建設(shè)工程管理與城市規(guī)劃有機(jī)結(jié)合探討

黃麗

摘 要：通過(guò)對(duì)我國(guó)城市建設(shè)工程管理的現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題，并提出建設(shè)工程管理與城市規(guī)劃有機(jī)結(jié)合的路徑分析。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程管理；城市規(guī)劃；有機(jī)結(jié)合

1 引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城市建設(shè)得到了快速發(fā)展，建立起多種類型的城市。城市規(guī)劃則是規(guī)劃城市建設(shè)發(fā)展、未來(lái)發(fā)展、合理布局和綜合安排各項(xiàng)工程建設(shè)的部署工作，是一定時(shí)間范圍內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和城市規(guī)劃的擴(kuò)大，城市人口的增加，城市范圍內(nèi)的建設(shè)工程數(shù)量大大增加，每天都有工程在開(kāi)工，對(duì)于這些建設(shè)工程的管理存在較大的問(wèn)題，影響著城市的發(fā)展。

2 我國(guó)城市建設(shè)工程管理的現(xiàn)狀分析

2.1管理缺乏嚴(yán)肅性和權(quán)威性

因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)的快速發(fā)展，城市內(nèi)部每天都有很多工程在開(kāi)工建設(shè)，對(duì)于建設(shè)工程的管理存在很大問(wèn)題。首先就是管理缺乏嚴(yán)肅性和權(quán)威性，城市建設(shè)工程應(yīng)該是城市發(fā)展過(guò)程中，城市需求的各方面建設(shè)，應(yīng)該突出連續(xù)性和嚴(yán)肅性，不能受個(gè)人的意愿而轉(zhuǎn)移，特別是在開(kāi)展某個(gè)項(xiàng)目的時(shí)候，要考慮項(xiàng)目是否對(duì)城市發(fā)展有益，是否是城市發(fā)展需求的項(xiàng)目，要避免過(guò)于追求業(yè)績(jī)而對(duì)規(guī)劃圖紙進(jìn)行隨意變更，缺乏嚴(yán)肅性。還有就是很多城市建設(shè)工程過(guò)分追求形象和面子，工程的實(shí)用性不強(qiáng)，導(dǎo)致大量的資源浪費(fèi)，影響了城市建設(shè)和發(fā)展，使得城市建設(shè)工程管理缺乏權(quán)威性。

2.2管理體系不完善，規(guī)劃執(zhí)行力不足

很多城市建設(shè)工程管理的規(guī)劃思路不清晰，沒(méi)有制定明確的目標(biāo)，缺乏創(chuàng)新和超前意識(shí)，導(dǎo)致城市建設(shè)千篇一律，沒(méi)有新意，形象意識(shí)、品牌意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有突出城市的特色。還有就是城市建設(shè)規(guī)劃布局不合理，整體形象不好，對(duì)于住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、市政區(qū)的建設(shè)沒(méi)有進(jìn)行合理安排，建筑外觀也不好看，單調(diào)缺乏特色。

2.3 城市建設(shè)不符合實(shí)際需求

城市建設(shè)工程的本質(zhì)是為城市發(fā)展和居民生活服務(wù)，因此工程應(yīng)該滿足城市發(fā)展的實(shí)際需求，但當(dāng)前的城建仍存在規(guī)劃脫離實(shí)際的現(xiàn)象。比如某些區(qū)域的工程放在這個(gè)位置完全沒(méi)意義，部分小城市的規(guī)劃建設(shè)過(guò)于超前，沒(méi)有考慮城市的發(fā)展，而大城市的建設(shè)滯后，已滿足不了城市和居民發(fā)展的需求。

2.4建設(shè)項(xiàng)目落后

部分城市的建設(shè)工程已跟不上社會(huì)發(fā)展的步伐，設(shè)施落后，功能落后，使得城市建設(shè)水平落后于社會(huì)發(fā)展水平。城建資金不足，城市建設(shè)工程一般都是大工程，比如說(shuō)體育館、森林公園、道路等，規(guī)模都較大，需求的資金較多，有時(shí)還需要居民拆遷，成本較大，如果單靠地方財(cái)政收入、國(guó)債等，難以提供足夠的資金支持；而我國(guó)大多數(shù)城市的投資渠道單一，資金缺乏，需要解決。城市內(nèi)部的基本設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目之間的匹配度不高，比如路網(wǎng)建設(shè)中，排水系統(tǒng)、道路走向規(guī)劃、公交車安排等存在很多不合理之處，還有就是綠化和美化不夠，沒(méi)有體現(xiàn)城市的特色。居民的參與度不高，缺乏長(zhǎng)效的管理機(jī)制，導(dǎo)致城建落伍，期間存在很多以權(quán)謀私、貪污等問(wèn)題，影響最終的城市建設(shè)質(zhì)量。

3 建設(shè)工程管理與城市規(guī)劃有機(jī)結(jié)合

3.1加強(qiáng)城市規(guī)劃的權(quán)威性

在城市建設(shè)過(guò)程中，必須加強(qiáng)城市規(guī)劃的權(quán)威性，嚴(yán)格按照城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和管理，一切建設(shè)工程都保證符合城市規(guī)劃，任何人都不能擅自更改，避免某些建設(shè)單位因?yàn)榧惫蜃非罄娑话凑粘鞘幸?guī)劃開(kāi)展建設(shè)工作，或者侵害居民的利益。在實(shí)際進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，城建部門要邀請(qǐng)本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)、專家以及國(guó)內(nèi)外上城市建設(shè)方面的專家，結(jié)合本地區(qū)的特色、地理位置條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、現(xiàn)有的城建項(xiàng)目等，制定最符合本城市發(fā)展的規(guī)劃，然后按照這個(gè)規(guī)劃進(jìn)行城市建設(shè)工程管理，城建單位要通過(guò)權(quán)威的城市規(guī)劃約束城市建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)展。

3.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、完善城市功能、利于居民生活、推動(dòng)城市發(fā)展的重點(diǎn)。因此在城市建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)在當(dāng)前城建的基礎(chǔ)上，按照城市的建設(shè)規(guī)劃，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，保證優(yōu)先建設(shè)有用的、居民生產(chǎn)和生活急需的基礎(chǔ)設(shè)施，比如說(shuō)道路建設(shè)；對(duì)于暫時(shí)不需要但列入未來(lái)城市規(guī)劃的放在后面，對(duì)于很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都沒(méi)有用處的設(shè)施或項(xiàng)目盡量避免建設(shè)。對(duì)于居民樓的建設(shè)也要按照規(guī)劃來(lái)，而且城建單位應(yīng)該注意審核建設(shè)單位的資質(zhì)，盡量避免爛尾樓、豆腐渣工程的出現(xiàn)。另外，還要保證公益設(shè)施建設(shè)，比如公共廁所、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等，要與周圍其他建筑和諧發(fā)展，又能滿足周圍居民的需求。

3.3處理好與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

現(xiàn)在各個(gè)城市都很注意環(huán)境保護(hù)，特別是像北京霧霾很嚴(yán)重的城市，要重點(diǎn)抓環(huán)境治理。因此在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)，要注意處理好與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，將改善城市的生態(tài)環(huán)境放在首位，盡量減少污染和破壞，選擇的城市建設(shè)工程盡量是綠色工程，也就是選擇綠色材料和施工方式的工程，而且成室內(nèi)要盡量避免工廠的出現(xiàn)。同時(shí)還要加強(qiáng)城市的綠化建設(shè)和容貌環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)好城市內(nèi)的文化歷史遺跡、傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色以及自然景觀，可以開(kāi)發(fā)成旅游景點(diǎn)，而不是挖掘后建成居民樓等。在城市建設(shè)規(guī)劃和管理時(shí)要做到與環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行。

3.4因地制宜，突出地方特色

因?yàn)楦鱾€(gè)城市的發(fā)展建設(shè)程度和需求都不一樣，比如有的立足旅游城市，有的則是重工業(yè)化城市，而有的側(cè)重發(fā)展文化，在進(jìn)行城市規(guī)劃是需要因地制宜，并突出地方特色。城市規(guī)劃需要從實(shí)際出發(fā)，考慮城市發(fā)展需求，從居民關(guān)心的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題入手，探索適合本城市的發(fā)展道路，并能為居民解決實(shí)際問(wèn)題。還要限定建設(shè)用地的面積和定額，對(duì)于重大項(xiàng)目或問(wèn)題進(jìn)行綜合論證后統(tǒng)一意見(jiàn)實(shí)施，禁止倉(cāng)促?zèng)Q定，要考慮可能帶來(lái)的方方面面的影響，以免造成不良后果。另外，進(jìn)行城市建設(shè)還要突出不同城市的個(gè)性特色，考慮城市的地理位置、自然環(huán)境、風(fēng)俗民情、歷史遺跡等，從城市的功能定位、空間布局、標(biāo)志建筑、文化載體等方面，體現(xiàn)出城市的特色，塑造與眾不同的城市形象，這也是未來(lái)城市發(fā)展的方向。

4 結(jié)語(yǔ)

進(jìn)行城市建設(shè)，需要將建設(shè)工程管理與城市規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，在科學(xué)合理的城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行各項(xiàng)工程建設(shè)，并加強(qiáng)建設(shè)工程管理，提高管理水平，促進(jìn)城市建設(shè)的良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王成龍.建設(shè)工程管理與城市規(guī)劃有機(jī)結(jié)合的問(wèn)題分析[J].城市建設(shè)理論研究，2014，4（35）：1594-1595.