凝心聚力提升內涵推進教育優(yōu)質公平

■ 大名縣人民政府副縣長 石 立

黨的十九大指出：“推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，高度重視農村義務教育……努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育?！苯陙?，大名縣認真貫徹落實黨的教育方針，全面實施“教育興縣”戰(zhàn)略，以“辦好人民滿意的教育”為宗旨，緊緊圍繞“發(fā)展優(yōu)質教育、促進教育公平”這一主線，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位得到有效鞏固，縣域義務教育均衡程度不斷提高。

三大引領把牢教育方向

大名縣高度重視義務教育均衡發(fā)展，全面實施“教育興縣”戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展均衡水平大幅提高，義務教育逐步走向均衡、公平和優(yōu)質。

規(guī)劃引領，嚴把發(fā)展方向。為切實抓好教育頂層設計，大名縣相繼出臺了《關于推進全縣教育優(yōu)質均衡發(fā)展的意見》、《大名縣中小學中長期教育布局規(guī)劃（2015—2020年）》、《大名縣中心城區(qū)中小學教育專項規(guī)劃（2016—2030） 》《大名縣主城區(qū)中小學幼兒園建設三年行動計劃》等一系列戰(zhàn)略規(guī)劃，聚焦合理布局，確立了“1+5+12+60”均衡發(fā)展思路，在全縣重點打造1個教育產業(yè)園區(qū)，5所示范校高中，12所標準化初中和60所標準化中心小學，使全縣中小學布局更趨合理。

品牌引領，提升教育質量。大名縣堅持“尊重、陽光、坦誠、簡單”的教育發(fā)展理念，全面構建朝氣蓬勃的教育生態(tài)，積極開展好校長、好老師、好學生、好學校、好課堂“五好”培樹評選活動，全力實施“環(huán)境美”創(chuàng)建工程、“生態(tài)美”建設工程、“精神美”塑造工程、“行為美”培育工程等“美麗校園”四大工程，全力打造“溫馨教育”品牌，展現了大名教育新形象。

黨建引領，激發(fā)隊伍活力。面對十九大以來黨建工作的新要求、新任務，大名縣全面推行黨員活動室標準化建設，認真落實“三會一課”、組織生活會制度、黨內監(jiān)督等各項規(guī)范化制度，實現了基層組織、組織陣地和教師黨員組織生活的“全覆蓋”。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)格局組建了五個青年教師基層團支部、婦委會，在各學校完善少科室建設，加強團委、少先隊建設，實現了群團組織向青年教師和學生的“兩個延伸”。

六種形式實現學有優(yōu)教

緊緊圍繞“抓管理、提質量、補短板、促均衡”的目標，大名縣大力推進六種形式辦學，積極實施教育資源的優(yōu)化整合，逐步縮小城鄉(xiāng)義務教育學校差距，在實現教育從“學有所教”到“學有優(yōu)教”的“質”的提升上進行了有益探索。

新建擴建增容。近三年，大名縣根據“東西南北中”主城區(qū)教育布局，累計投入3.4億元，新建學校6所，改擴建學校216所，新增校舍23萬平方米。先后實施了大名二中整體搬遷，新建占地60畝的縣民族學校，北關小學、紅旗小學擴建等一大批教育均衡發(fā)展項目，快速增容的城區(qū)學校，增加了優(yōu)質教育資源，有效緩解了主城區(qū)大班額、擇校熱等問題。

優(yōu)質校兼并校。大名中學舊治校區(qū)、大名二中殷李莊校區(qū)等相繼掛牌，城區(qū)中學與周邊薄弱中學進行了實質性合并；縣實驗小學、子弟小學、工農兵小學分別兼并周邊薄弱學校，設立了鄉(xiāng)村校區(qū)……隨著共享發(fā)展理念不斷深入推進，大名縣打破原有格局限制，著力實施優(yōu)質名校兼并薄弱學校，迅速擴大了優(yōu)質資源覆蓋面，薄弱學校面貌得以快速扭轉，分校區(qū)招生人數實現了翻番，得到群眾點贊。

城區(qū)校建分校。通過城區(qū)優(yōu)質學校和農村薄弱學校聯合辦學，讓城區(qū)優(yōu)質學校從理念、經費、師資、管理、評價等各方面對農村薄弱學校進行一幫一的精準幫扶，實行資源配置、招生政策、教師交流等傾斜，加強分校教學管理，提升分校教育質量，促進了薄弱校整體提升。

城鄉(xiāng)教育聯盟。搭建合作平臺，以城區(qū)優(yōu)質小學為總校，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學結為合作聯盟，通過現場交流、觀摩座談、送課下鄉(xiāng)、教師輪崗、聯合評價等形式，實現辦學理念、學校管理、教學常規(guī)等方面的優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展，打造小學教育發(fā)展共同體，加快了城鄉(xiāng)學校間的交流融合步伐。目前已組建實驗小學、東關小學、銀河小學3個小學教育聯盟，輻射20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35所中心小學2萬余名在校生，實現了教育資源的高效整合。

區(qū)域貫通培養(yǎng)。打破學段，因地制宜，大名縣開展了九年一貫制一體貫通培養(yǎng)試點，小學畢業(yè)后直升本校初中，實現教育思想、教學特點、學生管理等方面順利銜接，避免了“學段欠賬”，對整體規(guī)劃義務教育目標，促進學生核心素養(yǎng)提升，高質量完成義務教育任務，推進區(qū)域教育均衡發(fā)展具有獨特優(yōu)勢。目前大名縣已建立了龍王廟中學、王村中學、埝頭中學3所九年一貫制試點校，實施區(qū)域貫通培養(yǎng)，發(fā)展勢頭良好。

區(qū)域組團辦學。在解決農村優(yōu)質教育資源相對短缺，區(qū)域發(fā)展不均衡，學校辦學活力不足等難點上，大名縣結合地域特點，實施了“1+X”組團化辦學模式，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜選取2—3所中心小學實施“以中心小學為核心，就近輻射周邊一定數量的小學和教學點，由中心小學統(tǒng)籌管理，統(tǒng)籌利用現有教育資源”。建立了教師“走教”制度，實現資源共享、管理同步，縮小校際差距。目前全縣85所中心小學均已實現組團化辦學，主校和分校實現了辦學理念、教學管理、項目安排、資源調配、教師管理等共享發(fā)展“十統(tǒng)一”。

三大攻堅落實一個不少

扶貧先扶智，治貧先治愚。扶貧攻堅，教育先行。孩子的教育，關系到祖國的未來；貧困地區(qū)孩子的教育，關系決戰(zhàn)全面建設小康社會大局。大名縣教育扶貧攻堅的著力點，就是“辦好每一所學校，惠及每一位教師，教好每一名學生”。

改善辦學條件，打造教育“硬環(huán)境”。2017年，大名縣深入實施鄉(xiāng)村薄弱學校改造計劃，投資9045萬元新建42處標準化學校，建筑面積7萬余平方米，實現了貧困村學校辦學條件改善全覆蓋。大力實施“教育+互聯網”工程，“三通兩平臺”“五個全覆蓋”基本建成，智慧教育“八大成果”初見成效，彌補了農村教育資源短板，促進了優(yōu)質資源共享。

強化隊伍建設，提升教育“軟實力”。大名縣通過增加鄉(xiāng)村教師數量與質量，讓孩子獲得高質量的教育。2017年申報事業(yè)編制公開招錄計劃170名和特崗計劃100名，充實農村教師隊伍。為凝聚教育發(fā)展向心力，大名縣建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，為從教30年教師發(fā)放榮譽證書；連續(xù)三年獎勵“好校長”“好老師”，并讓其享受縣級勞模待遇；組織“教育世家”評選，對48個連續(xù)三代人從事教師工作的家庭進行命名表彰，增強世代從教的榮譽感；連續(xù)三年舉辦青年教師集體婚禮，讓他們帶動更多鄉(xiāng)村教師改變鄉(xiāng)村落后面貌。

實施兜底政策，保障教育“全覆蓋”。發(fā)展優(yōu)質教育，促進教育公平，教好每一名學生，讓每名學生都享受公平而有質量的教育，是教育精準扶貧的根本任務。一個都不能少，是黨和政府對人民作出的莊嚴承諾。近年來，大名縣深入實施教育脫貧攻堅戰(zhàn)略，明確建檔立卡學生實現零輟學、零收費，構建讓孩子們能學、能吃、能住、能玩、能幫的“五能”幸福教育。認真落實國家資助“七項政策”，堅守殘疾兒童有學上、留守兒童有溫暖、隨遷子女能入學、貧困生不輟學、學困生不流失、特長生不掉隊“六條底線”，借力國務院發(fā)展研究中心對口幫扶，實施了“鄉(xiāng)村幼兒園提升計劃”“高中教師能力三年幫扶計劃”“鄉(xiāng)村青年教師社會支持公益計劃”“農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”“營養(yǎng)片投放計劃”五個教育扶貧計劃，資金、項目、幫扶等重疊發(fā)力，構建了一張橫向到邊、縱向到底的教育精準扶貧網絡。讓教育充分發(fā)揮“造血”功能，讓更多的寒門學子完成學業(yè)，阻斷貧困代代相傳，讓教育精準扶貧成為了扶貧路上的中堅力量。

在致力推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的道路上，大名縣進行了有益嘗試，取得了一定成效；在努力實現教育公平，致力于打造溫馨教育生活的道路上，大名縣明確了新的目標，一直在路上。