基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的學校體育資源現(xiàn)狀及共享路徑研究

□ 劉洋 邱艷平（湖南城市學院 湖南 益陽 413000）

前言

2015年3月5日上午十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，意味著互聯(lián)網(wǎng)在中國的普及已經(jīng)達到一個新高度。截至2017年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達到7.51億，手機網(wǎng)民規(guī)模達7.24億，占全球網(wǎng)民總數(shù)的五分之一，互聯(lián)網(wǎng)普及率為54.3%，超過全球平均水平4.6個百分點?，F(xiàn)如今是全民互聯(lián)的時代，互聯(lián)網(wǎng)正改變著人們的方方面面，不斷革新生活方式，從而消費不斷升級。在體育事業(yè)改革的過程中，場地設施資源是剛需。由于“互聯(lián)網(wǎng)+”的廣泛應用，切是一種高效的手段，因此積極把“互聯(lián)網(wǎng)＋”與學校體育資源共享融合，是有效解決我國統(tǒng)籌建設全民健身場地設施、方便群眾健身和培養(yǎng)體育意識的現(xiàn)實問題的有效方法之一。出于對資源的現(xiàn)狀和共享的制約因素兩方面的考慮，本研究將梳理學校體育資源現(xiàn)狀和分析共享制約因素，并在此基礎上提出合理的共享方法。

1、“互聯(lián)網(wǎng)+”的定義

‘互聯(lián)網(wǎng) +’是指充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟、社會各領域之中，提升全社會的創(chuàng)新力和生產力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。利用互聯(lián)網(wǎng)技術手段和思維，進行批判，然而構建以互聯(lián)網(wǎng)為技術為基礎平臺，并且運用互聯(lián)網(wǎng)思維，在體育領域創(chuàng)造新的生態(tài)。

2、學校體育資源現(xiàn)狀及共享模式研究

2.1、學校體育資源的界定

從管理學維度來看學校體育資源指:場地設施資源、人力資源和信息資源等。從上述范疇來講，場地設施資源、人力資源作為體育活動最為基礎的保障，應著重統(tǒng)籌基礎資源，創(chuàng)新傳統(tǒng)資源，與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展。

2.2、場地設施資源現(xiàn)狀

（1）學校體育場地設施相對豐富。

體育作為促進人身心發(fā)展的文化活動，需要一定的物質提供活動基礎，在物質基礎中場地設施是一切體育活動的承載者。要想體育活動運轉得好，需要場地設施作為基礎保障。

學校是一個特殊的組織，學生也是一個特殊的身份，我國為了對人才的培養(yǎng)，對學生的體質發(fā)展，長期以來，國家投入大量資源在學校建設了很多場地設施，因此我國的體育場地設施有很大一部分集中在學校，從而學校的體育場地資源相對豐富，從近年來的數(shù)據(jù)統(tǒng)計也很直觀的看出。

根據(jù)第五次與第六次全國體育場地普查的數(shù)據(jù)進行分析可知體育場地設施中教育系統(tǒng)的相對豐富，其中學校體育場地資源豐富是學校體育的一大優(yōu)勢特征；其中總個數(shù)169.46萬個，教育系統(tǒng)的場地數(shù)量占到了66.05萬個，占38.98%；總面積19.92億m2，教育系統(tǒng)占10億m2，占53.01%。但由于沒有合理整合，所以導致運用效率不顯著。

表1 各系統(tǒng)體育場地數(shù)量及面積情況

（2）設施資源配置不合理。

對多所學校進行實地走訪調查，數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析后發(fā)現(xiàn)體育場地設施也仍然匱乏，主要表現(xiàn)在入下幾個方面：有極少部分學校下在上課時，場地資源有時不夠用；部分學校有時閑置嚴重；在走訪與訪問的過程中發(fā)現(xiàn)有的學校根本不足以滿足上課所需的場地資源及設施設備，甚至有極少數(shù)學校沒有開運動會的場所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)學?；緹o塑膠操場，缺少器材，器材陳舊落后；鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校幾乎沒有室內場館；設施設備并不齊全、沒有照明設施；其中有部分設施設備嚴重處于廢棄狀態(tài)；極少數(shù)學校場地對外無償開放。

體育是一項以經(jīng)濟作為基礎保障的文化活動。中國處于經(jīng)濟高速發(fā)展時期，在用于新建體育場地設施的財政有限，對現(xiàn)有較為陳舊的場地設施進行改造的難度也較大，在目前對體育場地設施需求量很大的情況下，因此共建共享是化解場地設施供給不足的有效途徑，并且在互聯(lián)網(wǎng)技術的共享條件下，能大大提高場地設施的利用率。

（3）場地設施資源利用不高效。

效率在日常意義上，是指用以一定的投入生產出盡可能多的產出。在經(jīng)濟系統(tǒng)條件下，是指在一定的生產技術條件下，當經(jīng)濟系統(tǒng)不可能以現(xiàn)有可供使用的資源使得人們獲得更多福利時，則稱經(jīng)濟系統(tǒng)實現(xiàn)了經(jīng)濟效率。在學校體育場地設施的利用中，經(jīng)濟效率低是普遍的問題，在走訪過的學校中，所有學校存在此類問題，沒有做到帕累托最優(yōu)。例如：在學校，單杠與籃球場在既定的生產技術條件下，使用籃球場的明顯多于單杠，此時沒有實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。并且單杠也沒有高效利用，在閑時籃球場并沒有使用，說明籃球場也沒有達到效率最優(yōu)。在調查過程中發(fā)現(xiàn)C高校具有代表性，具體數(shù)據(jù)見表2。

表2 C高校體育設施情況

學校的體育場地、設施具有資產專用性的特點。當資產使用的效率不顯著時，會失掉其部分使用價值。如果實行共享會改變其部分使用價值，利用率也會隨之提高，從而達到高效的目的。

（4）傳統(tǒng)共享模式為主。

通過研究發(fā)現(xiàn)，開放的方式主要有如下幾種：場地出租；開設培訓班；向工會組織提供服務；以俱樂部的方式；組織比賽；學校開放的對象主要是社會人員、外單位的包場以及針對本校學生也實行優(yōu)惠的有償開放；承包或轉讓經(jīng)營；以俱樂部無償?shù)姆绞?；以俱樂部有償?shù)姆绞剑徽徺I體育服務。其中以俱樂部無償方式，開放的對象主要是俱樂部的成員，并不對俱樂部外的其他人開放。其他幾種開放方式均對所有人開放。

由此可見現(xiàn)如今的學校體育場館資源仍以傳統(tǒng)共享模式為，且社群結構復雜，難以管理。

3、學校體育人力資源現(xiàn)狀及共享模式研究

3.1、人力資源的界定

人力資源是指組織中的人所擁有的能夠被組織所用，且對價值創(chuàng)造起貢獻作用的教育、能力、技能、經(jīng)驗、體力等的總和。從現(xiàn)代管理學和學校體育資源現(xiàn)狀來看，學校體育人力資源是指在學校體育組織內具有教育教學和具有管理能力的人的總和，主要包括管理人員、教學人員、教輔人員、具有教學能力的學生。

3.2、人力資源共享的模式

人力資源共享服務中心是將分散在不同業(yè)務單元的人力資源相關事務性工作和專業(yè)化的活動集中到服務中心進行處理，實現(xiàn)統(tǒng)一專業(yè)化人力資源管理與服務的過程。它由三部分組成:人力資源服務中心、業(yè)務伙伴和專家中心。

人力資源共享服務中心服務模式，使企業(yè)人力資源管理更加統(tǒng)一化、專業(yè)化、效率化，有利于最大化企業(yè)人力資源價值。

筆者研究發(fā)現(xiàn)，近年來國內對人力資源的共享并沒有得到很好的發(fā)展，在人力資源發(fā)展的十幾年里，且國內的研究表現(xiàn)在學界且較為活躍，取得了一定的理論基礎。人力資源共享模式在體育領域的應用處于萌芽狀態(tài)。從上述模型中可得到啟示，可以借鑒到體育的行政體系中、體育服務業(yè)中去。

3.3、學校體育人力資源共享程度低、優(yōu)勢資源互補差

人是一種無形和有型共存的特殊資源，其核心價值具有不可復制性，只有在利益平衡的條件下共享才能達到價值最大化，如果跳出了此條件共享的可能性就非常小了，由于目前國內體育的改革處于萌芽狀態(tài)，利益關系達不到穩(wěn)定狀態(tài)。學校對傳統(tǒng)人事管理比較嚴格，因此教師流動性也較小。由此可見，目前的共享程度偏低、優(yōu)勢互補差。進一步造成了學校體育人力資源在學校內部的利用率低和學校體育人力資源浪費與不足并存的現(xiàn)象。

經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，學校體育的人力資源在校外的利用率低也是常態(tài)，相比之下高校略比中小學情況好，開放的程度略大。主要存在以下幾種現(xiàn)象：有向體育教師購買服務的；有教師對外培訓的；高校學生的社會實踐向外兼職；高校學生在外兼職培訓的；有競賽表演文化傳播的。校與社區(qū)、校與校之間的共享受各級管理差異的限制，并沒達到優(yōu)勢互補。由此可以看出以傳統(tǒng)的消費模式為主共享效率低，遠達不到“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的效率。

“以人為本”是科學發(fā)展的核心要素?！叭恕笔菍W校體育發(fā)展的核心要素。由于人在決策上的局限，不能精準做出決策和資源的調配，可以依托技術，資源的調配可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術、大數(shù)據(jù)、云計算等先進科學技術完成，但人有許多有技術完成不了的事，所以應該要注重人力資源的培養(yǎng)與發(fā)展，統(tǒng)籌人力與非人力資源，加快各級間的協(xié)同發(fā)展，集成資源，共建共享，從而達到高效共享。

4、學校體育資源共享的制約因素分析

4.1、行政體制問題尚未完全解決

在我國實行的行政體制，由于是趨向計劃經(jīng)濟體制，而不是根據(jù)需求采取資源配置的投入，很容易造成資源配置的失衡，從而導致了財政投入的大量浪費，由于類似計劃經(jīng)濟，缺少市場的競爭和推動，因此消費的速度也相對較緩慢。學者李驍天我認為阻礙共享的幾大因素有：我國行政管理體制制約、經(jīng)濟體制轉軌制約、政府微觀管理中的缺位制約。

學者劉年偉研究發(fā)現(xiàn)以下四點也是制約共享的難點所在：（1）學校體育資源管理的體制約束；（2）學校體育資源管理現(xiàn)狀出現(xiàn)價值理性缺失；（3）學校體育資源量與質仍有待提升；（4）單一行政機制不符合學校體育資源管理的客觀規(guī)律。大量的研究證明行政體制和管理兩大塊問題尤為顯著，解決體制和管理的問題是共享道路中必須跨出的第一步。

4.2、管理人才匱乏

由于現(xiàn)在許多學校的老師不是管理專業(yè)出身，并無專業(yè)指導就走上了管理的崗位，由此老師管理的專業(yè)性，對資源的計劃、組織、控制、調配缺乏專業(yè)性，從而制約了共享的難度，也體現(xiàn)了管理人才的匱乏。

4.3、體育法不完善

中國是依法治國的大國，多年以來國家大力投入法律，在宣傳法律，法律教育更是大做文章。但體育在中國處于發(fā)展期，體育法律也更是起步晚，從近年來發(fā)生的體育事件可知，因場地使用頻頻發(fā)生矛盾沖突，有因調配不當而產生糾紛。例如廣場舞大媽群毆籃球少年事件等。更是因為場地不足，因搶占場地引發(fā)的矛盾，又因沒法可依，導致各群眾有許多過激的行為，出現(xiàn)打架斗毆，公共財產被破壞，正是由于群眾在法律方面打了擦邊球，占了空子，從而暴露出體育法的不完善。

又例如風險難以控制。例如安全事故與管理者引起的糾紛問題、由于無人指導的情況下在運動場造成的安全問題等。經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)，有部分參與運動的人員因場地陳舊，器材缺陷導致受傷，因此會向場地提供方索求賠償。有部分人在休息的時間參與運動而發(fā)出噪音，造成擾民，這種現(xiàn)象沒有通過法律方法解決。而國外把法律在體育中用得淋漓盡致，也正是有法律作為依據(jù)，促進體育飛速的發(fā)展，我國應借鑒國外體育法的先進經(jīng)驗。

5、構建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”學校體育資源高效共享路徑分析

從資源接入渠道的角度來看，共享的效率就是要在一定的渠道限制條件下使盡可能多的人獲得接觸資源的機會，但要保證聯(lián)合受益的最大就要求我們在接入人數(shù)和個人收益間取得一定的平衡。因此提出構建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”學校體育資源高效共享路徑（見圖1）

圖1

5.1、依托APP作為前端的傳播介質

在互聯(lián)網(wǎng)高度普及的時代下，以移動手機作為載體的移動APP已成為每個擁有智能手機人們的標配。移動手和APP的特點在于便捷、快速、信息量大、內容豐富、可視化、互動性強，在生活節(jié)奏也來越快的環(huán)境下，高效率就成了價值最大化的路徑之一，隨著科技的進步，社會分工的細分越來越細、專業(yè)性越來越強，形成了一種去中心化的網(wǎng)狀結構，使得社會運行趨向快節(jié)奏，資源利用趨向高效，把APP作為前端的傳播介質不僅是依靠移動互聯(lián)網(wǎng)的普遍性，更是因為它的特點可以促使資源高效轉化。因此，群眾參考特殊APP選擇運動的場地對象和HR；或依托互聯(lián)網(wǎng)技術，從而根據(jù)人們的需求提供服務無疑是一種高效的方式。

5.2、依托HR-場地設施協(xié)同為中間橋梁

在這里場地設施與人是一種相互依存的關系，由于場地具有主觀能動性，所以設施場地設施離開了人就不能發(fā)揮它的最大價值，維持不來自身的穩(wěn)定，又因人缺少了場地設施不能構成資源轉化的條件，因此場依靠人發(fā)揮自身的價值且達到穩(wěn)定，相反，人又通過自身對場地設施的主觀能動性獲得價值，從而形成循環(huán)往復的系統(tǒng)。

因為人具有主觀能動性，HR作為直接的中間橋梁，是連接后端管理平臺最好的輸入與輸出接口，這樣不僅簡化了管理的復雜結構而且還能直接根據(jù)反饋出的需求進行資源提供。

5.3、依托云計算和大數(shù)據(jù)為核心后端管理平臺

云計算和大數(shù)據(jù)可以根據(jù)人的行為習慣，以大量數(shù)據(jù)和特殊算法預測需求，從而人們可以根據(jù)預測的需求提供資源，實現(xiàn)資源高效利用，提供專業(yè)的服務，在一定程度上可以做到追蹤參與運動人員的體質變化，也能精確提供決策、計劃、組織、控制、創(chuàng)新的依據(jù)，由上圖可見打破了傳統(tǒng)管理結構，簡化了管理結構，從而便于利用市場推動最終達到價值最大化、效率高效化。

6、結語

基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，分析學校體育資源的短缺，尤其在場地設施匱乏、場地設施資源配置不合理、利用率不高效、共享模式傳統(tǒng)；提出依托互聯(lián)網(wǎng)技術化解和整合資源配置不合理、提高利用率，引導全民健身。由于我國體制特點、管理匱乏、缺乏行業(yè)規(guī)范、缺少法律約束等原因，然而阻礙了高效共享，而市場是一只無形的手，可以推進社會快速發(fā)展，帶動經(jīng)濟發(fā)展；在依法治國的大背景下，應該完善體育法律體系，政府積極解決體制的系列問題，在此前提下從而提出把“互聯(lián)網(wǎng)+”融入共享當中去，在體制改的初期，國家應理智放權且提倡市場化，這樣有利于加速“互聯(lián)網(wǎng)+”在體育領域的應用，有利于促進經(jīng)濟，有利于共建共享，有利于體育事業(yè)的推動。