青島西海岸海洋經濟發(fā)展現狀

蘇詩雨

【摘 要】當今世界海洋經濟發(fā)展方興未艾，國家積極實行海洋強國戰(zhàn)略、山東半島藍色經濟區(qū)和青島西海岸新區(qū)規(guī)劃建設。新區(qū)緊緊圍繞推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局深化海洋經濟，樹立海洋經濟全球布局觀，主動適應并引領海洋經濟發(fā)展新常態(tài)。同時新區(qū)面臨重大機遇也有諸多挑戰(zhàn)，海洋資源利用方式不足，生態(tài)環(huán)境建設亟待加強，科技創(chuàng)新協作能力不足，人才外溢現象明顯。

【Abstract】The development of marine economy in the world is in the ascendant. The state actively implements maritime power strategy， blue economic zone of Shandong Peninsula and new area planning and construction of west coast of Qingdao. The new area further develops the marine economy closely revolving the push forward of overall layout of "to seak economic； political； caltural； social； and ecological progress" and coordinated advance of the "the Four-Pronged Comprehensive Strategy" strategic layout， and sets up the view of global layout of marine economy， and takes the initiative to adapt and guide the development of the marine economy. Meanwhile， the new area faces many challenges， such as the insufficient utilization of marine resources， urgent need to strengthen ecological environment construction， insufficient ability of scientific and technological innovation and cooperation， and obvious phenomenon of talents spillover.

【關鍵詞】青島西海岸；海洋經濟；發(fā)展與現狀

【Keywords】 west coast of Qingdao； marine economy； development and status quo

【中圖分類號】F127 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）06-0043-02

1 青島西海岸新區(qū)海洋經濟發(fā)展現狀

山東半島藍色經濟區(qū)建設于2011年2月正式啟動；2012年1月，青島西海岸經濟新區(qū)黨工委、管委會正式成立，標志著青島西海岸經濟新區(qū)開發(fā)建設全面啟動；2014年6月，青島西海岸新區(qū)獲批國家級新區(qū)。四年來，新區(qū)海洋經濟發(fā)展取得了長足進步，且勇立潮頭。2014年正值青島西海岸新區(qū)開發(fā)的新起點，便建立了堅持發(fā)展海洋經濟的中心任務，以及以積極承接國家海洋的戰(zhàn)略部署，“藍高新”為突出點，“轉調創(chuàng)”速度加快，圍繞“616”產業(yè)布局，積極建設新世紀的海洋經濟體系，實現藍色經濟又好又快發(fā)展。2014年實現海洋經濟生產總值589.9億元，同比增長17.7%，占全區(qū)生產總值的比重高達24.1%。2015年新區(qū)實現海洋經濟生產總值達14億元，增長19.5%，占全區(qū)生產總值的比重達27.5%； 2016年，西海岸新區(qū)GDP為2871億元，海洋經濟生產總值增速居國家級新區(qū)首位，海洋經濟增加值占全市總量的1/3。同年海洋經濟生產總值達到866億元，同比增長21.3%，增速首次超過各新區(qū)，位居首位；海洋經濟生產總值占全區(qū)GDP比重高達30.37%，首次超過30%。截至2016年底，全區(qū)共有262個重點藍色產業(yè)項目，總投資2520億元。規(guī)模（限額）以上藍色經濟重點企業(yè)266家，其中有115家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，112家限額以上服務業(yè)企業(yè)，20家海洋漁業(yè)企業(yè)，19家海洋建筑業(yè)及其他產業(yè)。

發(fā)展海洋經濟的過程中，傳統(tǒng)的海洋經濟產業(yè)如船舶海工、海洋交通運輸業(yè)、海水制鹽及鹽化工業(yè)等穩(wěn)定發(fā)展，其中一些新興海洋經濟產業(yè)，例如，海洋藥物開發(fā)、海洋空間利用、海水淡化等產業(yè)發(fā)展勢頭十分強勁。新區(qū)基本形成了海工、航運、石化、生物、旅游等六個海洋產業(yè)為支柱，海洋新材料、濱海影視、藍色金融等新型海洋產業(yè)為特色的現代海洋產業(yè)體系。

2 青島西海岸新區(qū)海洋經濟發(fā)展現狀分析

2.1 青島西海岸新區(qū)海洋經濟的發(fā)展水平、發(fā)展速度和發(fā)展趨勢

新區(qū)加快推進海洋經濟區(qū)域化、差異化、特色化發(fā)展，并努力爭取膠東半島整體創(chuàng)建國家海洋經濟示范區(qū)?！渡綎|半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》批復實施以來，青島率先肩負起國家海洋強國戰(zhàn)略的歷史使命，堅持新時代發(fā)展理念，以海洋科技創(chuàng)新為制高點，進一步夯實發(fā)展載體，拓展發(fā)展空間，厚植發(fā)展優(yōu)勢，全力打造國家海洋強國戰(zhàn)略重要支點，海洋經濟發(fā)展實現新跨越，對全市經濟發(fā)展引領作用日益凸顯。

青島市重點建設西海岸新區(qū)、紅島經濟區(qū)等平臺，建設“一谷兩區(qū)”重點區(qū)域，對海洋經濟升級的引領帶動作用日益顯現。據初步核算，2016年“一谷兩區(qū)”占全市海洋生產總值比重近四成，成為青島海洋經濟發(fā)展新的動力。同時把推動海洋經濟新舊動能轉換作為首要任務，加快海洋傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)培育，創(chuàng)新驅動、引領海洋經濟轉型發(fā)展，不斷優(yōu)化海洋經濟產業(yè)結構，進一步提升海洋產業(yè)發(fā)展，不斷推動海洋經濟在轉型升級中邁向中高端。區(qū)域海洋經濟凸起厚植經濟發(fā)展新優(yōu)勢

2.2 青島西海岸新區(qū)海洋經濟及其結構的良性發(fā)展

新區(qū)抓住國家海洋強國戰(zhàn)略、青島西海岸新區(qū)規(guī)劃建設重大機遇，大力推進海洋資源開發(fā)，通過利用新資源，積極發(fā)展船舶工業(yè)、油氣開發(fā)、海洋漁業(yè)等藍色產業(yè)，形成了以石化、港口、海運、船舶、漁業(yè)為主的六大藍色經濟優(yōu)勢產業(yè)。船舶海工、港口物流、海洋生物3個園區(qū)被冠以省級海洋特色產業(yè)園的稱號。遵照執(zhí)行國務院批復的總體方案要求，新區(qū)發(fā)展要以實際為基礎，以點代面，通過拓寬科學發(fā)展的新思路，積極探索全國海洋經濟發(fā)展的新方向。并且不斷創(chuàng)新發(fā)展，從而創(chuàng)建了海洋生物基因科技產業(yè)園與海洋工程產業(yè)基地等具有海洋特色的產業(yè)園區(qū)，以海洋經濟為基礎的現代產業(yè)體系逐步形成。

西海岸新區(qū)成為海洋經濟產業(yè)新發(fā)展的重要代表。西海岸新區(qū)與產業(yè)發(fā)展的實際相結合，憑借以往國家科研的發(fā)展和優(yōu)勢，重點發(fā)展海洋油氣資源開發(fā)、工程裝備、生物資源開發(fā)與利用、海上娛樂文化服務等六大海洋新興產業(yè)。新區(qū)著力發(fā)展現代漁業(yè)，打造藍色糧倉。發(fā)展遠洋漁業(yè)，促使休閑漁業(yè)品牌成為亮點，積極推廣“漁夫垂釣”海釣品牌。閑海釣逐漸成為島城海上旅游產業(yè)新名片。新區(qū)還具有發(fā)展有關海洋生物資源產業(yè)得天獨厚的基礎和條件。在目前新區(qū)的海洋產業(yè)中，作為新興產業(yè)的海洋生物醫(yī)藥產業(yè)成長迅速。統(tǒng)計數據顯示，前三季度新區(qū)海洋生物醫(yī)藥產業(yè)已完成產值75.5億元，增長18.7%。新區(qū)有望將其培育成為海洋經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。由此可見，西海岸新區(qū)為探索全國海洋經濟科學發(fā)展新路徑發(fā)揮了示范帶頭作用，促進了東部沿海地區(qū)經濟率先轉型發(fā)展，同時也為建設海洋強國發(fā)揮著積極作用。

西海岸新區(qū)將成為海洋科技自主創(chuàng)新的先驅和海洋科技加轉型先行的代表。為釋放和擴大青島海洋科學研究和經濟產業(yè)發(fā)展的基礎優(yōu)勢，引進國內外海洋科研機構和大手企業(yè)，實現以創(chuàng)新促發(fā)展，通過創(chuàng)新技術促進海洋傳統(tǒng)經濟產業(yè)的發(fā)展，以積極促進海洋新興產業(yè)和濱海旅游、海洋娛樂文化等新型服務業(yè)的發(fā)展的手段，升級新型海洋經濟[1]。建設中始終堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，建設海洋基礎科研平臺、應用技術創(chuàng)新平臺、科技成果孵化與企業(yè)培育平臺，強化海洋人才市場、海洋應用信息與數據服務等創(chuàng)新要素支撐，真正實現以科技自主創(chuàng)新引領海洋經濟轉型升級。

2.3 青島西海岸新區(qū)海洋經濟及其結構發(fā)展的不足

雖然新區(qū)海洋經濟有所發(fā)展，但還存在著諸多問題。首先，藍色經濟轉型升級的壓力大。港航物流業(yè)局限于貨物集散，且多是物流倉儲類，盡管港口貨物進出量大，但由于缺少國際貿易交易平臺，缺乏服務于終端商業(yè)、貿易的高端物流，所以大部分交易活動在區(qū)外完成，港口貨物貿易對稅收的貢獻小，港口優(yōu)勢遠沒有發(fā)揮出來。濱海旅游業(yè)雖初具規(guī)模，但多是觀光型產品，旅游產品品種單一，深度開發(fā)不足，留住游客消費的拳頭旅游產品少。青島雖擁有豐富的旅游資源：擁有特色的山海城，古代遺跡、歷史名人、民俗風情眾多但仍未打造出知名文化旅游品牌，海洋科技成果轉化的渠道不暢，難以發(fā)展真正含有科技含量的新興海洋產業(yè)，大大降低了高科技含量的成果轉化率，極大地阻礙了目前具有大好發(fā)展前景項目的產業(yè)化過程。

其次，西海岸新區(qū)的經濟發(fā)展也面臨著大大小小的挑戰(zhàn)。新區(qū)基礎設施建設遠遠落后于當地經濟發(fā)展。近年來，加壓給青島港上的擔子不斷增大，集裝箱運輸嚴重超負荷。拖慢了“十五”后期新項目的進程，以致影響港口裝卸運輸自身發(fā)展，制約青島市港口經濟進一步發(fā)展。除此之外，青島港的臨港工業(yè)發(fā)展能力較為落后，除濱海內的傳統(tǒng)工業(yè)還在平穩(wěn)發(fā)展外，并沒有建立起港口與臨港工業(yè)之間的良好的聯系，使其港口競爭能力不斷被制約削弱，難以發(fā)展除海洋運輸業(yè)之外的新興海洋產業(yè)。雖然青島港具有得天獨厚的資源優(yōu)勢，但由于綜上所述的種種原因，導致其難以轉化為城市的資源優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。并且，沿海港口不僅缺少自己的特色，還缺少高層次的產業(yè)鏈，合理的布局以及發(fā)展戰(zhàn)略，從而導致其大港之名名不副實，徒有虛表。

最后，生態(tài)環(huán)境惡化，可持續(xù)發(fā)展能力弱。新區(qū)過于重視經濟的發(fā)展而忽略了海洋環(huán)境的保護和海洋資源的合理循環(huán)利用，從而導致了海洋資源的衰竭，破壞了海洋經濟可持續(xù)發(fā)展?？偠灾聟^(qū)海洋資源開發(fā)效率以及開發(fā)程度仍然低于當今的海洋經濟發(fā)展水平，從而造成不可逆的海洋資源的浪費，海洋水體的污染及海洋生物生存環(huán)境的破壞。更進一步來說，會直接制約和阻礙海洋產業(yè)的發(fā)展。人為造成的海洋垃圾影響海洋生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，對航行安全、涉海生產等作業(yè)造成隱患與障礙。加之，膠州灣海域污染依然較重，廢水絕大部分排入海洋，對海洋水質提高增加了難度。

【參考文獻】

【1】王佃利，楊妮.跨域治理在區(qū)域發(fā)展中的適用性及局限[J].南開學報（哲學社會科學版），2014（02）：34-36.