雄安新區(qū)高端人才引進(jìn)的分析與對(duì)策研究

張楠 王穎

【摘 要】雄安新區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)需要引進(jìn)大量人才，構(gòu)建人才隊(duì)伍成為雄安新區(qū)建立的關(guān)鍵。論文通過(guò)描述雄安新區(qū)的功能定位以及人才基礎(chǔ)，對(duì)雄安新區(qū)人才引進(jìn)的優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇以及劣勢(shì)和威脅的分析，來(lái)分析未來(lái)雄安新區(qū)的人才需求。論文認(rèn)為雄安新區(qū)在突出優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇的同時(shí)，還要從劣勢(shì)入手，弱化劣勢(shì)，在面對(duì)周邊地區(qū)人才引進(jìn)的威脅時(shí)，雄安新區(qū)應(yīng)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)創(chuàng)新要素集聚，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。

【Abstract】The planning and construction of Xiong'an New Area needs to introduce a large number of talents， and the establishment of the talent team has become the key to construct Xiong'an New Area. Through describing the functional orientation and talent base of Xiong'an New Area， and analyzing the advantages， opportunities， weaknesses and threats of introducing talents into Xiong'an New area， the paper analyzes the talent needs of the Xiong'an new area in the future. The paper proposes that in the process of sticking out advantages and seizing the opportunities， Xiongan new area should weaken the disadvantages from the perspective of the disadvantages. In the face of the threat of the introduction of talents in the surrounding areas， Xiong'an New Area should strengthen the competitive advantages， make efforts to promote the concentration of innovation elements ， and realize the deeply integrated of talent development and economic and social development.

【關(guān)鍵詞】雄安新區(qū)；高端人才；人才引進(jìn)

【Keywords】Xiongan New Area； high-end talents； talents introduction

【中圖分類(lèi)號(hào)】C961 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）05-0001-02

1 雄安新區(qū)人才需求分析

1.1 功能定位與未來(lái)規(guī)劃

雄安新區(qū)頂層設(shè)計(jì)的出臺(tái)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的破題之作，標(biāo)志著京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。雄安新區(qū)為中國(guó)制造業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，雄安新承載著許多的功能定位，包括綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)。雄安新區(qū)計(jì)劃到2020年初步呈現(xiàn)出一個(gè)新的雛形，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局框架基本形成，2018-2020 年為雄安新區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)年。在新區(qū)的起步階段，需要對(duì)新區(qū)展開(kāi)各方面的排查工作，如文化、產(chǎn)業(yè)、氣象、生態(tài)、地質(zhì)、人口等方面，工作過(guò)程中需要大量的文化創(chuàng)意人才、企業(yè)家、氣象勘探人才、生態(tài)環(huán)境人才、地質(zhì)勘探人才、人口統(tǒng)計(jì)人才等；需要管理和整頓雄安新區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的諸多事宜包括新區(qū)建設(shè)的宣傳工作、黨建工作、群眾的拆遷工作等，[1]需要一批吃苦耐勞、敢于扎根一線(xiàn)的黨政人才；雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)需要基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、大量創(chuàng)新要素的轉(zhuǎn)移、建設(shè)智慧城市的高新技術(shù)，因此，需要建筑設(shè)計(jì)人才、城市規(guī)劃人才、地理測(cè)繪人才、物聯(lián)網(wǎng)人才、大數(shù)據(jù)人才、云計(jì)算人才。

1.2人才基礎(chǔ)

雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)主要以小型、輕型的廉價(jià)勞動(dòng)力指向型工業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)主要以旅游、餐飲、物流等較為低端的服務(wù)業(yè)為主，三地人口受教育程度偏低，勞動(dòng)力大多集中在農(nóng)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)、小型、輕型工業(yè)以及低端服務(wù)業(yè)上，受人口、教育、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的綜合影響，勞動(dòng)力形成了“素質(zhì)低、結(jié)構(gòu)單一的特點(diǎn)[2]。

通過(guò)以上分析可以得出，雄安新區(qū)功能定位及未來(lái)發(fā)

展規(guī)劃與當(dāng)?shù)厝瞬沤Y(jié)構(gòu)不匹配，引進(jìn)外來(lái)人才是解決此問(wèn)題的關(guān)鍵。如何將現(xiàn)有資源利用好、將人才發(fā)展成長(zhǎng)環(huán)境塑造好，引進(jìn)一批素質(zhì)全面、適應(yīng)性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的人才，用體制創(chuàng)新讓人才引得來(lái)、留得住、用得好是新區(qū)發(fā)展設(shè)計(jì)的關(guān)鍵所在。

2 雄安新區(qū)復(fù)合型創(chuàng)新人才引進(jìn)的SWOT分析

2.1 引進(jìn)人才的優(yōu)勢(shì)分析

自身?xiàng)l件優(yōu)越：在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面，雄縣、容城縣、安新縣三地的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。在其發(fā)展的過(guò)程中逐步形成了集回收、電解、線(xiàn)纜加工、精密儀器制造于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，是華北地區(qū)最大的廢舊有色金屬集散地。在生態(tài)方面，雄安新區(qū)自身生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀。正在努力打造建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)。這將是雄安新區(qū)區(qū)別于其他地區(qū)的最大亮點(diǎn)。

2.2 引進(jìn)人才的劣勢(shì)分析

①高等院校及科研院所緊缺，學(xué)術(shù)研究氛圍不濃厚。而雄安新區(qū)目前的教育現(xiàn)狀令人堪憂(yōu)，安新縣只有一所省級(jí)示范性中學(xué)，容城縣只有一所重點(diǎn)高中，雄縣只有一所河北省示范性高中，雄安新區(qū)內(nèi)尚無(wú)一所國(guó)際機(jī)構(gòu)以及教育部批準(zhǔn)、省教育廳批準(zhǔn)的大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院，也沒(méi)有一所高考招生的大學(xué)，學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)少，學(xué)術(shù)類(lèi)活動(dòng)較少，學(xué)術(shù)研究氛圍稀薄，不利于創(chuàng)新型人才的成長(zhǎng)。②人才引進(jìn)渠道單一，中小企業(yè)參與率低。雄安新區(qū)人才引進(jìn)渠道主要為政府和大型企業(yè)，中小企業(yè)在引進(jìn)人才方面的貢獻(xiàn)率低。

2.3 引進(jìn)人才的機(jī)遇分析

國(guó)家政策扶持：自2017年4月1日國(guó)務(wù)院決定要設(shè)立雄安新區(qū)以來(lái)，雄安新區(qū)先后出臺(tái)了《雄安新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施方案》、《雄安新區(qū)勞務(wù)對(duì)接協(xié)作行動(dòng)方案》等相關(guān)政策文件，鼓勵(lì)用人單位對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出培訓(xùn)需求，當(dāng)?shù)卣С珠_(kāi)展培訓(xùn)計(jì)劃；開(kāi)展多種模式的培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，滿(mǎn)足不同層次培訓(xùn)需求。

2017年10月10日，國(guó)家工商行政管理總局出臺(tái)《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的若干意見(jiàn)》，為支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，本著改革創(chuàng)新、先行先試的原則，推進(jìn)工商和市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展。河北省政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出為加快全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)體系，建設(shè)制造強(qiáng)省，打造雄安新區(qū)高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。在住房保障方面，貫徹十九大精神“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”理念，實(shí)行多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉、以租為主的住房保障制度，構(gòu)建公共租賃房、機(jī)構(gòu)租賃房、共有產(chǎn)權(quán)房和商品房等多元化住房供應(yīng)體系，保持房?jī)r(jià)穩(wěn)定可支付，實(shí)現(xiàn)住有所居。

2.4 引進(jìn)人才的威脅分析

在各地經(jīng)濟(jì)體制、人才機(jī)制變化的背景下，國(guó)內(nèi)人才之戰(zhàn)將越來(lái)越激烈。全國(guó)大部分大中城市都制定了引進(jìn)人才的相關(guān)政策，紛紛進(jìn)行制度改革，從工資、購(gòu)房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)以及提供科研助手等方面給予了很高的條件，人才對(duì)于工作的選擇也逐漸多樣化趨勢(shì)。雄安新區(qū)高端創(chuàng)新人才是當(dāng)前以及未來(lái)都會(huì)面臨的威脅。

3 雄安新區(qū)人才引進(jìn)的對(duì)策建議

3.1 政府不斷完善人才政策，提供資金支持

雄安新區(qū)在政策制定與實(shí)施方面，政府要根據(jù)雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求情況，制定人才引進(jìn)政策法規(guī)，加大戶(hù)籍制、人才的配偶子女安置、人才待遇等政策的執(zhí)行力度，在政策實(shí)施之后加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行者和執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控，對(duì)政策可執(zhí)行度進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估，確保政策能夠高效執(zhí)行。雄安新區(qū)在發(fā)展房地產(chǎn)的同時(shí)試行房屋共享、以公租房、廉租房，制定保障房準(zhǔn)入和退出的相關(guān)政策，使房?jī)r(jià)總體保持穩(wěn)定。

政府應(yīng)以為本地勞動(dòng)者提供待遇的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)外來(lái)人才對(duì)本地帶來(lái)的價(jià)值，對(duì)其提供相應(yīng)的資金補(bǔ)貼，營(yíng)造公平公正的就業(yè)環(huán)境。鼓勵(lì)新區(qū)形成“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的創(chuàng)業(yè)氛圍。

3.2 發(fā)揮各高校的人才凝聚力

高校是人才聚集之地，如何更好地加強(qiáng)高校人才建設(shè)，提升高校的創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)能力以及人才吸引力，是改善人才發(fā)展環(huán)境的需要，積極對(duì)接京津優(yōu)質(zhì)教育資源，承接國(guó)內(nèi)外一流高校到雄安辦學(xué)。加快推進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)教育規(guī)劃建設(shè)工作，三地教育部門(mén)間形成常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，深度開(kāi)展交流合作。高校要建立競(jìng)聘上崗、能上能下的人事制度改革，實(shí)施能充分調(diào)動(dòng)教師積極性的用人和分配制度。加大財(cái)政投入，促進(jìn)高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館等，不斷改善和提高人才成長(zhǎng)和發(fā)展的工作環(huán)境和生活待遇。

3.3 使企業(yè)成為創(chuàng)新型人才的聚集地

企業(yè)要與高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的聯(lián)系和整合，將大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的科研成果應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)，為企業(yè)持續(xù)輸出人才推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)要加大對(duì)有意愿成為企業(yè)員工的人才的培訓(xùn)力度，有針對(duì)性地為人才提供指導(dǎo)和服務(wù)，為勞動(dòng)力量身制定培訓(xùn)計(jì)劃，提供實(shí)習(xí)的基地，使人才深入到企業(yè)內(nèi)部“零距離”的接觸企業(yè)文化。

3.4 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式

雄安新區(qū)應(yīng)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格監(jiān)控企業(yè)排污量。把創(chuàng)新力作為發(fā)展的根本動(dòng)力，積極吸納創(chuàng)新要素與資源，打造合作新平臺(tái)和對(duì)外開(kāi)放新高地。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)深化體制機(jī)制改革、探索開(kāi)發(fā)的新模式、建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的資金投入機(jī)制和創(chuàng)新投融資體制改革等。與北京、天津協(xié)調(diào)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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【2】中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》[J]. 信息安全與通信保密，2016 （08）： 36-37.