電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范宣傳策略研究*
——基于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙被害人角度

（浙江警察學(xué)院，浙江 杭州 310053）

當(dāng)前，在公安機(jī)關(guān)的強(qiáng)力打擊之下，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪發(fā)案大幅上升的勢(shì)頭得到初步遏制。[1]在打擊環(huán)節(jié)取得一定成效的情況下，如何在防范環(huán)節(jié)加強(qiáng)治理，特別是從電信網(wǎng)絡(luò)詐騙被害人角度出發(fā)，如何加強(qiáng)宣傳教育，對(duì)此目前國(guó)內(nèi)外研究尚不多見。本文根據(jù)犯罪學(xué)的日常生活理論（routine activities）和框架分析（frame analysis），結(jié)合對(duì)浙江省公安機(jī)關(guān)部分辦案人員的訪談，以及對(duì)浙江省湖州市長(zhǎng)興縣電信網(wǎng)絡(luò)詐騙被害人探索性電話回訪，提出電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的“心理-場(chǎng)景”模式。依據(jù)該模式，從被害人角度出發(fā)，反詐騙宣傳策略上應(yīng)提出簡(jiǎn)潔、易記、令人印象深刻的反詐騙宣傳口號(hào)；根據(jù)網(wǎng)民被害人群體特點(diǎn)擬制宣傳內(nèi)容和形式，尤其要大力支持“網(wǎng)紅”民警在網(wǎng)絡(luò)陣地上開展宣傳；公安機(jī)關(guān)要在社區(qū)警務(wù)中融入反詐騙宣傳；公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)與工信、網(wǎng)信等部門以及企業(yè)、社會(huì)志愿者等社會(huì)各界的協(xié)同，以形成宣傳、舉報(bào)、防范的合力。

一、問題的提出

打擊犯罪是對(duì)犯罪進(jìn)行治理的一方面，如何防范則是犯罪治理的另一方面。當(dāng)前如何加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾，特別是對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙潛在的被害人進(jìn)行宣傳教育，提高其防范意識(shí)是一項(xiàng)緊迫的課題。國(guó)內(nèi)外都對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙開展了研究，但從電信網(wǎng)絡(luò)詐騙被害人角度進(jìn)行專題研究的尚不多見。

（一）國(guó)內(nèi)研究。開展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的宣傳，針對(duì)的受眾是潛在的被害人。因此，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙被害人的研究有助于提高宣傳的針對(duì)性和有效性。目前國(guó)內(nèi)對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙被害人的研究主要有兩個(gè)方面。

1.分類統(tǒng)計(jì)各類被害人。分類統(tǒng)計(jì)各類被害人，從中尋找特點(diǎn)和規(guī)律。遺憾的是，由于我國(guó)幅員遼闊，受案、舉報(bào)等統(tǒng)計(jì)工作并不完善，分類統(tǒng)計(jì)各類被害人這方面的基礎(chǔ)工作尚未能對(duì)后續(xù)研究提供有效支持。因此，關(guān)于哪些人群是主要的電信詐騙被害人的看法不一。如2009年公安部根據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)得出的結(jié)論是，電信詐騙被害人中，女性占70%以上，中老年人超過70%。[2]山東省有關(guān)部門則認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)詐騙的被害人50%是青年學(xué)生。[3]2016年，上海市公安局治安總隊(duì)對(duì)2013-2015年的526名被害人進(jìn)行了問卷調(diào)查。問卷設(shè)置了心理特點(diǎn)、行為習(xí)慣、對(duì)電信詐騙認(rèn)知程度等47個(gè)問題。其得出結(jié)論是，“80后”公司女職員為主要受害群體。“80后”、女性、公司職員三項(xiàng)指標(biāo)分別為49%、61%、32%。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，中低學(xué)歷（未受過高等教育的高中以下學(xué)歷）、中低收入（月收入5000元以下）人群更易被騙。這兩項(xiàng)指標(biāo)分別為61%和74%。[4]上海作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)之一，其電信詐騙被害人情況與全國(guó)不同，偏愛上網(wǎng)的白領(lǐng)女性上當(dāng)受騙幾率更大。同時(shí)，這些白領(lǐng)女性可能是公司中低層職員，收入并不算高。

2.研究被害人上當(dāng)受騙的原因。大部分研究都是在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊防治整體框架之中，附帶提及被害人的心理特點(diǎn)。[5]由于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的非接觸性，對(duì)被害人心理因素的研究顯得格外重要，但目前國(guó)內(nèi)對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙被害人心理進(jìn)行專門研究的并不多見，有些研究則流于簡(jiǎn)單。蔡國(guó)芹、趙增田指出，電信詐騙犯罪人利用被害人的弱勢(shì)心理來獲取暫時(shí)的信任，用虛假信息引導(dǎo)被害人思維，激發(fā)被害人“自愿”轉(zhuǎn)帳付款。犯罪人實(shí)施詐騙時(shí)沒有十分具體的對(duì)象，借助于電話或網(wǎng)絡(luò)通信平臺(tái)，群撥電話或群發(fā)短信，少數(shù)人被蒙騙上當(dāng)，具有隨機(jī)性和偶然性。[6]李雙其認(rèn)為，電信詐騙被害人防范意識(shí)薄弱、貪圖小便宜、內(nèi)心緊張等會(huì)導(dǎo)致被騙。[7]王嘉對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的被害心理過程進(jìn)行了分析，認(rèn)為被害人認(rèn)知偏差、應(yīng)激情緒狀態(tài)及其心理傾向性造成被害性，提出要以電信網(wǎng)絡(luò)詐騙被害人的被害性為基礎(chǔ)，完善預(yù)防的內(nèi)容和策略。[8]

3.宣傳防范策略的效果不甚理想。宣傳防范策略看似面面俱到，但實(shí)際效果不彰。根據(jù)電信詐騙的非接觸性、隨機(jī)性和偶然性等特點(diǎn)，諸多論者主張以下宣傳防范策略。

一是要利用傳統(tǒng)媒體如電視、廣播、報(bào)紙和微信、博客等新媒體，加強(qiáng)宣傳報(bào)導(dǎo)。李雙其認(rèn)為，要通過電視、電臺(tái)、報(bào)紙等滾動(dòng)、連載報(bào)道，加強(qiáng)社會(huì)安全防范警示教育，宣傳典型案例，剖析犯罪手法和最新動(dòng)向。通信部門要利用短信平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)定期向手機(jī)用戶、互聯(lián)網(wǎng)用戶發(fā)布防騙警示。要開展ATM機(jī)（銀行自動(dòng)柜員機(jī)）的使用和安全防范宣傳。[9]吳朝平認(rèn)為，要借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體輿論，對(duì)打擊電信詐騙的決心、取得的成績(jī)和典型案例進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，形成零容忍和高壓態(tài)勢(shì)，形成不敢騙的社會(huì)氛圍。通過各種渠道的教育和培訓(xùn)，使廣大民眾能夠具有快速識(shí)別常見電信詐騙手法的能力，從而對(duì)常見的電信詐騙犯罪產(chǎn)生一定的“免疫力”。[10]但根據(jù)上海市公安局治安總隊(duì)2016年的調(diào)查，傳統(tǒng)獲取資訊的方式弱化、邊緣化，因此，要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的思維和手段，深度融合傳統(tǒng)的宣傳方式開展反詐騙宣傳教育。[11]

二是基層公安機(jī)關(guān)要注重通過警方微信公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)論壇等自媒體開展宣傳防范。要深入企業(yè)、學(xué)校等單位，向員工、學(xué)生開展宣傳。社區(qū)民警要走入社區(qū)發(fā)放宣傳手冊(cè)，主動(dòng)上門宣傳，并及時(shí)更新宣傳內(nèi)容。[12]張春霞、趙云提出，公安機(jī)關(guān)可從公安情報(bào)角度，把電信詐騙分析的結(jié)果制作成預(yù)警產(chǎn)品，如每日電信詐騙案件通報(bào)、電信詐騙預(yù)警信息提示等，將常見的電信詐騙手法通過網(wǎng)絡(luò)向公眾進(jìn)行集中宣傳，以提高民眾識(shí)別、抑制電信詐騙的能力。[13]但現(xiàn)實(shí)的情況往往是，官媒關(guān)注度不高，線下宣講也未必能入耳、入腦、入心。

三是發(fā)揮居委會(huì)干部、銀行職員、保安人員等群防力量，開展形式多樣、生動(dòng)有效的專題宣傳，提高民眾識(shí)騙和防騙能力。[14]隨著電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪手段的變化升級(jí)，犯罪人著力對(duì)被害人進(jìn)行洗腦，以“保密”等為由，讓被害人避開家人、朋友到賓館開房，通過網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)帳轉(zhuǎn)錢。所以，通過群防力量及時(shí)開展有針對(duì)性的宣傳尤為必要。

四是要拓寬舉報(bào)渠道，在網(wǎng)絡(luò)或電視等媒體上公布舉報(bào)投訴電話和網(wǎng)址，建立群眾廣泛參與的防控監(jiān)督網(wǎng)。[15]但現(xiàn)實(shí)中仍然有許多被害人因單個(gè)案件的財(cái)物損失不大，殆于報(bào)警報(bào)案。

五是進(jìn)一步做好公檢法機(jī)關(guān)的政務(wù)公開工作，教育民眾防范冒充公檢法之類的電信詐騙。戴民認(rèn)為，要讓民眾知曉刑事辦案從受理、偵查、采取刑事強(qiáng)制措施，到偵查終結(jié)、移送起訴、公訴、審判、執(zhí)行等整個(gè)流程，特別是案件啟動(dòng)、發(fā)布通緝令以及開具拘留證、逮捕證等刑事執(zhí)法環(huán)節(jié)，從而盡可能消除群眾的法律盲區(qū)，壓縮犯罪人利用公檢法名義實(shí)施詐騙的空間。[16]但現(xiàn)實(shí)中不少民眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的工作流程仍知之不詳，并基于對(duì)公權(quán)力機(jī)關(guān)的信任而盲目輕信。

（二）國(guó)外研究。美國(guó)司法部把電信詐騙定義為，利用電話、網(wǎng)絡(luò)等大眾通訊工具和技術(shù)，虛構(gòu)交易，非法獲取利益。這種非法活動(dòng)形式上與合法的商業(yè)電話、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷相類似，但它在本質(zhì)上是虛構(gòu)交易活動(dòng)，騙取被害人的錢財(cái)。[17]

1.運(yùn)用“日常生活理論”分析。傳統(tǒng)犯罪學(xué)中的“日常生活理論”（life styles-routine activities theoret?ical framework）是從街面犯罪中歸納出三因素：持有犯罪動(dòng)機(jī)的犯罪人（the motivated offenders）、作為犯罪目標(biāo)的潛在被害人（suitable targets）和防衛(wèi)條件（capable guardians）。潛在被害人之所以成為現(xiàn)實(shí)被害人，是這三種因素的結(jié)合。[18]把這個(gè)理論應(yīng)用到電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分析，那么經(jīng)常呆在家里，接到打到座機(jī)上的詐騙電話概率大，容易成為被害人。手機(jī)機(jī)主以及經(jīng)常在網(wǎng)上購(gòu)物的人成為電話、網(wǎng)絡(luò)詐騙被害人的概率也很大。[19]進(jìn)而，退休在家、相對(duì)孤獨(dú)的老年人，和上網(wǎng)已成為生活一部分的年輕人容易成為被害人。

Christina Policastro和Brian K.Payne為在“日常生活理論”框架下進(jìn)一步研究年齡、性別、鄰里環(huán)境、職業(yè)與電信詐騙的關(guān)系，選取了美國(guó)弗吉尼亞州一家老人中心的61名老人、美國(guó)東南部?jī)勺蟪鞘械?46名居民和東南部一所大學(xué)選修“社會(huì)與犯罪學(xué)”課程的450名本科生為研究對(duì)象，開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查。該研究發(fā)現(xiàn)，電信詐騙潛在目標(biāo)與年齡、性別相關(guān)性不顯著。治安環(huán)境不佳的社區(qū)居民、非全職工作者（part-time workers）成為電信詐騙被害人機(jī)率相當(dāng)高。對(duì)此的解釋是，在美國(guó)的電信詐騙犯罪人往往事先獲取了潛在被害人名單，居住在治安環(huán)境不佳的社區(qū)居民在犯罪人眼里被認(rèn)為“好騙”，而非全職工作者有更多的時(shí)間呆在家里，接到詐騙電話的機(jī)率更大。但失業(yè)者的被騙機(jī)率反而小，因?yàn)檫@些人家庭財(cái)務(wù)狀況糟糕，甚至連信用卡都沒有，幾乎無錢可騙。由此，電信詐騙宣傳防范應(yīng)覆蓋各年齡段人員，而不僅僅是退休的老年人，治安環(huán)境狀況不良社區(qū)的居民應(yīng)當(dāng)作為宣傳防范的重點(diǎn)。當(dāng)然，Christi?na Policastro和Brian K.Payne承認(rèn)，他們的研究，尤其是選取的樣本有很大的局限性。[20]

Kristy Holtfreter等人研究了“日常生活”中的“遠(yuǎn)程”購(gòu)物行為與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的關(guān)系。所謂“遠(yuǎn)程”購(gòu)物是指通過網(wǎng)絡(luò)、郵寄、電話購(gòu)物，買賣雙方并不直接接觸。研究人員抽取的是美國(guó)佛羅里達(dá)州922名成年人樣本。其結(jié)論是，“遠(yuǎn)程”購(gòu)物增加了成為潛在詐騙目標(biāo)的可能性；自控能力差、理財(cái)行為冒險(xiǎn)激進(jìn)者（更偏向于夢(mèng)想一夜致富）被騙機(jī)率大。[21]

2.運(yùn)用“框架分析”理論進(jìn)行分析。Anna Bur?gard和Christopher Chlembach利用Erving Goffman最早提出的“框架分析”理論（frame analysis）分析網(wǎng)絡(luò)詐騙的結(jié)構(gòu)和過程。所謂“框架”（frames），是個(gè)人從主觀上觀察世界的一套原則、規(guī)則。用相同的“框架”解讀“現(xiàn)實(shí)”的個(gè)體之間將共享這個(gè)“現(xiàn)實(shí)”，并且都認(rèn)同這個(gè)“現(xiàn)實(shí)”?！翱蚣堋惫蚕硎恰爸黧w間性”社會(huì)行為的條件。有兩種類型的“框架演變”，一是所有參與者一起“演變”某一“框架”。二是只有一方掌控“演變”過程，另一方僅對(duì)情境加以定義，這個(gè)過程名為“編造”（fabricate）。演戲和魔術(shù)表演是社會(huì)所認(rèn)可的無害“編造”。詐騙則是侵害個(gè)人利益的“編造”。詐騙就是設(shè)法讓被害人“自愿”進(jìn)入到遭受侵害的互動(dòng)之中。而往往正是個(gè)人利益（private inter?ests）導(dǎo)致被害人淪為網(wǎng)絡(luò)詐騙的犧牲品。個(gè)人利益雖然是私人的，但卻是基于社會(huì)的，是形成動(dòng)機(jī)過程的互動(dòng)系統(tǒng)的一部分，是社會(huì)結(jié)構(gòu)的一部分。詐騙犯罪人需要激活某種社會(huì)共享的私人利益，以促成被害人進(jìn)入到被騙過程。詐騙“框架”有兩個(gè)功能：一是觸發(fā)被害人得到某種商品或服務(wù)的欲望，二是通過互動(dòng)減少被害人的避險(xiǎn)意識(shí)。將被害人從共享的社會(huì)框架隔絕，從而脫離對(duì)當(dāng)時(shí)情境的合理解釋。魔術(shù)師也經(jīng)常使用這樣的技巧，將觀眾的注意力暫時(shí)從場(chǎng)景中轉(zhuǎn)移。由此，詐騙過程可分為三個(gè)階段：在第一階段，詐騙犯罪人試圖將被害人與一般社會(huì)經(jīng)驗(yàn)“隔離”，降低其警惕性；在第二階段，通過互動(dòng)努力保持騙局直至“交易”成功；在第三階段，被害人醒悟、認(rèn)識(shí)到被騙。[22]

3.被害人責(zé)任分析。安德魯·卡曼（Andrew Karmen）在其撰寫的經(jīng)典教科書《犯罪被害人學(xué)導(dǎo)論》中，在分析促成犯罪責(zé)任分擔(dān)時(shí)提出被害人譴責(zé)觀（victim blaming）、被害人辯護(hù)觀（victim defend?ing）、犯罪人譴責(zé)觀（offender blaming）和制度譴責(zé)觀（system blaming）?？陨矸菪畔⒈槐I及其衍生的詐騙案件為例強(qiáng)調(diào)：被害人譴責(zé)觀認(rèn)為，被害人粗心大意未保管好個(gè)人信息而導(dǎo)致被竊及引發(fā)后續(xù)詐騙犯罪；被害人辯護(hù)觀認(rèn)為，個(gè)人注意義務(wù)超出一定限度，將成為生活負(fù)擔(dān)，從而不具有合理性或可操作性；制度譴責(zé)觀認(rèn)為，就身份盜竊而言，政府和掌握個(gè)人信息的有關(guān)行業(yè)要負(fù)起責(zé)任。[23]對(duì)被害人責(zé)任進(jìn)行分析，有助于督促社會(huì)主體各方包括被害人自身，承擔(dān)起教育和自我教育以建立防范機(jī)制的責(zé)任。

國(guó)外的研究尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的研究，針對(duì)的是學(xué)者所在國(guó)家的國(guó)情。其電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段、被害人狀況等，與我國(guó)有相似之處，也存在一些不同。盡管如此，他們提出的犯罪經(jīng)典理論及分析思路仍有借鑒意義。

二、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙被害人的“心理-場(chǎng)景”模式

本項(xiàng)目研究屬于探索性研究，研究方法除了對(duì)以往國(guó)內(nèi)外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和回顧之外，相關(guān)研究人員專門赴長(zhǎng)興縣公安局蹲點(diǎn)調(diào)研，對(duì)該局偵查中心辦案民警、負(fù)責(zé)宣傳工作的警察公共關(guān)系辦公室民警進(jìn)行訪談等，并赴杭州市公安局反詐騙中心對(duì)負(fù)責(zé)偵辦電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的人員進(jìn)行了訪談。同時(shí)，還對(duì)2017年5-6月向長(zhǎng)興縣公安局報(bào)案的48名電信網(wǎng)絡(luò)詐騙被害人進(jìn)行電話回訪，結(jié)合電話回訪情況進(jìn)行了個(gè)案研究。

（一）小規(guī)模電話回訪。電話回訪時(shí)間為2017年10月9日至12日。共撥打電話48個(gè)，13人接受了回訪，回訪成功率為27%。接受回訪調(diào)查的13人中，男性為5名，女性為8名；年齡在19歲以下的有1人，19歲至39歲的有11人，40歲及以上的有1人；文化程度在大專以上的占50%。電話回訪調(diào)查通話時(shí)間平均時(shí)長(zhǎng)約10分鐘，共計(jì)詢問27個(gè)問題。

1.被害時(shí)及被害后心理狀態(tài)。接受電話回訪的被害人中，輕信的占43%，這類被害人主要是被網(wǎng)上購(gòu)物退款、冒充領(lǐng)導(dǎo)、購(gòu)銷往來等被騙；帶有貪利心（自稱“覺得便宜”）的占14%，包括部分網(wǎng)上購(gòu)物、購(gòu)銷往來、網(wǎng)上炒股；有29%的被害人事后覺得當(dāng)時(shí)自己“太傻”；另有29%的被害人一個(gè)月以后仍然有心理陰影。

2.對(duì)反詐騙宣傳關(guān)注情況。接受電話回訪的被害人中，報(bào)案前關(guān)注或知道“長(zhǎng)興公安”微信公眾號(hào)的只有2人（占15%），知曉途徑是公司下發(fā)文件、子女從學(xué)校帶回的宣傳資料等，但平時(shí)并未仔細(xì)閱讀微信內(nèi)容；只有50%的人明確表示報(bào)案后對(duì)“長(zhǎng)興公安”微信公眾號(hào)進(jìn)行了關(guān)注，主要由接警民警告知；有90%的人表示愿意做反詐騙宣傳志愿者。

（二）案例簡(jiǎn)要分析。

1.主要案例類別。

類別一：網(wǎng)購(gòu)、退款等詐騙案。案例A的被害人在上網(wǎng)時(shí)，被詐騙犯罪人以淘寶退換貨物為由，通過“趣店”“螞蟻花唄”“馬上金融”轉(zhuǎn)走資金13600元。案例B的被害人想要開通支付寶“螞蟻借唄”，加了名為“支付寶借唄-小李”微信號(hào)，被對(duì)方以交納“開通費(fèi)、好處費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)保證金”為由詐騙了3000元。案例C的被害人在淘寶上給兒子買了一套衣服，后接到電話，犯罪嫌疑人在電話中稱被害人在淘寶上購(gòu)買的這套衣服有質(zhì)量問題，要給其退款。犯罪嫌疑人給了被害人支付寶二維碼，被害人在掃碼后發(fā)現(xiàn)被轉(zhuǎn)走3600元。案例D的被害人在網(wǎng)上購(gòu)買游戲帳號(hào)被騙了7200元。

類別二：利用電話、網(wǎng)絡(luò)為媒介預(yù)付款詐騙案。案例E的被害人在汽修廠工作，通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系一汽配廠購(gòu)買零件，因?qū)Ψ綀?bào)價(jià)較低，先后兩次轉(zhuǎn)賬，結(jié)果共被騙了3200元。案例F的被害人在電器店工作，有一次通過微信與他人商談電器銷售。對(duì)方從聊天談吐、微信相冊(cè)等各方面?zhèn)窝b成電器銷售人員，后從被害人處騙去2400元。

類別三：網(wǎng)上股票投資詐騙案。案例G的被害人在網(wǎng)上加入一個(gè)“股票咨詢”平臺(tái)，被騙了6.4萬元。

類別四：冒充公、檢、法等偵查、審判權(quán)力機(jī)關(guān)詐騙案。案例H的被害人被詐騙犯罪人冒充檢察院，需要交“保釋金、扣押金”為由詐騙了18萬余元。

有網(wǎng)民在知乎網(wǎng)站上將自身網(wǎng)上交易、被冒充公檢法詐騙等情況上傳分享。[24]結(jié)合前述公安機(jī)關(guān)掌握的報(bào)案情況，這些經(jīng)歷比較詳實(shí)、可信，可相互參照作為案例分析材料。

2.案例簡(jiǎn)要分析。前述類別一的網(wǎng)購(gòu)、退款等詐騙案中，網(wǎng)民經(jīng)常在線購(gòu)物，也經(jīng)常碰到退款、換貨，已成為網(wǎng)絡(luò)空間中的“日?；顒?dòng)”，由此就面臨著成為潛在被害人的風(fēng)險(xiǎn)。詐騙犯罪人利用網(wǎng)民在線購(gòu)物的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，“巧妙”構(gòu)建“場(chǎng)景”，在與被害人互動(dòng)過程中，制造緊迫、利己（似乎有利于被害人）的氛圍，利用被害人思維活動(dòng)“發(fā)懵”（盲區(qū)）狀況，同時(shí)制造“隔離”，阻斷被害人周圍可能有的防護(hù)，如讓被害人不要掛電話、不要告訴任何人、去賓館開房等。

如果詐騙犯罪人再利用從各種非法渠道掌握的被害人個(gè)人信息，詐騙將更為“精準(zhǔn)”、奏效。前述類別四的冒充公檢法就是此類“精準(zhǔn)”詐騙的典型，由此造成的被害人心理和財(cái)產(chǎn)損失也最大。另外，詐騙犯罪人還“鉆研”和利用當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)上各種創(chuàng)新，如在線貸款申請(qǐng)與使用、掃碼付款方式等。[25]互聯(lián)網(wǎng)公司開發(fā)的貸款消費(fèi)產(chǎn)品如“花唄”“借唄”“白條”等，其名稱本身就包含一種似乎可以免費(fèi)使用的心理暗示。在被害人陷入詐騙犯罪人設(shè)置的場(chǎng)景后，被害人往往對(duì)貸出、借入、收款碼、付款碼的使用等“傻傻地”分不清。

前述類別二的詐騙案，實(shí)際上是把傳統(tǒng)線下的詐騙活動(dòng)搬到線上。以往傳統(tǒng)的商業(yè)活動(dòng)中就充斥著不誠(chéng)信乃至欺詐風(fēng)險(xiǎn)，而網(wǎng)上的商業(yè)詐騙活動(dòng)由于其非接觸性特點(diǎn)，詐騙犯罪人更容易偽裝，單次詐騙的目標(biāo)金額可以定得更低，犯罪成本更加低廉。對(duì)于單個(gè)被害人而言，為了做成一筆交易，相對(duì)少量的預(yù)付、定金等損失尚能承受。類似于長(zhǎng)尾理論所揭示的，互聯(lián)網(wǎng)上廣泛存在的被害人每一筆小數(shù)目的被騙金額，成功匯總到詐騙犯罪人手中將是一大筆可觀的數(shù)額。這種詐騙機(jī)制和傳統(tǒng)街頭詐騙并無二致，都是先取得被害人信任，再利用被害人貪小便宜心理，以及即使損失也是“小”損失的心理狀態(tài)實(shí)施詐騙。

前述類別三的詐騙案中，被害人是股民這一特殊群體，詐騙犯罪人抓住被害人貪圖“內(nèi)幕”消息進(jìn)行獲利的心態(tài)，利用其炒股經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建“場(chǎng)景”，步步設(shè)置圈套、獲取信任，誘使其將資金投放到詐騙犯罪人設(shè)置的帳戶中。這類詐騙一旦成功，被害人的資金損失將不在少數(shù)。

（三）“心理-場(chǎng)景”模式的構(gòu)建?；谝陨戏治?，筆者探索性地構(gòu)建電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的“心理-場(chǎng)景”模式（如下圖所示）。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的“心理-場(chǎng)景”模式示意圖

1.被害人的“心理-場(chǎng)景”分析。被害人所具有的貪利心理在現(xiàn)實(shí)生活中可能表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)兼職刷單、刷信譽(yù)、“輕松”賺錢，或者“無限制”提高信用卡額度，或者得到“內(nèi)幕”消息炒股賺錢等，這些可歸于被害人自身責(zé)任。被害人或者潛在被害人首先應(yīng)加強(qiáng)自我教育，去除貪利心，這樣才能去除詐騙“觸發(fā)劑”。

被害人的信任可能表現(xiàn)為對(duì)親人、朋友、同事及政府管理部門的信任，以及對(duì)自身網(wǎng)上購(gòu)物、虛擬財(cái)富支付、轉(zhuǎn)移等了解、使用的自信等。信任本是社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)、信息順暢流通、減少交易成本等的重要“潤(rùn)滑劑”。信任的成立和維護(hù)是基于社會(huì)成員在社會(huì)環(huán)境中生存和交往的經(jīng)驗(yàn)，但這種經(jīng)驗(yàn)可能是概括的，默認(rèn)可以推廣的。同時(shí)，隨著新技術(shù)的發(fā)展，一些具體的經(jīng)驗(yàn)可能會(huì)過時(shí)，或者未能及時(shí)了解和掌握細(xì)節(jié)。這就給詐騙犯罪人以可乘之機(jī)，尤其是在個(gè)人信息泄露、被詐騙犯罪人非法掌握的情況下，詐騙犯罪人很容易在非接觸時(shí)空中構(gòu)建起“信任”場(chǎng)景，從而實(shí)施精準(zhǔn)詐騙。

恐懼則是在詐騙犯罪人營(yíng)造的特定場(chǎng)景中，被害人出于對(duì)“被綁架”親人的擔(dān)心、對(duì)單位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的敬畏、向公檢法機(jī)關(guān)自證清白等而產(chǎn)生的心理。詐騙犯罪人往往也是結(jié)合所掌握的公民個(gè)人信息實(shí)施精準(zhǔn)詐騙，導(dǎo)致冒充公檢法詐騙的成功率特別高，相應(yīng)地，被害人的財(cái)物損失率也特別大。

2.被害人的“日常活動(dòng)-場(chǎng)景”分析。隨著智能手機(jī)的普及和4G網(wǎng)絡(luò)的風(fēng)行，一般民眾在日常生活中已將智能手機(jī)作為主要的上網(wǎng)工具，臺(tái)式電腦則更多用于辦公。微信成為主要的社交軟件，QQ則在學(xué)生和白領(lǐng)群體中流行。單位、社區(qū)、學(xué)校、銀行、商場(chǎng)等都利用短信、網(wǎng)絡(luò)傳送信息，溝通交流，網(wǎng)上網(wǎng)下生活更緊密地交織在一起。一度猖獗的偽基站短信詐騙就是犯罪人利用技術(shù)手段，強(qiáng)行插入被害人的日常活動(dòng)環(huán)節(jié)，令人防不勝防。公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，包括公民個(gè)人，要在日?；顒?dòng)特別是網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中注意設(shè)置防護(hù)機(jī)制。對(duì)于老年人群體，則要在家庭內(nèi)部、社區(qū)鄰里等加強(qiáng)關(guān)愛，向其提供反詐騙防護(hù)。

三、從電信網(wǎng)絡(luò)詐騙被害人角度制定相應(yīng)的防騙宣傳策略

基于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的“心理-場(chǎng)景”模式，反詐騙宣傳的著力點(diǎn)在于不斷完善潛在被害人——廣大民眾涉及電話、網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)景的“社會(huì)經(jīng)驗(yàn)”，告誡其去除貪利、輕信、恐懼、嘗試不道德、不合法活動(dòng)等心理。相關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，減少潛在被害人在涉及電話、網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)景、日?；顒?dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)因素。公安機(jī)關(guān)在積極打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的同時(shí)，要主動(dòng)與工信、網(wǎng)信等部門協(xié)同，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、社會(huì)志愿者等形成宣傳合力。

（一）推出簡(jiǎn)潔的宣傳口號(hào)。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)通行、海量信息傳播、注意力相對(duì)稀缺的時(shí)代，宣傳口號(hào)簡(jiǎn)潔、明了，就顯得非常重要。新加坡犯罪防治委員會(huì)針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙提出“別慌、別信、別給”的口號(hào)。[26]這個(gè)口號(hào)是針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“心理-場(chǎng)景”中被害人的心理狀態(tài)而提出的上口、易記的警示語。別慌（張）、別（輕）信的含義很明了，無需贅述?！皠e給”的內(nèi)容囊括了金錢和個(gè)人信息，防范即時(shí)索取金錢或利用個(gè)人信息迂回獲取金錢。但“別給”這個(gè)口號(hào)的指向不夠明確，仍需進(jìn)一步解釋。新加坡犯罪防治委員會(huì)防騙宣傳網(wǎng)站上的進(jìn)一步解釋是：“不向陌生人給錢或提供個(gè)人信息?！?/p>

借鑒新加坡犯罪防治委員會(huì)的口號(hào)，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，建議防騙宣傳口號(hào)可以是“不慌張、不輕信、不轉(zhuǎn)帳”。目前，我國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的最后環(huán)節(jié)是轉(zhuǎn)帳匯錢。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，詐騙犯罪人收取金錢的方式主要是通過網(wǎng)銀、第三方支付平臺(tái)、電話銀行、在線充值、ATM機(jī)等網(wǎng)絡(luò)、電子支付的形式。“轉(zhuǎn)帳”對(duì)于大部分民眾而言都能理解，哪怕詐騙犯罪人以各種借口、理由要求被害人輸入所謂驗(yàn)證碼、傳送二維碼等，都是與“轉(zhuǎn)帳”關(guān)聯(lián)的行為，是金錢支付的預(yù)備、關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)，是金錢脫離自身控制的緊要關(guān)頭。所以，“不轉(zhuǎn)帳”的指向明確，受眾無需細(xì)看、細(xì)究，即可了然于心。

（二）“從網(wǎng)民中來，到網(wǎng)民中去”?；ヂ?lián)網(wǎng)已滲透到日常生活，是廣大民眾重要的“活動(dòng)場(chǎng)所”。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的渠道、場(chǎng)景設(shè)置等也離不開網(wǎng)絡(luò)空間。當(dāng)前公安、網(wǎng)信等部門都開通了微信、博客等新媒體渠道，積極開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、提高網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)等方面的宣傳。目前存在的一個(gè)較大問題是，宣傳視角、站位習(xí)慣易從政府部門自身出發(fā)，有時(shí)內(nèi)宣與外宣的界線不明顯。[27]除公安機(jī)關(guān)官方“兩微一端”的宣傳外，要積極鼓勵(lì)“網(wǎng)紅”民警開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳。在遵守保密、內(nèi)部紀(jì)律、正面宣傳尺度等原則的前提下，應(yīng)給予這些民警靈活發(fā)聲權(quán)。對(duì)成長(zhǎng)為“大V”（知名網(wǎng)絡(luò)人士）的民警，應(yīng)在工作業(yè)績(jī)考核中認(rèn)可其網(wǎng)絡(luò)宣傳工作量及成效。同時(shí)，應(yīng)從內(nèi)部考慮給予政策把控、宣傳策劃、團(tuán)隊(duì)支援等方面的支持，使這些民警在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)并不簡(jiǎn)單的陣地上不再是個(gè)人孤獨(dú)地在戰(zhàn)斗。①

（三）在社區(qū)警務(wù)工作中加強(qiáng)反詐騙宣傳。要以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，結(jié)合社區(qū)警務(wù)工作開展反詐騙宣傳。首先，要認(rèn)真、扎實(shí)做好基層派出所的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙受立案工作，為初查偵查、串并案、轄區(qū)被害人統(tǒng)計(jì)等工作打好基礎(chǔ)。其次，要利用好警民聯(lián)系微信群、QQ群、社區(qū)APP（手機(jī)應(yīng)用軟件）等網(wǎng)上聯(lián)系、社交的工具，及時(shí)發(fā)布電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情。同時(shí)，要引導(dǎo)信息員、協(xié)管員、志愿者等，以其民間個(gè)體身份、面貌協(xié)助警方在小區(qū)網(wǎng)上論壇、業(yè)主QQ群、地方熱門網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、朋友圈等開展網(wǎng)上貼身反詐騙宣傳。再次，要做好線上線下融合工作，特別是針對(duì)不擅長(zhǎng)使用網(wǎng)絡(luò)的老年人群體，仍然要發(fā)揮傳統(tǒng)社區(qū)警務(wù)工作優(yōu)勢(shì)，做好關(guān)愛、防范等工作。[28]

（四）加強(qiáng)公安、工信、網(wǎng)信、企業(yè)等各部門、社會(huì)主體的協(xié)同。目前，互聯(lián)網(wǎng)上針對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，在國(guó)家層面設(shè)置的舉報(bào)途徑有：公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局建立的“網(wǎng)絡(luò)違法犯罪舉報(bào)網(wǎng)”，域名為英語“網(wǎng)絡(luò)警察”加中國(guó)國(guó)別后綴組成（www.cyberpolice.cn）；中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）直屬中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心，域名由舉報(bào)電話12377加中國(guó)國(guó)別后綴組成（www.12377.cn）；工業(yè)和信息化部委托中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)設(shè)立的12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心，域名由舉報(bào)電話12321加中國(guó)國(guó)別后綴組成（www.12321.cn）；新浪、網(wǎng)易、搜狐等門戶網(wǎng)站，淘寶、京東等大型購(gòu)物網(wǎng)站，基本上在其首頁(yè)底部放置中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心（www.12377.cn）和網(wǎng)絡(luò)110警察（www.cyberpolice.cn）的標(biāo)志與鏈接。由于公安機(jī)關(guān)的110報(bào)警電話已為廣大群眾熟知，公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)站舉報(bào)頁(yè)面應(yīng)考慮建立統(tǒng)一的門戶網(wǎng)站，同時(shí)后臺(tái)應(yīng)做好各種網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案事件線索分流，加強(qiáng)網(wǎng)信、工信、工商、文化等各管理部門之間的信息互通和工作協(xié)同。

另外，阿里巴巴集團(tuán)推出的錢盾反詐平臺(tái)、[29]360的獵網(wǎng)平臺(tái)（https://110.#/）、[30]騰訊支持的“安全聯(lián)盟”（www.anquan.org）均與政府部門及各地公安機(jī)關(guān)合作開展反詐宣傳。[31]阿里巴巴2007年發(fā)起成立“杭州市反欺詐服務(wù)隊(duì)”，2016年1月在中共中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)（中央綜治委）、中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)（中央網(wǎng)信委）、公安部和團(tuán)中央的指導(dǎo)下，升級(jí)為“互聯(lián)網(wǎng)安全志愿者聯(lián)盟”，成員包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、高校等。[32]政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，將企業(yè)、政府、社會(huì)主體的反詐騙宣傳形成合力，持續(xù)提高社會(huì)的防騙反詐效率及民眾的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。

四、結(jié)語

隨著我國(guó)信息化、城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，形成整個(gè)社會(huì)信息大流動(dòng)、人員大流動(dòng)格局。傳統(tǒng)的街面、接觸式詐騙犯罪逐漸演變?yōu)槔镁W(wǎng)絡(luò)空間的非接觸式電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，并且手段、花樣不斷翻新。在對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙實(shí)施嚴(yán)厲打擊的同時(shí)，通過對(duì)廣大民眾特別是潛在的被害人群體開展反詐騙宣傳，是防范和治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的重要舉措。本項(xiàng)目研究通過探索性的電話回訪被害人，運(yùn)用日常生活理論和框架分析，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪被害人的實(shí)際情況，構(gòu)建了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“心理-場(chǎng)景”分析模式，并基于該模式提出更加有效的宣傳防范策略。

注釋：

①如北京市公安局網(wǎng)警高媛的新浪微博“傳說中的女網(wǎng)警”，其粉絲量達(dá)232萬，遠(yuǎn)超北京市公安局的新浪官方微博“平安北京”124萬的粉絲量，與北京市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊(duì)的新浪官方微博“首都網(wǎng)警”236萬的粉絲量基本持平。