(diǎn)、工作方案，細(xì)化責(zé)任清單，明確責(zé)任分工，要敢于亮劍，敢于悉數(shù)列出問題清單，可采取季度檢查和月報(bào)制度相結(jié)合方式開展。不能只注重?cái)?shù)量，不注重質(zhì)量，不能只注重過程，不注重效果。要充分發(fā)揮綜合管理職能內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的作用，建立工作倒逼機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查工作一體化、全面化。

七是發(fā)揮職能作用，密切高效協(xié)同。各級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)財(cái)政監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)線索排查工作機(jī)制常態(tài)化，嚴(yán)格執(zhí)行 《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）和 《財(cái)政監(jiān)督檢查案件移送辦法》（財(cái)政部令第53號(hào)），積極開展提醒談話和批評(píng)與自我批評(píng)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化預(yù)防監(jiān)督和源頭治理工作。充分利用財(cái)政監(jiān)督檢查成果，將發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況積極與紀(jì)檢監(jiān)察部門溝通協(xié)調(diào)，形成高效協(xié)同的聯(lián)辦聯(lián)防工作機(jī)制。財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查結(jié)果的運(yùn)用，涉及檢查后需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的情況，作為問題線索及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法及時(shí)查處，并將結(jié)果書面通知財(cái)政部門。

二、理清財(cái)政監(jiān)督工作思路，確保監(jiān)督檢查工作取得實(shí)效

一是理清工作思路，構(gòu)建科學(xué)機(jī)制。財(cái)政監(jiān)督檢查工作要以建立健全財(cái)政監(jiān)督新機(jī)制為目標(biāo)，緊緊圍繞財(cái)政管理和財(cái)政改革的中心任務(wù)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨委政府重大決策部署、各級(jí)財(cái)政工作會(huì)議和財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，以及財(cái)政部門黨委（黨組）對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的要求和財(cái)政深改工作等重點(diǎn)，牢固樹立“新時(shí)代、新?lián)?dāng)、新作為”的思想理念，按照“收支并重、內(nèi)外兼顧、查改結(jié)合”的工作思路，聚焦熱點(diǎn)，突出重點(diǎn)，從財(cái)政管理的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)入手，在財(cái)政收入征管、財(cái)政資金規(guī)范性、安全性和有效性等方面，不斷加大檢查力度，為規(guī)范財(cái)政管理、深化財(cái)政改革、促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

二是明確工作范圍，創(chuàng)新方式方法。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確工作范圍，創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作方式。一要保障重點(diǎn)、分步推進(jìn)。重點(diǎn)保障穩(wěn)增長、扶貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌整合使用財(cái)政資金、政府債務(wù)性風(fēng)險(xiǎn)等國家重大政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，逐步將上級(jí)和本級(jí)安排的資金使用情況、本級(jí)及下級(jí)財(cái)政預(yù)算編制情況以及預(yù)決算公開、預(yù)算執(zhí)行、政府采購管理等納入監(jiān)督檢查范圍。二要以本級(jí)為主、兼顧下級(jí)。將本級(jí)財(cái)政業(yè)務(wù)、預(yù)算單位作為財(cái)政監(jiān)督的主要對(duì)象，并針對(duì)扶貧資金使用、涉農(nóng)資金整合、上級(jí)補(bǔ)助資金滯留等問題多發(fā)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)財(cái)政部門及相關(guān)單位的監(jiān)督檢查與指導(dǎo)。三要明確職責(zé)、分工協(xié)作。進(jìn)一步明確財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和財(cái)政業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，正確理解日常監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督的關(guān)系，努力構(gòu)建完善相互配合、相互支持的工作機(jī)制。

三是調(diào)整工作內(nèi)容，把握監(jiān)督重點(diǎn)。財(cái)政監(jiān)督檢查應(yīng)重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：一是專項(xiàng)檢查方面，在扎實(shí)完成好上級(jí)財(cái)政部門及各級(jí)黨委、政府安排的年度監(jiān)督檢查工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好財(cái)政債務(wù)性風(fēng)險(xiǎn)管理、“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”財(cái)政保障政策和“三重一大”政策落實(shí)等情況，以及財(cái)政涉農(nóng)資金整改情況檢查；二是財(cái)政內(nèi)控制度執(zhí)行方面，以內(nèi)控制度執(zhí)行情況考評(píng)為切入點(diǎn)，推進(jìn)財(cái)政內(nèi)部控制制度落地生根；三是預(yù)算編制方面，以預(yù)算基礎(chǔ)信息核查為切入點(diǎn)，將財(cái)政監(jiān)督逐步嵌入預(yù)算編制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性；四是預(yù)算執(zhí)行方面，以預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度督查為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政政策制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)部門加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；五是預(yù)決算公開方面，以預(yù)算公開信息平臺(tái)集中公開為切入點(diǎn)，提升本級(jí)預(yù)決算公開的及時(shí)性和全面性；六是重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政資金使用管理方面，以上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、債券資金安排使用情況、扶貧資金使用、涉農(nóng)資金整合監(jiān)督為切入點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保財(cái)政中心工作圓滿完成。

四是強(qiáng)化工作職能，凝聚工作合力。要充分發(fā)揮財(cái)政部門各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在資金和政策管理中的日常監(jiān)督作用，形成涵蓋駐局紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)紀(jì)委、監(jiān)督檢查和各資金管理處（科）室的大督查機(jī)制、定期協(xié)調(diào)溝通機(jī)制、責(zé)任倒查機(jī)制、督查結(jié)果運(yùn)用機(jī)制和問題移交機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督檢查全覆蓋。構(gòu)建日常監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)防范管理風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范財(cái)政行為、提高管理效能、推進(jìn)財(cái)政改革的工作目標(biāo)。要著力督促各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)切實(shí)履行財(cái)政管理職能，強(qiáng)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)抓落實(shí)的主體責(zé)任，有效推動(dòng)財(cái)政管理重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題和薄弱環(huán)節(jié)的解決和完善，使財(cái)政監(jiān)督檢查做到目標(biāo)化、常態(tài)化、全面化、一體化、制度化、實(shí)效化、成果化。

五是注重工作保障，確保監(jiān)督實(shí)效。一是加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。緊跟形勢(shì)任務(wù)完善財(cái)政監(jiān)督檢查工作條例和細(xì)則及內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法等，健全財(cái)政監(jiān)督法規(guī)制度體系，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政監(jiān)督檢查程序，做到監(jiān)督有序，處罰有章。二是加強(qiáng)內(nèi)外溝通協(xié)作機(jī)制。主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門的密切配合，建立信息共享和檢查溝通機(jī)制，避免多頭重復(fù)監(jiān)督檢查。三是注重信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管建設(shè)。監(jiān)督檢查部門要充分利用財(cái)政信息系統(tǒng)中的“監(jiān)督”身份，查詢預(yù)算指標(biāo)管理、資金支出進(jìn)度、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，快捷準(zhǔn)確地檢查財(cái)政基礎(chǔ)信息，積極構(gòu)建財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)跟蹤挖掘每筆財(cái)政扶貧資金的使用明細(xì)和最終支出信息，有效解決財(cái)政扶貧資金監(jiān)管信息不完整、不及時(shí)、不全面的問題。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查干部隊(duì)伍建設(shè)。注重開展黨的十九大精神、現(xiàn)代財(cái)政監(jiān)督知識(shí)等方面的培訓(xùn)，努力打造一支政治定力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、敢亮劍、有作為的監(jiān)督檢查干部隊(duì)伍。

六是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦問題整改。財(cái)政監(jiān)督要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算編制、預(yù)決算公開、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、財(cái)政收入質(zhì)量等財(cái)政政策落實(shí)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行等工作監(jiān)督，切實(shí)做到財(cái)政資金覆蓋到哪里，財(cái)政監(jiān)督就跟蹤到哪里，為財(cái)政改革與發(fā)展的大局服務(wù)，并在財(cái)政監(jiān)督檢查中著力發(fā)現(xiàn)問題，聚焦問題整改。要善于借用審計(jì)檢查成果推進(jìn)財(cái)政資金管理，為保證問題整改到位，要建立工作責(zé)任追究機(jī)制，并做到整改落實(shí)監(jiān)督動(dòng)態(tài)化、臺(tái)賬化。

七是善于研判分析，注重結(jié)果運(yùn)用。一是根據(jù)財(cái)政監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要善于分類梳理，深挖問題根源、提出整改建議；二是要及時(shí)將財(cái)政監(jiān)督檢查情況及研判分析情況上報(bào)財(cái)政部門黨委（黨組），為黨委（黨組）當(dāng)好參謀助手，以便其對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查工作加強(qiáng)研究指導(dǎo)，不斷改進(jìn)工作措施和方法，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，加強(qiáng)催辦督辦，并根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化及時(shí)提出工作要求；三是將財(cái)政監(jiān)督檢查和配合審計(jì)工作落實(shí)情況納入內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)年度目標(biāo)考核內(nèi)容，并在年度共性目標(biāo)、職能目標(biāo)評(píng)分實(shí)施細(xì)則和評(píng)先評(píng)優(yōu)中具體體現(xiàn)；四將財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)果與推進(jìn)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核工作，與工作人員目標(biāo)績效管理日?？己撕汀耙粛忞p責(zé)”履職情況深度融合；五是通過扎實(shí)有效的監(jiān)督檢查工作，有力促進(jìn)各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)的高效率、高標(biāo)準(zhǔn)完成；有力推進(jìn)各級(jí)干部作風(fēng)建設(shè)，有效克服作風(fēng)漂浮、投機(jī)取巧、不愿盡責(zé)、怕麻煩、怕多事、工作方式浮躁、做事不靜心等“慢作為”和“懶作為”行為。為推動(dòng)各級(jí)黨委政府各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，建設(shè)一支有信念、有思路、有激情、有辦法的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作機(jī)制，力促實(shí)現(xiàn)“三化”工作目標(biāo)

為做好財(cái)政監(jiān)督檢查工作，服務(wù)財(cái)政改革大局，要在思想上求突破、方法上求創(chuàng)新、措施上求實(shí)效，著力實(shí)現(xiàn)制度化，推進(jìn)一體化，邁向信息化。

一是建立監(jiān)督再監(jiān)督機(jī)制，形成“制約化”。財(cái)政部門內(nèi)設(shè)每一個(gè)機(jī)構(gòu)、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)人都是監(jiān)督的主體，黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、財(cái)政業(yè)務(wù)管理與財(cái)政監(jiān)督、業(yè)務(wù)管理部門與專職監(jiān)督管理部門是一個(gè)“太極”儀，陰陽兩條“魚”首尾相連，你中有我，我中有你，各有側(cè)重，渾然一體。如內(nèi)部監(jiān)督檢查的牽頭部門監(jiān)督本單位所有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，而牽頭部門又相互監(jiān)督，相互制約，相互統(tǒng)一。駐財(cái)政部門紀(jì)檢組要對(duì)財(cái)政部門內(nèi)各監(jiān)督職能部門履行監(jiān)督職責(zé)，開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)督，定期進(jìn)行專項(xiàng)紀(jì)律檢查。對(duì)履職不認(rèn)真、監(jiān)督不力或違反規(guī)定實(shí)施監(jiān)督的，依照有關(guān)規(guī)定予以查處問責(zé)。同時(shí)，駐局紀(jì)檢組始終接受局內(nèi)局外的監(jiān)督。

二是構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)“一體化”。一方面，上級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排年度監(jiān)督檢查工作，在有效扎實(shí)安排好本級(jí)本部門財(cái)政監(jiān)督檢查工作的同時(shí)，要對(duì)基層縣區(qū)財(cái)政監(jiān)督工作加強(qiáng)指導(dǎo)，全面掌握本地區(qū)的財(cái)政監(jiān)督檢查工作，并會(huì)同審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門定期召開聯(lián)動(dòng)工作會(huì)議，可在會(huì)上相互通報(bào)工作部署安排情況，提出發(fā)現(xiàn)問題處理方式方法，交流工作經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)財(cái)政監(jiān)督的手段和方式等。另一方面，為全面加強(qiáng)各預(yù)算單位的內(nèi)部控制管理工作，內(nèi)部控制工作要向“一體化”邁進(jìn)?！耙惑w化”內(nèi)控建設(shè)不同于有的地區(qū)只做財(cái)政內(nèi)控，有的地區(qū)只做單位內(nèi)控，要做財(cái)政到單位的“大內(nèi)控”，因?yàn)轭A(yù)算資金管理從分配到使用，橫跨財(cái)政和單位，流程環(huán)節(jié)長、涉及主體多，造成跨部門、跨專業(yè)的分工往往存在壁壘和協(xié)調(diào)困難。“一體化”內(nèi)控建設(shè)突破了單方面進(jìn)行內(nèi)控建設(shè)的局限，能夠打通財(cái)政、單位以及各個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)不同主體之間的壁壘，能夠?qū)崿F(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從財(cái)政部門到各單位內(nèi)部真正全過程的內(nèi)控。如云南省昆明市在全國率先開展了 “一體化”內(nèi)控建設(shè)嘗試，協(xié)調(diào)市直屬18家單位同時(shí)聯(lián)動(dòng)開展內(nèi)控建設(shè)，并力推內(nèi)控信息化落地，取得了較好成效。

三是建立預(yù)警機(jī)制，邁向“信息化”。通過財(cái)政監(jiān)督信息內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)框架搭建以及資料的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，開通預(yù)算管理、部門決算、國庫集中支付等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行即時(shí)監(jiān)控。要深入推進(jìn)政府信息公開工作，及時(shí)在政府網(wǎng)站、財(cái)政門戶網(wǎng)站上公開各類財(cái)政政策、工作動(dòng)態(tài)、預(yù)算執(zhí)行和重大民生支出等情況，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。云南省財(cái)政廳正在從以下三個(gè)方面力推 “財(cái)政資金下達(dá)預(yù)警模塊”信息系統(tǒng)建設(shè)?！扒度搿保和七M(jìn)并運(yùn)行“財(cái)政資金下達(dá)預(yù)警模塊”，將《預(yù)算法》規(guī)定的財(cái)政資金分配下達(dá)時(shí)限要求嵌入一體化指標(biāo)系統(tǒng)，并提前10天進(jìn)行倒計(jì)時(shí)預(yù)警。此項(xiàng)措施可以有效督促資金管理部門依法及時(shí)下達(dá)資金。“移送”：即對(duì)脫貧攻堅(jiān)或?qū)ｍ?xiàng)資金監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)發(fā)現(xiàn)問題線索進(jìn)行移送。落實(shí)建立問題線索排查及處理機(jī)制，對(duì)本地問題線索進(jìn)行排查，并將發(fā)現(xiàn)問題線索及時(shí)報(bào)送紀(jì)檢機(jī)構(gòu)予以處理?！邦A(yù)警”：即對(duì)預(yù)算公開、決算公開實(shí)行預(yù)警。依托信息技術(shù)手段，督促本級(jí)一級(jí)預(yù)算單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按要求公開部門預(yù)決算，在截止日期前5天開始倒計(jì)時(shí)預(yù)警檢查，并于每天定時(shí)在局門戶網(wǎng)站系統(tǒng)采集部門預(yù)決算公開的最新信息，形成當(dāng)日動(dòng)態(tài)監(jiān)督進(jìn)展情況及倒計(jì)時(shí)預(yù)警情況定期對(duì)外發(fā)布。