新平縣棚戶區(qū)改造建設(shè)“加速度”

中共新平縣委、縣人民政府

新平縣棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目是新平縣委、縣政府搶抓政策機(jī)遇、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是新平重大的民生工程和發(fā)展工程。加快棚戶區(qū)改造，對(duì)改善新平縣城民居環(huán)境、提升城市形象、完善縣城功能有著深遠(yuǎn)的重要意義。2017年4月以來，新平縣積極適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，把城市棚戶區(qū)改造與提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境、完善住房保障體系和建設(shè)高品質(zhì)城市有機(jī)結(jié)合起來，采取強(qiáng)有力的組織和措施，快速推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)造了“新平棚改速度”。

日新月異的新平

一、項(xiàng)目推進(jìn)情況

新平縣棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目征收范圍東至縣檔案局（含漁戶村）、平山路為界，西至魯賢街、西園路為界，南至平山路為界，北至富春街為界。項(xiàng)目占地246畝，涉及1706戶，房屋建筑面積27.8萬平方米，投資批復(fù)15.2億元，安置方式采用100%貨幣補(bǔ)償。

自2017年4月份以來，棚改指揮部在縣委、縣人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和全縣各級(jí)各部門的大力支持下，認(rèn)真制定攻堅(jiān)計(jì)劃、倒逼目標(biāo)、攻堅(jiān)克難、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)高效有序推進(jìn)了棚戶區(qū)改造工作，于2017年9月20日發(fā)布房屋征收決定，2017年10月12日起簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。目前房屋拆除已進(jìn)入尾聲，完成拆除面積24.5萬平方米，2018年8月上旬可完成拆除工作。至此，新平棚戶區(qū)改造工作實(shí)現(xiàn)重大突破，取得了階段性成效。

（一）轉(zhuǎn)變了“干部群眾觀念”。通過棚戶區(qū)改造，棚改干部隊(duì)伍思想得到了高度統(tǒng)一，破除了以往求穩(wěn)怕亂、“談棚改色變”的畏難思想，增強(qiáng)了干部干事創(chuàng)業(yè)的信心，鼓舞了斗志，提升了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。突破了群眾堅(jiān)守“一畝三分地”的傳統(tǒng)居住思想，贏得了廣大棚改群眾的擁護(hù)和支持。

（二）創(chuàng)造了“新平棚改速度”。通過強(qiáng)有力的組織和措施，棚戶區(qū)房屋征收工作快速推進(jìn)。第一天簽約率達(dá)87%，第二天簽約率達(dá)95%，一個(gè)月內(nèi)簽約率達(dá)99.9%，截至 2018年4月9日，實(shí)現(xiàn)了100%的簽約，創(chuàng)造了“新平棚改速度”。

（三）培育了“新平棚改精神”。棚改工作始終堅(jiān)持“不追求高線，就守不住底線”的目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，攻堅(jiān)克難，依法征收，用情征收，棚戶區(qū)改造工作取得了階段性突破，培育了攻堅(jiān)克難的擔(dān)當(dāng)精神、密切協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神、苦干實(shí)干的奉獻(xiàn)精神。

（四）歷練了“新平干部隊(duì)伍”。無論是抽調(diào)的干部還是社區(qū)、小組干部，始終發(fā)揮帶頭示范作用，始終保持“勇啃硬骨頭”的攻堅(jiān)精神，以身作則支持和推動(dòng)棚改。棚改隊(duì)員尤其是老同志們的干事創(chuàng)業(yè)熱情得到了激發(fā)，每一名棚改隊(duì)員廢寢忘食、任勞任怨，“五加二”“白加黑”全身心投入棚改工作。一年多的棚改歷練，培養(yǎng)鍛煉了一支敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善作善成、團(tuán)結(jié)協(xié)作的干部隊(duì)伍。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持縣委領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證。棚改攻堅(jiān)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本。新平縣委始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，成立了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)和常務(wù)副組長(zhǎng)的棚改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。高規(guī)格組建由縣四套班子成員（12名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)）和街道黨工委書記任指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)的棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目指揮部，并下設(shè)綜合辦、財(cái)務(wù)管理、規(guī)劃建設(shè)、政策法規(guī)及征收安置、群眾工作、宣傳報(bào)道、信訪維穩(wěn)、督促檢查等8個(gè)工作組，每個(gè)工作組均由副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任工作組組長(zhǎng)。從相關(guān)部門抽調(diào)20余人骨干力量常駐指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；抽調(diào)群眾基礎(chǔ)好、政策水平高、責(zé)任心強(qiáng)的200余人“精兵強(qiáng)將”組建7個(gè)群眾工作組，分別由副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，街道領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和組員包戶責(zé)任制，為棚改攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

（二）堅(jiān)持從嚴(yán)要求，實(shí)現(xiàn)陽光棚改。棚改攻堅(jiān)，從嚴(yán)要求是要領(lǐng)。新平縣制定了工作隊(duì)員“十不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，簽訂廉政承諾書，用“鐵的紀(jì)律”嚴(yán)格要求全體工作隊(duì)員嚴(yán)守“十不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，不優(yōu)親厚友、不徇私舞弊，始終堅(jiān)持“一把尺子量到底，一個(gè)政策用到底”的工作原則，嚴(yán)格兌現(xiàn)各個(gè)階段的獎(jiǎng)勵(lì)政策，不偏不倚，堅(jiān)決維護(hù)每位拆遷戶的合法正當(dāng)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了“依法棚改、陽光棚改”。

（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，提高棚改實(shí)效。棚改攻堅(jiān)，精準(zhǔn)是要義。在“三調(diào)”數(shù)字復(fù)核、房屋及土地認(rèn)定、房屋及土地評(píng)估等各項(xiàng)工作中力求精準(zhǔn)，做實(shí)做細(xì)，扣好每一?！翱圩印?。在入戶工作中精準(zhǔn)發(fā)力，因戶因人施策，對(duì)癥下藥，找到解決問題良策和途徑。精準(zhǔn)統(tǒng)籌，科學(xué)制定時(shí)間表和路線圖，整體推進(jìn)可研編制、水土保持方案、環(huán)保影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、征收土地報(bào)批、征收補(bǔ)償方案制定、選定房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、協(xié)議制作等各項(xiàng)相關(guān)工作，提高棚改實(shí)效。

（四）堅(jiān)持合力攻堅(jiān)，凝聚各方力量。棚改攻堅(jiān)，各方參與是合力。指揮部搭建與棚改群眾溝通交流平臺(tái)，通過召開群眾會(huì)，選舉產(chǎn)生棚改委員會(huì)，全程參與棚戶區(qū)改造全過程。堅(jiān)持將陽光、透明、惠民、和諧棚改貫穿全程，將土地面積認(rèn)定結(jié)果、房屋土地價(jià)格評(píng)估結(jié)果、協(xié)議簽訂情況及棚改政策和程序向社會(huì)公示、公開，接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí)形成指揮部、街道、社區(qū)、小組（棚改委員會(huì)）四級(jí)架構(gòu)組織和單位部門包戶責(zé)任制，全面做好“三調(diào)”數(shù)據(jù)復(fù)核和征收補(bǔ)償協(xié)調(diào)服務(wù)工作。聘請(qǐng)律師團(tuán)隊(duì)、房調(diào)、地調(diào)、評(píng)估公司等第三方團(tuán)隊(duì)，為項(xiàng)目推進(jìn)提供相關(guān)法律和政策保障，構(gòu)建有力的攻堅(jiān)保障體系，形成“一盤棋”的強(qiáng)大攻堅(jiān)格局。

（五）堅(jiān)持人民至上，用情服務(wù)到家。棚改攻堅(jiān)，以人為本是核心。指揮部堅(jiān)持“以人為本，關(guān)注民生，執(zhí)政為民”的理念，始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾利益作為棚戶區(qū)改造建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。棚改工作隊(duì)員認(rèn)真落實(shí)包戶責(zé)任，走進(jìn)千家萬戶、說盡千言萬語、想盡千方百計(jì)，著力解決征收過程中遇到的各種問題。將熱情、周到、細(xì)心、體貼的服務(wù)體現(xiàn)在入戶調(diào)查、政策解讀、宣傳引導(dǎo)、協(xié)議簽訂、資金兌付等各個(gè)工作環(huán)節(jié)中，確保每個(gè)環(huán)節(jié)“不欠賬”。目前，指揮部為棚改群眾出具了1600余份契稅減免證明，為80余戶“老、弱、病、殘”和特殊困難群眾申請(qǐng)了保障性住房，組織“搬家志愿小分隊(duì)”為30余戶困難群眾搬家，棚改工作人員的真誠(chéng)服務(wù)贏得了棚改群眾的信任和好評(píng)。

（六）堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。棚改攻堅(jiān)，群眾動(dòng)力是基礎(chǔ)。在攻堅(jiān)過程中，充分發(fā)揮群眾的主體作用，引導(dǎo)和保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，正確處理好政府、集體和個(gè)人的利益關(guān)系，大力宣傳引導(dǎo)群眾，營(yíng)造理解支持棚改工作的良好氛圍。尤其是棚改委員會(huì)成員既是棚改對(duì)象，也是棚改工作隊(duì)員，他們積極發(fā)揮帶頭作用，帶頭示范，特別是在兌付補(bǔ)償款時(shí)，棚改委員會(huì)的成員主動(dòng)提出先兌付群眾，再兌付自己的請(qǐng)求，贏得了群眾的認(rèn)可。正是有了棚改群眾的支持和認(rèn)可，整個(gè)棚改工作順利快速推進(jìn)。

民族廣場(chǎng)

三、下一步打算

新平縣委、縣政府對(duì)棚改工作已作出了全面的安排部署，在下一步工作中，指揮部將全力做好房屋拆除掃尾工作，盡快完善總體開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，年內(nèi)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間建設(shè)完成。通過棚改實(shí)現(xiàn)城市更新，將棚戶區(qū)老城片區(qū)打造成功能完善、設(shè)施齊全的高品質(zhì)中心居住區(qū)和高價(jià)值商業(yè)核心區(qū)，成為新平縣城一張亮麗的新名片，使群眾從棚改中真正得到實(shí)惠。