信息時代做好行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防控的思考

李少蘭 南昌市青云譜區(qū)社會保險事業(yè)服務(wù)中心

引言

在信息時代背景下，每天的信息呈爆炸式增長趨勢，這也對行政事業(yè)單位會計工作提出了更高的要求。傳統(tǒng)的會計工作都是以紙質(zhì)的形式呈現(xiàn)，隨著信息的不斷增多，工作量明顯增多，并且紙質(zhì)文件很容易受損，一旦受損也會出現(xiàn)信息丟失的情況，反而容易增加工作出錯率。信息時代的來臨促使眾多先進技術(shù)的產(chǎn)生，而行政事業(yè)單位會計工作在這個背景下也建立信息化工作模式，依托于信息技術(shù)實現(xiàn)會計工作智能化。然而我國安全防護技術(shù)與信息技術(shù)的發(fā)展步調(diào)并不一致，再加上網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的虛擬性，行政事業(yè)單位會計工作的風(fēng)險發(fā)生概率明顯加劇?；诖?，行政事業(yè)單位要加強會計風(fēng)險防控，有效提高會計工作質(zhì)量和效率的同時保障國家財產(chǎn)的安全。

一、信息時代對行政事業(yè)單位會計工作的影響

信息時代對行政事業(yè)單位會計工作的影響主要體現(xiàn)在兩個方面：

第一個方面是對會計核算的影響。會計核算的工作模式在信息時代發(fā)生徹底性的變革，由傳統(tǒng)的分散型核算模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧泄芾砟Ｊ?。行政事業(yè)單位會計工作依托于信息技術(shù)實現(xiàn)集中管理，不僅極大程度上提高了整體資金的使用效率，同時為內(nèi)外監(jiān)督作用的發(fā)揮奠定良好基礎(chǔ)。例如，財政國庫在改革過程中就基于信息技術(shù)構(gòu)建了集中管理模式，財政部門的中央銀行建立了統(tǒng)一的國庫賬戶，該賬戶對賬戶下分類賬戶實施集中管理，有效統(tǒng)籌各個單位的預(yù)算資金，并且可以根據(jù)每個單位資金使用差異制定個性化的財政預(yù)算和資金使用計劃，在確定計劃可行之后將相應(yīng)的資金打到分類賬戶，會計核算的及時性顯著提升，同時基于信息技術(shù)的整體資金統(tǒng)籌最大限度上保障了資金的使用率。

第二個方面是對會計管理的影響。會計核算轉(zhuǎn)變?yōu)榧泄芾砟Ｊ街?，國庫賬號可以實時性地了解分類賬戶資金使用情況，這種及時性的監(jiān)督加強了會計管理的監(jiān)督作用，有利于行政事業(yè)單位會計工作規(guī)范化。每項資金的使用都有明確的信息記錄，防止違法亂紀(jì)行為的出現(xiàn)。除此之外，行政事業(yè)單位會計信息內(nèi)容也會更加豐富。信息技術(shù)提高會計核算效率的同時促使核算周期被大幅度縮短，每次核算都會對會計信息進行更新，并且信息技術(shù)高效率運算促使財務(wù)數(shù)據(jù)記錄更為全面，會計信息內(nèi)容就會更加豐富。

二、信息時代做好行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防控的必要性

（一）保障國家財產(chǎn)安全

行政事業(yè)單位隸屬于國家，在國家相關(guān)規(guī)定的約束下可以對國家財產(chǎn)進行相應(yīng)的分配、使用和保管，由此可以看出，行政事業(yè)單位會計工作的進行也是為了保障國家的財產(chǎn)安全。行政事業(yè)單位秉承國家的相關(guān)財政制度開展會計工作，保證會計工作規(guī)范性的同時，按照相關(guān)規(guī)定合理利用資金，最大限度地提高資金利用率，促使各項資金可以做到?？顚Ｓ茫沤^資金浪費情況的出現(xiàn)[1]。行政事業(yè)單位利用信息手段開展會計工作之后，所有的資產(chǎn)記錄都錄入在信息系統(tǒng)中，如果遭到他人的非法入侵可能導(dǎo)致這些信息記錄被竊取，不法分子利用信息技術(shù)修改某些資產(chǎn)記錄就會導(dǎo)致國家財產(chǎn)安全受到威脅。信息時代做好行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防控可以進一步加強信息系統(tǒng)的安全性，促使信息系統(tǒng)可以抵御這些非法入侵，以最大限度上保障國家財產(chǎn)安全。

（二）提高工作質(zhì)量和效率

行政事業(yè)單位會計工作的主要內(nèi)容是會計核算和會計管理，在構(gòu)建信息化工作模式之后，行政事業(yè)單位也會構(gòu)建全面性的風(fēng)險防范機制，這就有利于會計工作質(zhì)量和效率的提高。行政事業(yè)單位會依據(jù)自身實際情況構(gòu)建完整的會計信息化管理系統(tǒng)，系統(tǒng)功能齊全，可以完成所有的會計工作。信息技術(shù)對所有數(shù)據(jù)進行直接的記錄與核算，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和真實性顯著提升，并且會計管理人員依托于信息技術(shù)可以對每一筆款項進行持續(xù)性的追蹤和查詢，會計信息透明度提升，工作質(zhì)量就得到明顯提高。除此之外，管理體系基于局域網(wǎng)構(gòu)建，行政事業(yè)單位內(nèi)部所有部門和員工可以進行及時的交流和溝通，會計管理人員可以及時獲取所需信息，整體效率也得到明顯提高。信息傳遞及時也有利于會計管理人員及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險，提高風(fēng)險防控效果的同時，將財務(wù)風(fēng)險對單位造成的影響降到最低。

三、信息時代行政事業(yè)單位會計風(fēng)險現(xiàn)狀分析

（一）人員風(fēng)險

對于行政事業(yè)單位會計工作而言，雖然為信息時代構(gòu)建完整的信息管理系統(tǒng)，但是許多實際操作仍舊需要由會計管理人員完成，例如數(shù)據(jù)的錄入、實時數(shù)據(jù)的修改等。而在人工操作的環(huán)節(jié)就存在一定的人員風(fēng)險。人員風(fēng)險主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是認(rèn)知風(fēng)險。行政事業(yè)單位會計工作信息化之后，會計管理人員的工作習(xí)慣、工作內(nèi)容都發(fā)生極大的變化，會計管理人員要熟練操作許多信息系統(tǒng)，并且能夠及時跟蹤會計信息的相關(guān)內(nèi)容，以保證會計信息內(nèi)容完整、實時。然而許多行政事業(yè)單位會計管理團隊“老齡化”現(xiàn)狀十分嚴(yán)重，這些會計管理人員雖然具有非常豐富的工作經(jīng)驗，但是管理理念落后，不能在極短的時間內(nèi)掌握相關(guān)的操作技巧，自身不積極主動了解會計信息化的相關(guān)內(nèi)容，對會計信息化認(rèn)知相對較少，操作不熟練可能會促使工作差錯率提升，不僅影響工作質(zhì)量，還會增加風(fēng)險發(fā)生率。另一方面則是道德風(fēng)險[2]?！镀髽I(yè)財務(wù)會計報告條例》明確要求企業(yè)向外界提供的財務(wù)會計報告必須如實顯示自身實際情況，不得以任何理由隱瞞重要事實，這就要求企業(yè)的會計管理人員必須如實記錄企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)，在撰寫財務(wù)會計報告時也要嚴(yán)格審核，以防出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤的情況。然而行政事業(yè)單位的組織架構(gòu)相對復(fù)雜，需要記錄的財務(wù)信息眾多，為了促使信息錄入更為方便，并不會按照會計管理人員的能力情況設(shè)置差異化的權(quán)限，所有會計管理人員都有查看財務(wù)信息的權(quán)利，這反而增加了篡改和偽造的風(fēng)險性。如果會計管理人員缺乏職業(yè)道德素養(yǎng)，在他人的威逼或者誘惑下就可能會做出篡改和偽造財務(wù)信息的行為，這不僅導(dǎo)致財務(wù)會計報告失真，還直接導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位的形象和公信力。

（二）監(jiān)督風(fēng)險

會計信息化促使行政事業(yè)單位更加適應(yīng)信息時代背景，整體工作在信息技術(shù)的依托下更為便利，然而網(wǎng)絡(luò)平臺的虛擬化也促使會計工作可能存在監(jiān)督風(fēng)險。我國信息技術(shù)的發(fā)展速度十分迅速，會計工作與信息技術(shù)的融合實現(xiàn)了會計信息化。會計信息化屬于一種新的管理模式，國家針對會計信息化出臺的管理文件并不完全，這就導(dǎo)致會計信息化雖然可以促使會計工作更加便利地完成，但是也導(dǎo)致新模式下的會計工作缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理機制，監(jiān)督環(huán)節(jié)的缺失在一定程度上增加了監(jiān)督風(fēng)險的發(fā)生概率[3]。部分行政事業(yè)單位為了控制監(jiān)督風(fēng)險加強內(nèi)部控制，然而并不設(shè)置單獨的內(nèi)部控制部門，導(dǎo)致內(nèi)部控制工作過于形式化，無法起到控制監(jiān)督風(fēng)險的作用。

（三）網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險

行政事業(yè)單位基于信息技術(shù)構(gòu)建完整的會計信息系統(tǒng)，促使會計工作逐漸從線下向線上轉(zhuǎn)移，完整的會計信息系統(tǒng)也完全取代紙質(zhì)記錄，不僅可以存儲更多的信息數(shù)據(jù)，企業(yè)管理人員在進行會計工作的時候也可以在更短的時間內(nèi)完成信息檢索，會計工作更加高效性。然而會計信息系統(tǒng)最大的挑戰(zhàn)就是網(wǎng)絡(luò)安全問題。我國近幾年信息技術(shù)的發(fā)展速度不斷加快，但是與之相匹配的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)發(fā)展卻相對滯后，這就為許多不法分子提供了可乘之機[4]。會計信息本身就屬于機密信息，如果泄露可能會引發(fā)非常嚴(yán)重的后果。而不法分子為了竊取這些信息會不斷入侵或者攻擊會計信息系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)平臺的隱匿性有效掩蓋了不法分子的這些行為，并且導(dǎo)致追查十分困難，以至于入侵或者攻擊行為非常猖獗，會計信息泄露的風(fēng)險極高。網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險引發(fā)的會計財務(wù)風(fēng)險具有突發(fā)性，行政事業(yè)單位很難在短時間內(nèi)對風(fēng)險進行控制，財務(wù)風(fēng)險對行政事業(yè)單位造成的影響無法估計。

四、信息時代做好行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防控的措施

（一）加強行政事業(yè)單位會計隊伍的建設(shè)

雖然行政事業(yè)單位會計信息化顯著提高會計工作質(zhì)量和效率，但是關(guān)鍵性的操作仍舊由會計管理人員完成，為了從根本上保證工作質(zhì)量和效率，在信息時代背景下，行政事業(yè)單位就需要加強會計隊伍的建設(shè)。行政事業(yè)單位在構(gòu)建完成信息系統(tǒng)之后，要針對系統(tǒng)的相關(guān)操作對所有會計管理人員進行專業(yè)化培訓(xùn)。對于年紀(jì)較大的會計管理人員應(yīng)該秉承循序漸進的原則，通過有效的引導(dǎo)促使這些會計管理人員樹立現(xiàn)代化管理思維，對會計信息化的認(rèn)知水平顯著提升，學(xué)習(xí)過程中還能逐漸熟練操作系統(tǒng)。對于年輕的會計管理人員應(yīng)該加強意識培訓(xùn)，讓這類員工更加了解會計信息化，并且可以在會計工作中秉承規(guī)范化的工作意識，從根本上保障會計工作質(zhì)量[5]。個性化培養(yǎng)可以促使每個會計管理人員都得到不同程度的成長，為行政事業(yè)單位整體會計水平的提升奠定良好基礎(chǔ)。

對于行政事業(yè)單位發(fā)展而言，會計信息真實性和完整性十分重要，因此行政事業(yè)單位要通過相應(yīng)的宣教讓所有會計管理人員充分意識到保障會計信息真實性和完整性的重要意義以及會計信息失真、丟失的危害性，不斷提高會計管理人員的道德素養(yǎng)，促使會計管理人員可以在日常會計工作中自我規(guī)范和約束，最大限度地保障會計信息的真實性和完整性。除此之外，會計信息修改的權(quán)限并不對所有會計管理人員開放，行政事業(yè)單位定期對會計管理人員進行業(yè)務(wù)考核，考核結(jié)果優(yōu)異的會計管理人員才有信息修改的權(quán)限，如果業(yè)務(wù)考核不達標(biāo)或者在考核過程中發(fā)展其他嚴(yán)重問題，行政事業(yè)單位要對問題人員嚴(yán)肅處理，通過這樣的方式降低道德風(fēng)險的發(fā)生概率，為培養(yǎng)高素質(zhì)會計隊伍奠定良好基礎(chǔ)。

（二）基于內(nèi)部控制的完善降低監(jiān)督風(fēng)險

因為缺乏監(jiān)督管理機制而導(dǎo)致的監(jiān)督風(fēng)險嚴(yán)重?fù)p害行政事業(yè)單位的利益，因此在信息時代背景下，行政事業(yè)單位要加強監(jiān)督風(fēng)險的控制。行政事業(yè)單位可以基于內(nèi)部控制的完善降低監(jiān)督風(fēng)險。內(nèi)部控制的權(quán)威性和獨立性可以起到有效的監(jiān)督作用，行政事業(yè)單位要充分意識到內(nèi)部控制的重要性，打破形式化現(xiàn)狀，設(shè)置專門的內(nèi)部控制部門，內(nèi)部控制部門直屬于董事會，其他的部門工作都不會影響到內(nèi)部控制部門的工作，從根本上保證了內(nèi)部控制部門工作的獨立性和權(quán)威性，內(nèi)部控制工作可以充分發(fā)揮作用，進而起到有效的監(jiān)督作用，極大程度上降低監(jiān)督風(fēng)險[6]。除此之外，國家也要盡快完善會計信息化監(jiān)督管理相關(guān)法律條例，讓監(jiān)督工作有法可依，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。在完善會計信息化監(jiān)督管理相關(guān)法律條例的時候，國家要充分了解行政事業(yè)單位會計信息化現(xiàn)狀，對眾多行政事業(yè)單位進行有效調(diào)查，以準(zhǔn)確把握行政事業(yè)單位會計信息化存在的不規(guī)范問題，從整治這些問題的角度出發(fā)，不斷完善和優(yōu)化法律條例，行政事業(yè)單位要基于最新的條例對內(nèi)部控制進行完善，進一步強化內(nèi)部控制的監(jiān)督作用，從而實現(xiàn)降低監(jiān)督風(fēng)險的根本目標(biāo)。

（三）通過技術(shù)升級降低網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險發(fā)生率

網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險是信息時代背景下行政事業(yè)單位會計信息化無法避免的風(fēng)險，在實際的防控過程中，行政事業(yè)單位只能通過有效的手段來盡可能降低網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的發(fā)生率。行政事業(yè)單位注重技術(shù)升級。網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險并不僅僅困擾行政事業(yè)單位的會計工作，國家也非常注重網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的控制，因此不斷研發(fā)更為先進的設(shè)備來抵御網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險。行政事業(yè)單位在推進會計信息化的時候要選擇功能較為齊全，并且相對先進的設(shè)備，并且安裝正規(guī)殺毒軟件，實時性地打開防護墻，以構(gòu)建完整的線上防御系統(tǒng)，更好地抵御惡意入侵或者攻擊[7]。除此之外，行政事業(yè)單位還要定期對會計信息網(wǎng)絡(luò)進行維護和優(yōu)化，保證系統(tǒng)功能的完整性，強化系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險應(yīng)對能力。行政事業(yè)單位還要定期排查每個設(shè)備的情況，以確定相關(guān)設(shè)備中是否存在網(wǎng)絡(luò)病毒和木馬，及時清除這些網(wǎng)絡(luò)隱患，從根本上降低網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險發(fā)生率。在防護網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險時，行政事業(yè)單位要采取多元化的防護措施有效提高會計信息系統(tǒng)的安全層級，最大限度上保障會計信息的安全性。

結(jié)語

信息時代背景下信息技術(shù)快速發(fā)展，而行政事業(yè)單位會計為了更好地適應(yīng)信息時代注重會計工作信息化建設(shè)。從優(yōu)勢方面可以看出，信息化管理解放了紙質(zhì)記錄，眾多會計工作都依托于信息技術(shù)，質(zhì)量和效率大幅度提升。然而最為嚴(yán)重的就是信息安全問題，信息安全問題的存在增加了會計財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生概率。信息時代背景下行政事業(yè)單位會計工作信息化是必然趨勢，而要想降低會計財務(wù)風(fēng)險發(fā)生率，行政事業(yè)單位就要加強會計財務(wù)風(fēng)險防控，可以采取加強行政事業(yè)單位會計隊伍的建設(shè)、基于內(nèi)部控制的完善降低監(jiān)督風(fēng)險以及通過技術(shù)升級降低網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險發(fā)生率等措施，提高會計工作安全性，最大限度上保障國家財產(chǎn)安全。