新時(shí)期國企黨建工作的主要問題及對(duì)策

魯永華

摘 要：國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。站在新的歷史起點(diǎn)上，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國企的光榮傳統(tǒng)，是國企的“根”和“魂”，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展的時(shí)代課題。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；國企黨建；問題；對(duì)策

引言

在新時(shí)代，國企黨建工作已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成效，但在“以經(jīng)濟(jì)效益為考核目標(biāo)”的管理模式下，國企黨建工作特別是基層黨建工作還存在很多不完善的地方，仍存在著一些亟待解決的問題。如何解決這些問題，引領(lǐng)黨建工作走向康莊大道是國企黨組織面臨的新挑戰(zhàn)。

一、當(dāng)前國企黨建面臨的困難及問題

1.思想認(rèn)識(shí)有偏差。一方面對(duì)黨建工作定位不清。有的國企對(duì)黨建工作沒有明確的、系統(tǒng)的工作長遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有定期研究黨建工作；有的國企黨建工作重部署、輕考核，黨建工作考核評(píng)議指標(biāo)多、量化指標(biāo)少，考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任用獎(jiǎng)懲和薪酬未掛鉤；有的國有企業(yè)圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建緊緊停留在口號(hào)上。另一方面，對(duì)黨建工作作用認(rèn)識(shí)不清。將目光放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，片面追求提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)占有率，重經(jīng)營、輕黨建，黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”；有的國企對(duì)開展黨建工作有本末倒置的現(xiàn)象，認(rèn)為黨建工作不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2.基礎(chǔ)保障不充足。一是機(jī)構(gòu)人員配備力量不夠，有的黨組織負(fù)責(zé)人身兼數(shù)職，難以將工作做到實(shí)處；有的黨組織對(duì)黨員教育管理重形式輕效果，仍停留在讀讀報(bào)紙、學(xué)學(xué)文件上；有的黨務(wù)工作人員屬于“半路出家”，黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足，難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的形勢(shì)變化和要求。二是對(duì)黨務(wù)工作人員激勵(lì)機(jī)制不健全，對(duì)黨務(wù)工作人員培訓(xùn)不重視，財(cái)力、物力投入有限。三是黨建工作經(jīng)費(fèi)投入不足。除收繳的黨費(fèi)外，在黨建工作經(jīng)費(fèi)的投入上沒有規(guī)章制度，未按照規(guī)定從企業(yè)管理經(jīng)費(fèi)中列支，黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

3.運(yùn)行機(jī)制不完善。一些國企完全照搬現(xiàn)代企業(yè)制度，沒有充分體現(xiàn)黨組織的地位和作用，黨組織政治核心作用和職工群眾主人翁地位沒有得到保障，黨的工作和黨組織地位邊緣化，黨組織和職工群眾不能發(fā)揮有效監(jiān)督作用。如有的企業(yè)黨組織參與重大問題決策的內(nèi)容、程序不明確，黨組織參與決策渠道不通暢暢；有的企業(yè)以黨政聯(lián)席會(huì)、執(zhí)行董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)取代黨委會(huì)研究決定干部人事任免事項(xiàng)。

4.黨組織和黨員發(fā)揮作用不明顯。有的國企黨組織開展工作時(shí)，與黨員、干部的思想實(shí)際貼的不夠緊，在工作思路和方式方法上墨守成規(guī)、缺乏新意，黨建工作缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展和企業(yè)的需要；有的黨員自律意識(shí)較差，工作中不能發(fā)揮先鋒模范作用，甚至腐化墮落、以權(quán)謀私；對(duì)外參與志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等發(fā)揮黨組織和黨員作用的積極性、主動(dòng)性不高。

二、國企開展黨建工作的對(duì)策建議

1.強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)。緊貼企業(yè)實(shí)際、工作實(shí)際、黨員實(shí)際，因企制宜、因地制宜、因人制宜創(chuàng)新方式方法，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，力爭(zhēng)保證企業(yè)基層黨組織全覆蓋。特別要注重在一線車間、班組、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、項(xiàng)目部上設(shè)立黨支部，做到項(xiàng)目建到哪里黨組織就建到哪里，工作開展到哪里黨建工作就延伸到哪里，黨員在哪里黨組織活動(dòng)就覆蓋到哪里。條件成熟的國企要單獨(dú)成立黨委辦公室、組織部、宣傳部等基本黨務(wù)部門；中小型企業(yè)黨的工作部門有條件盡量單獨(dú)設(shè)立，沒有條件的與職能相近的行政部門合署辦公。

2.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一是重視教育培訓(xùn)工作，通過崗前培訓(xùn)、日常輪訓(xùn)、專題研討、經(jīng)驗(yàn)交流等各種方式和渠道，培養(yǎng)復(fù)合型黨建人才，注重將黨務(wù)工作與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，提高國企黨組織干部工作能力；二是強(qiáng)化黨務(wù)人員交流制度，要推動(dòng)黨務(wù)人員與管理人員合理交流，善于發(fā)現(xiàn)那些熱愛黨建工作，熱情為組織、群眾服務(wù)的人才，提升黨務(wù)工作人員抓經(jīng)營能力和經(jīng)營管理人員抓黨務(wù)工作能力。三是加強(qiáng)黨建人才選聘，把提高黨建工作重要性與提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平同一戰(zhàn)略地位來考慮，拓寬選拔人才的范圍和方式，落實(shí)好黨務(wù)人員的職級(jí)待遇，在工資福利和崗位晉升等方面享受與業(yè)務(wù)干部同等待遇，給予黨務(wù)人員更多發(fā)展的機(jī)會(huì)和空間。

3.強(qiáng)化服務(wù)型組織建設(shè)。一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。引導(dǎo)黨組織黨員干部深入了解國有企業(yè)黨建工作特點(diǎn)，加深對(duì)黨組織功能定位和運(yùn)行狀態(tài)的認(rèn)識(shí)，在服務(wù)型黨組織的要素構(gòu)建及運(yùn)轉(zhuǎn)功能上做文章。二是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心做好服務(wù)，建立靈活有效的機(jī)制，搭建服務(wù)范圍廣、有影響力的黨建服務(wù)平臺(tái)，有效服務(wù)于企業(yè)發(fā)展和廣大職工群眾。推動(dòng)國企基層黨組織和黨員積極參與各類社會(huì)服務(wù)，拓寬服務(wù)范圍和內(nèi)涵。三是突出服務(wù)考核。在傳統(tǒng)黨建工作考核方式和內(nèi)容基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，增加“服務(wù)滿意度”相關(guān)內(nèi)容的考核，拓寬群眾職工參與評(píng)價(jià)的渠道，把群眾口口碑作為工作實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

4.強(qiáng)化制度建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)制度。把黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用。董事長原則上由黨委書記兼任，實(shí)現(xiàn)“董事長、黨委書記一肩挑”；要確保董事長和黨委書記同時(shí)具備抓“行政工作、黨建工作”能力，確?！皟墒肿?、兩手硬”。二是決策監(jiān)督制度。將黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決定重大問題的前置程序，做到重大議題未與黨組織溝通的不提交研究，重大問題未經(jīng)黨組織討論的不進(jìn)行決策；充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法務(wù)等監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力；建立健全有效制衡體系，對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門和崗位引入制衡機(jī)制。三是選人用人制度。強(qiáng)化在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督中的責(zé)任，嚴(yán)防“帶病提拔”、“帶病上崗”，嚴(yán)格實(shí)行“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)不到位票否決制度”；在董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員工作中發(fā)揮確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等作用；積極推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管管理，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理層向職業(yè)經(jīng)理人過渡。

5.落實(shí)基本保障。國企黨建工作健康發(fā)展，需要穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入。首先，建立穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來源渠道。嚴(yán)格落實(shí)“稅前列支制度”，按照職工工資額的一定比例從管理費(fèi)中提前列支，使基層黨組織開展黨建工作有基本經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次，構(gòu)建企業(yè)投入為主的黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的黨建工作成本的增加，按規(guī)定提前列支的經(jīng)費(fèi)往往有限，這就需要企業(yè)給予一定的額外經(jīng)費(fèi)投入。

三、結(jié)束語

面對(duì)新的形勢(shì)，如何加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，更好地發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)思想建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展中的政治核心和先鋒引領(lǐng)作用，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的全局，需要廣大國企黨組織和黨員干部進(jìn)行深入思索和探究。

參考文獻(xiàn)：

[1] 韓國柱：當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作存在的主要問題及對(duì)策，中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2015年第10期；