提質(zhì)發(fā)展 闊步跨越
——昆明高新區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的探索與實(shí)踐

中共云南省委黨校《創(chuàng)造》調(diào)研組

昆明高新區(qū)黨工委書記蘇宇（中）調(diào)研園區(qū)規(guī)劃工作

昆明高新區(qū)是云南省首個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，承擔(dān)著引領(lǐng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命。近年來(lái)，昆明高新區(qū)秉承“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的宗旨，緊緊圍繞打造科技創(chuàng)新核心驅(qū)動(dòng)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化首位聚集區(qū)、體制機(jī)制改革先行先試區(qū)、“兩型”社會(huì)綠色發(fā)展示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要增長(zhǎng)極、“雙創(chuàng)”生態(tài)活躍的示范區(qū)的目標(biāo)，緊扣“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”發(fā)展主題，不斷探索經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新方式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新辦法，園區(qū)開發(fā)建設(shè)取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)了新的跨越。

辛勤耕耘輝煌成就鼓舞人心

昆明高新區(qū)是云南發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的排頭兵，是云南發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的火車頭。園區(qū)成立于1992年，歷經(jīng)二十六年的發(fā)展壯大，現(xiàn)已發(fā)展成為一園兩片區(qū)，其中西區(qū)——五華黑林鋪片區(qū)，占地面積5平方公里；東區(qū)——呈貢馬金鋪片區(qū)，占地面積105.3平方公里。

“十三五”以來(lái)，昆明高新區(qū)在省市黨委、政府的關(guān)心支持下，開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難、勇鑄輝煌，園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)明顯，投資環(huán)境日臻完善，發(fā)展形態(tài)逐步提升，開發(fā)建設(shè)成效逐年提高，成為云南省首個(gè)總收入過(guò)千億元的園區(qū)，2017年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破兩千億元。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。昆明高新區(qū)始終堅(jiān)定不移地把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)，突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，千方百計(jì)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)快增速，園區(qū)開發(fā)建設(shè)步入了良性循環(huán)發(fā)展的快車道。“十三五”以來(lái)，園區(qū)共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入3802億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入43.96億元，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資236.06億元，實(shí)際利用外資2.09億美元，引進(jìn)市外到位資金237.15億元。

（二）產(chǎn)業(yè)板塊基本形成。發(fā)展是硬道理，產(chǎn)業(yè)是硬支撐。近年來(lái)，昆明高新區(qū)以提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心，堅(jiān)定不移地走產(chǎn)業(yè)集群化道路，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐加快。生物醫(yī)藥大健康、金屬新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯，IT和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別累計(jì)達(dá)79戶、185戶。云南白藥、拜耳滇虹、昆藥集團(tuán)、積大制藥、沃森生物、龍津藥業(yè)、生物谷藥業(yè)、植物藥業(yè)、生物所、昆明云鍺、貴研鉑業(yè)等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，16個(gè)單品產(chǎn)值過(guò)億元。云南舜喜“干細(xì)胞再生醫(yī)學(xué)研究中心”、云南新生命“干細(xì)胞研發(fā)平臺(tái)”、昆明中藥廠“中藥現(xiàn)代化提產(chǎn)擴(kuò)能”、云南中科鑫圓“高效太陽(yáng)能用鍺單晶及晶片生產(chǎn)”、昆明海典“高新新材料科技中心”等項(xiàng)目竣工；招商局物流集團(tuán)“招商物流云南物流分發(fā)中心”一期、法國(guó)TP集團(tuán)“云南呼叫中心”建成運(yùn)營(yíng)；云南生物制藥有限公司“云南生物制藥產(chǎn)業(yè)基地”、續(xù)萬(wàn)投資“優(yōu)勢(shì)生物資源深度開發(fā)產(chǎn)業(yè)化”等在建項(xiàng)目順利推進(jìn)；中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)生物學(xué)研究所“昆明疫苗基地”二期、拓東食品“年產(chǎn)五萬(wàn)噸調(diào)味品”、宇培集團(tuán)“電商物流園”、凱昆“科技制造產(chǎn)業(yè)園”等項(xiàng)目開工；引進(jìn)了“云南省貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)園”“鋁空氣電池生產(chǎn)線”“人臉識(shí)別及智能影像系統(tǒng)設(shè)備”等一批項(xiàng)目；云南省信息產(chǎn)業(yè)投資有限公司、云南北斗高分地理信息科技有限公司、云南天衢量子技術(shù)科技有限公司落地運(yùn)營(yíng)，航空飛行營(yíng)地列入國(guó)家示范工程，高新保稅物流中心（B型）正式封關(guān)運(yùn)行。

（三）自主創(chuàng)新能力顯著提升。全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重達(dá)3.8%以上。完成專利申請(qǐng)和授權(quán)2622項(xiàng)，發(fā)明專利授權(quán)228項(xiàng)。高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占園區(qū)總收入的55%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)56%。萬(wàn)潮科技被中國(guó)發(fā)明協(xié)會(huì)授予“中國(guó)發(fā)明創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（云南）基地”，南天電子列入國(guó)家工信部“2016年中國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入百?gòu)?qiáng)企業(yè)”榜單。積大制藥“手性小分子藥物制備及制劑國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心”獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。北京理工科技園云南園落戶高新區(qū)。昆明五威科工貿(mào)等企業(yè)入選云南省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)生物學(xué)研究所、云南銅業(yè)兩支創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)入選云南省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、昆明啟迪孵化器、云南新材料孵化器等成為國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。昆藥集團(tuán)“中藥大品種三七綜合開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)建與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”項(xiàng)目獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。亞太環(huán)保獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。云冶·交大材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院成立。與中孵高科達(dá)成合作協(xié)議。昆明高新諾泰大健康產(chǎn)業(yè)基金正式設(shè)立。云南國(guó)輝神農(nóng)茶葉獲國(guó)家級(jí)生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品。昆明理工恒達(dá)科技公司等5家企業(yè)被評(píng)為云南省第七批創(chuàng)新型企業(yè)。園區(qū)企業(yè)在第三屆云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨第六屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽云南地區(qū)賽上獲得企業(yè)成長(zhǎng)一等獎(jiǎng)5項(xiàng)。新增曹楚南、柴之芳等8個(gè)院士工作站，引進(jìn)和入選中組部“千人計(jì)劃”“國(guó)家級(jí)百千萬(wàn)人才”“享受省政府特殊津貼專家”等高層次人才38名。

（四）體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。昆明高新區(qū)是體制機(jī)制改革的先行先試區(qū)。建區(qū)以來(lái)，昆明高新區(qū)積極探索與國(guó)際接軌的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的模式，設(shè)置精簡(jiǎn)高效的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一幢樓辦公、一個(gè)窗對(duì)外、一條龍服務(wù)”的直通車式服務(wù)，建立“投資審批并聯(lián)服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)全面服務(wù)、項(xiàng)目建成投產(chǎn)后長(zhǎng)期服務(wù)”的全程服務(wù)機(jī)制，倡導(dǎo)“五零五最”服務(wù)理念，打造投資創(chuàng)業(yè)的沃土。其間，探索了全面履行轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)全面管理職能的實(shí)體化管理模式，嘗試了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)大部制改革等路徑。“十三五”以來(lái)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”政策，探索投資項(xiàng)目“2.5審批”及“容缺后補(bǔ)”改革，開展“五證合一、一照一碼”及“企業(yè)簡(jiǎn)易注銷”登記制度改革，全力營(yíng)造“愛(ài)商、親商、安商、護(hù)商”的良好環(huán)境；建立了“管委會(huì)＋指揮部+平臺(tái)”的項(xiàng)目建設(shè)和工作推進(jìn)機(jī)制；推行KPI考核，完善全員聘任聘用制，開展了聘用人員考核評(píng)估、主辦職級(jí)認(rèn)證，以及主管及高級(jí)主管競(jìng)聘，干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性進(jìn)一步迸發(fā)。

昆明高新區(qū)火炬大廈

（五）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。把管黨治黨作為最大的政績(jī)，持之以恒抓好黨的建設(shè)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心，牢記使命”主題教育，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”，教育黨員和干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”。推動(dòng)管黨治黨轉(zhuǎn)向嚴(yán)緊實(shí)。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，集中開展“不作為、亂作為”專項(xiàng)整治，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，筑牢拒腐防變的思想防線、制度防線，推動(dòng)管黨治黨更嚴(yán)更緊更實(shí)。積極探索“黨建+X”工作模式，推進(jìn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同頻共振，青年創(chuàng)客黨委、高科技產(chǎn)業(yè)黨支部等為園區(qū)黨建探索了新模式。堅(jiān)持固本強(qiáng)基，機(jī)關(guān)、“兩新”組織、國(guó)有企業(yè)、社區(qū)、教育系統(tǒng)等領(lǐng)域基層黨建穩(wěn)步提升，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。

龍津藥業(yè)

科學(xué)謀劃美好前景令人向往

“十三五”時(shí)期，國(guó)家深入實(shí)施“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，云南全力推進(jìn)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，昆明加快區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)，一系列重大戰(zhàn)略建設(shè)為昆明高新區(qū)跨越發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。一是國(guó)家釋放系列利好政策帶來(lái)的機(jī)遇。新常態(tài)下，國(guó)家相繼出臺(tái)了系列穩(wěn)增長(zhǎng)的宏觀調(diào)控政策，各項(xiàng)改革逐步深化，市場(chǎng)活力不斷激發(fā)，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)培育新增長(zhǎng)領(lǐng)域提供了新一輪機(jī)遇。二是作為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，昆明高新區(qū)既有創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，更有創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，已具備了一些政策優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)，聚集了一批創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)家，昆明高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占到昆明乃至全省的半壁江山，擁有一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研合作基地、孵化器等創(chuàng)新體系。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶來(lái)的機(jī)遇。昆明高新區(qū)作為云南省高新產(chǎn)業(yè)建設(shè)的“主陣地”，全力打造以生物醫(yī)藥大健康、金屬新材料、IT和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群為主導(dǎo),新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中的示范帶動(dòng)作用正在放大。四是獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的機(jī)遇。昆明高新區(qū)地處“一帶一路”建設(shè)覆蓋區(qū)、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心核心地域和國(guó)家中西部多個(gè)經(jīng)濟(jì)圈層交匯點(diǎn)上，在承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、輻射南亞?wèn)|南亞過(guò)程中，勢(shì)必引發(fā)新一輪的基礎(chǔ)設(shè)施大提質(zhì)、生態(tài)環(huán)境大提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展大提速。五是新城建設(shè)的機(jī)遇。昆明高新區(qū)既是產(chǎn)業(yè)園區(qū)又是新城區(qū)，在不斷完善城市功能、提高創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，推進(jìn)產(chǎn)城融合，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)科技新城，將會(huì)得到上級(jí)黨委、政府進(jìn)一步的關(guān)注、關(guān)心和支持。

理想藥業(yè)

搶抓新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新作為?！笆濉逼陂g，昆明高新區(qū)將深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)省市安排部署，緊緊抓住昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持深化改革強(qiáng)活力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壯實(shí)力、和諧發(fā)展聚合力、錘煉隊(duì)伍提能力，按照“121382”工作思路，努力把昆明高新區(qū)建設(shè)成為科技創(chuàng)新核心驅(qū)動(dòng)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化首位聚集區(qū)、體制機(jī)制改革先行先試區(qū)、“兩型”社會(huì)綠色發(fā)展示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要增長(zhǎng)極、“雙創(chuàng)”生態(tài)活躍的示范區(qū)。

（一）建設(shè)科技創(chuàng)新核心驅(qū)動(dòng)區(qū)。持續(xù)匯聚各類創(chuàng)新要素，激活大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，探索具有時(shí)代特征、昆明特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)新的新突破，引領(lǐng)西部地區(qū)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

（二）建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化首位聚集區(qū)。營(yíng)造最優(yōu)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，集聚最高端的產(chǎn)業(yè)要素資源，積極鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合創(chuàng)新，重點(diǎn)培育一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，成為全市乃至全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的重要引擎。

（三）建設(shè)體制機(jī)制改革先行先試區(qū)。持續(xù)不斷推進(jìn)園區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、行政審批、機(jī)構(gòu)和人事、招商引資、開發(fā)建設(shè)、薪酬制度、目標(biāo)管理與考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面的改革創(chuàng)新和先行先試，著力構(gòu)建新型園區(qū)管理服務(wù)體系，為全國(guó)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革作出有效探索。

（四）建設(shè)“兩型”社會(huì)綠色發(fā)展示范區(qū)。著力發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加緊推進(jìn)國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)園區(qū)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，探索示范科技創(chuàng)新引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)的新路徑。

（五）建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要增長(zhǎng)極。堅(jiān)持“外引內(nèi)培”雙輪驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，堅(jiān)持“ 以人為本”不斷優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)繁榮進(jìn)步，成為引領(lǐng)全市乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

（六）建設(shè)“雙創(chuàng)”生態(tài)活躍的示范區(qū)。實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，運(yùn)用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式推動(dòng)創(chuàng)新、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，打造活躍度較高的“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)，將高新區(qū)建成昆明市乃至全省實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的示范區(qū)。

云南能投浪潮云計(jì)算創(chuàng)新中心

爭(zhēng)創(chuàng)一流光榮使命催人奮進(jìn)

2017年省委理論學(xué)習(xí)中心組第10次集中學(xué)習(xí)，省委陳豪書記提出了將“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先”精神作為對(duì)全省干部干事創(chuàng)業(yè)的總要求。昆明高新區(qū)作為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，作為推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要平臺(tái)，將在全省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的宏圖偉業(yè)中擔(dān)當(dāng)新使命。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，昆明高新區(qū)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢牢樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，認(rèn)真貫徹省市工作部署，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)主力軍、科技創(chuàng)新排頭兵的定位，以園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、科技帶動(dòng)、片區(qū)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城互動(dòng)，奮力開創(chuàng)園區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。2018年，昆明高新區(qū)著重從8個(gè)方面發(fā)力，推動(dòng)園區(qū)開發(fā)建設(shè)取得新成效。

（一）主攻招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)。招商引資工作是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，昆明高新區(qū)將把招商引資擺在園區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的首要位置來(lái)抓實(shí)。堅(jiān)持圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓招商、瞄準(zhǔn)科技前沿抓招商、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈抓招商，爭(zhēng)取引進(jìn)內(nèi)外資比上年分別增長(zhǎng)10%左右，并形成固定資產(chǎn)投資30%以上。緊緊圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵領(lǐng)域，聚焦生物醫(yī)藥大健康、金屬新材料、IT和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)集群，提升招商引資實(shí)效，突破大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少難點(diǎn)，主攻大企業(yè)、大集團(tuán)及投資10億元以上的旗艦性重大項(xiàng)目；突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)少難點(diǎn)，主攻新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式；突破簽約多、落地少難點(diǎn)，主攻開工率、投產(chǎn)率；突破固定資產(chǎn)投資下滑難點(diǎn)，主攻產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園。

無(wú)人機(jī)產(chǎn)品

（二）全力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，走高質(zhì)量發(fā)展的路子。圍繞云南省“八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”和昆明市“188”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的工作部署，把工作的主要精力回歸到抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育這個(gè)主業(yè)上來(lái)，落實(shí)《生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》《金屬多功能新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《國(guó)家電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建工作實(shí)施方案》等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和方案。牢牢把握以互聯(lián)網(wǎng)為核心的顛覆性技術(shù)引發(fā)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，做足“高”“新”文章，緊跟時(shí)代潮流，瞄準(zhǔn)科技前沿，順應(yīng)信息技術(shù)、生命健康、智能制造、新能源等產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)的大勢(shì)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”工程，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)＋支柱產(chǎn)業(yè)＋新興產(chǎn)業(yè)”迭代產(chǎn)業(yè)體系，加大力度支持和引導(dǎo)基因科技、半導(dǎo)體芯片、量子通信、人臉識(shí)別、納米技術(shù)、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快昆藥集團(tuán)“天然植物原料藥基地”、云南城投九州通“九龍城醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園”、昆明中藥廠“中藥現(xiàn)代化提產(chǎn)擴(kuò)能（二期）”等一批在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，形成有效投資，支撐固定資產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)東西片區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。出臺(tái)《昆明高新區(qū)園區(qū)發(fā)展提升的意見(jiàn)》，推進(jìn)西區(qū)樓宇資源“騰籠換鳥”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“騰地?fù)Q業(yè)”，將資源存量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增量，大力發(fā)展科技含量高、產(chǎn)出效益高、資源使用效率高的新興業(yè)態(tài)，形成一批特色樓宇、規(guī)模樓宇。大力發(fā)展再生醫(yī)學(xué)、大數(shù)據(jù)、軟件開發(fā)等已有一定基礎(chǔ)的新興業(yè)態(tài)，打造科技研發(fā)核心區(qū)。依托國(guó)家電子商務(wù)示范基地，打造電子商務(wù)樓宇為核心的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)群。出臺(tái)扶持發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策措施，建設(shè)“文化＋”產(chǎn)業(yè)園；大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在東區(qū)落地建設(shè)，打造特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。按照中國(guó)昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)“九大中心”的要求，推進(jìn)“馬金鋪片區(qū)產(chǎn)品制造中心”相關(guān)項(xiàng)目，加快發(fā)展生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)集群；大力推進(jìn)稀貴金屬、增材制造產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)集群。

高新區(qū)海源中路

（四）持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。把握省市推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施好PPP項(xiàng)目，計(jì)劃完成總投資20億元，啟動(dòng)建設(shè)12條（段）道路及2.5公里地下綜合管廊，完成東區(qū)城市道路交通設(shè)施完善工程、公共停車場(chǎng)建設(shè)、10條縣鄉(xiāng)村道路改造提升工程、馬金鋪－呈貢信息產(chǎn)業(yè)園新通道建設(shè)工程。實(shí)現(xiàn)8條在建道路建成通車。做好通用機(jī)場(chǎng)前期準(zhǔn)備工作，2018年內(nèi)開工建設(shè)。高度重視生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)污染減排目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加快海綿城市試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)進(jìn)度，落實(shí)“河長(zhǎng)制”及河道三包責(zé)任制，啟動(dòng)梁王河、南沖河景觀提升工程，促進(jìn)水資源循環(huán)利用。保護(hù)綠水青山，打造金山銀山，繼續(xù)開展梁王山植樹造林活動(dòng)。

（五）不斷強(qiáng)化科技服務(wù)體系。積極爭(zhēng)取國(guó)家科技部支持，配合做好“國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”申報(bào)工作。積極推進(jìn)“云南省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”建設(shè)工作。加快出臺(tái)“1+4+3”“瞪羚人才”政策體系，吸引高層次人才到園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。確?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56%，新增高新技術(shù)企業(yè)不少于20戶，高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占園區(qū)總收入55%。加強(qiáng)與清華啟迪、北理工、中孵高科等創(chuàng)新型孵化機(jī)構(gòu)的合作共建，提升園區(qū)孵化水平。培育稅收千萬(wàn)元以上的特色樓宇6幢。

（六）深化改革激發(fā)發(fā)展活力。認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于園區(qū)體制機(jī)制改革的相關(guān)要求，逐步移交社會(huì)管理、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管職能，輕裝上陣，聚焦主業(yè)，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)管理和投資服務(wù)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”?？偨Y(jié)和推廣“2.5審批”和“容缺后補(bǔ)”改革的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)投資審批再提速。以“KPI”績(jī)效管理為主線，全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)和人事、薪酬制度、目標(biāo)管理與考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面的改革創(chuàng)新。

（七）著力抓好民生實(shí)事。強(qiáng)化馬金鋪街道管理社會(huì)事務(wù)的職能，按照加快城市化、再造一個(gè)高新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面提升東區(qū)社會(huì)管理的水平。啟動(dòng)?xùn)|區(qū)中小學(xué)校建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)高新區(qū)展示體驗(yàn)中心。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞云南省打造世界一流“健康生活目的地”的部署，利用梁王山人文歷史、生態(tài)資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造梁王山運(yùn)動(dòng)康體、休閑養(yǎng)生、生態(tài)旅游品牌，建設(shè)梁王山公園，塑造健康春城新亮點(diǎn)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加大馬金鋪“三農(nóng)”工作力度。積極推進(jìn)云南昆明海峽健康生物科技小鎮(zhèn)項(xiàng)目落地建設(shè)。

（八）持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作步入規(guī)范化、常態(tài)化、制度化軌道。做好迎接國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市復(fù)查工作。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“七改三清”、城市“四治三改一拆一增”等重點(diǎn)工作，實(shí)施拆臨拆違和舊城改造大會(huì)戰(zhàn)。全面提升社會(huì)治理水平，努力建設(shè)法治高新、和諧高新。

“十三五”時(shí)期，是昆明高新區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、黃金期。當(dāng)前，昆明高新區(qū)全體干部職工正在深入貫徹落實(shí)中央和省市相關(guān)決策部署，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先”精神，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、招商引資、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為重點(diǎn)，深化改革，擴(kuò)大開放，推動(dòng)園區(qū)跨越發(fā)展。

浪尖起舞，勇者當(dāng)先；闊步跨越，強(qiáng)者領(lǐng)先。站在新的起點(diǎn)，昆明高新區(qū)正以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，用全新的精神風(fēng)貌、全新的工作業(yè)績(jī)，推動(dòng)昆明高新區(qū)在昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中率先躍升、領(lǐng)先跨越、爭(zhēng)先排頭，開啟園區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章。

高新區(qū)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地