基于我國(guó)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度下廢棄手機(jī)回收的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益的探討

牛子帆 彭琮 曹益澄

摘 要：手機(jī)在中國(guó)的普及率越來(lái)越高，同時(shí)隨著科技的快速發(fā)展，人們更換手機(jī)的頻率加快，因此產(chǎn)生了大量廢舊手機(jī)，然而其回收率卻極其低。大量手機(jī)被閑置家中，也有部分手機(jī)進(jìn)入了非正規(guī)回收渠道，造成環(huán)境的污染與資源的浪費(fèi)。手機(jī)是一座隱形金礦，生產(chǎn)者責(zé)任延伸有利于促進(jìn)手機(jī)合理的回收與處理，從而產(chǎn)生巨大的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：廢舊手機(jī)；生產(chǎn)者；責(zé)任延伸；生態(tài)；經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：X705

一、前言

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的提高，手機(jī)在我國(guó)的普及率越來(lái)越高。根據(jù)中國(guó)工信部統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)， 2017年，全國(guó)移動(dòng)電話用戶凈增9555萬(wàn)戶，總數(shù)達(dá)14.2億戶，移動(dòng)電話用戶普及率達(dá)102.5部/百人。同時(shí)，由于人們對(duì)時(shí)尚的追求和對(duì)新手機(jī)功能的渴望，手機(jī)的使用壽命也越來(lái)越短。Counterpoint Research的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在中國(guó)人們更換手機(jī)的平均時(shí)間為22個(gè)月，且近兩年來(lái)曲面玻璃屏的使用讓手機(jī)破損的速度加快。

中國(guó)信息通信研究院的報(bào)告顯示，2017年全年國(guó)內(nèi)手機(jī)市場(chǎng)出貨量4.91億部，同2016年的5.6億部相比下降了12.3%。粗略估算，假設(shè)除了新增的手機(jī)用戶以外其他用戶購(gòu)買(mǎi)手機(jī)是為了更換新手機(jī)，那2016年廢舊手機(jī)的數(shù)量約為5億部，2017年約為4億部。由此估算，這些年廢舊手機(jī)的數(shù)量超過(guò)了10億部。與一般固體廢棄物相比，廢棄手機(jī)含有大量的鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚等有毒有害物質(zhì)，若處理不當(dāng)則會(huì)對(duì)環(huán)境和人體健康產(chǎn)生巨大危害，同時(shí)若處理得當(dāng)，則會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。然而據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，我國(guó)廢舊手機(jī)的回收率還不足2%，大量未正當(dāng)處理的廢舊手機(jī)存在著巨大的隱患，所以解決廢舊手機(jī)的回收問(wèn)題是極其重要的。

二、我國(guó)手機(jī)回收現(xiàn)狀與問(wèn)題

《2015年度消費(fèi)電子行業(yè)客戶服務(wù)藍(lán)皮書(shū)》顯示，中國(guó)65.4%的消費(fèi)者選擇將舊手機(jī)閑置家中。這種情況的原因是，很多人缺乏有關(guān)的科學(xué)常識(shí)，對(duì)廢舊手機(jī)的危害認(rèn)識(shí)不夠，另一方面，當(dāng)初花高價(jià)買(mǎi)的手機(jī)，回收時(shí)價(jià)格太低，許多人心理上難以接受。同時(shí)，很多人會(huì)擔(dān)心手機(jī)信息泄露，寧愿讓廢舊手機(jī)變成“躺在家里”的閑置物。

目前我國(guó)手機(jī)回收渠道主要有銷(xiāo)售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、回收寶等平臺(tái)這幾種方式。

手機(jī)含有金、銀、鈀、銅、鋁等金屬，還有各種稀土元素，它們?cè)诘貧ぶ胁⒉缓币?jiàn)，但極難以較低的成本進(jìn)行開(kāi)采和提取。除此之外，手機(jī)中還含有塑料、玻璃、電池等材料。

手機(jī)的正規(guī)回收可以減少礦產(chǎn)資源的開(kāi)采，有利于資源的最大化利用，將手機(jī)閑置家中無(wú)疑是一種資源的浪費(fèi)。由于手機(jī)中含有的貴重金屬，許多不法商家對(duì)手機(jī)回收后進(jìn)行焚燒煉金、非法拼接、翻新二次銷(xiāo)售等方式進(jìn)行處理，從中獲取利潤(rùn)，因此我國(guó)存在著手機(jī)回收的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，由于缺乏合理的技術(shù)，簡(jiǎn)單的焚燒一方面會(huì)造成資源的浪費(fèi)，一方面會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。非法買(mǎi)賣(mài)也會(huì)造成用戶信息泄露。

三、生產(chǎn)者責(zé)任延伸

生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度是指將生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品承擔(dān)的資源環(huán)境責(zé)任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流通消費(fèi)、回收利用、廢處置等全生命周期的制度，即手機(jī)生產(chǎn)商應(yīng)負(fù)責(zé)從手機(jī)生產(chǎn)到回收的整個(gè)過(guò)程。我國(guó)在早年率先確定對(duì)電器電子產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。但在最開(kāi)始的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》中并沒(méi)有手機(jī)這一項(xiàng)，2016年，手機(jī)被納入目錄中。

生產(chǎn)者作為最大的受益者，應(yīng)承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。目前生產(chǎn)商每生產(chǎn)一部手機(jī)便要交相應(yīng)的“押金”給基金會(huì)，用于補(bǔ)貼回收拆解處理的成本等費(fèi)用，同時(shí)手機(jī)生產(chǎn)商每回收一部手機(jī)，押金也會(huì)相應(yīng)的返還，這種方式激勵(lì)生產(chǎn)廠商主動(dòng)的去回收舊手機(jī)。許多商家推出以舊換新的活動(dòng)，一方面促進(jìn)了新手機(jī)的銷(xiāo)售，另一方面也促進(jìn)了舊手機(jī)的回收。

四、手機(jī)回收的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益

（一）經(jīng)濟(jì)效益

據(jù)了解，一部手機(jī)中含有0.024g金，0.25g銀，0.009g鈀。那么十億部手機(jī)中含有約24噸金，250噸銀和9噸鈀。根據(jù) 2016 年 11 月金屬的價(jià)格，金為 288 元/克，銀為 9 元/克，鈀為 160元/克。據(jù)此估算，僅這三種金屬的價(jià)值便高達(dá)106億元。

（二）環(huán)境效益

回收貴金屬過(guò)程中，由于金和銀的回收量較多，其他金屬回收量較少，因此暫且只考慮金和銀對(duì)節(jié)能減排的貢獻(xiàn)。國(guó)外學(xué)者研究表明，生產(chǎn) 1 噸金的能耗約相當(dāng)于消耗 2130 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，生產(chǎn) 1 噸銀的能耗約相當(dāng)于消耗 54 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而1 噸標(biāo)準(zhǔn)煤燃燒可產(chǎn)生 2.7 噸的二氧化碳。由此可計(jì)算出十億部手機(jī)回收可減排CO2約17.4萬(wàn)噸。

可見(jiàn)，廢舊手機(jī)的回收可產(chǎn)生巨大的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。

五、結(jié)語(yǔ)

生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度有利于手機(jī)的綠色回收，對(duì)手機(jī)進(jìn)行合理正規(guī)的處理可以最大化利用資源，減少對(duì)環(huán)境的危害，同時(shí)可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

目前雖然有些相關(guān)法律政策不太完善，但隨著國(guó)家對(duì)于廢舊手機(jī)的問(wèn)題越來(lái)越重視，相關(guān)政策和法律也將日益完善。同時(shí)，手機(jī)存在著巨大的市場(chǎng)和利益空間，經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展將會(huì)形成手機(jī)綠色回收經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

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