原敬的日美協(xié)調(diào)外交構(gòu)想

陳偉

摘 要：原敬以“時勢論”和“實力論”的政治理念為基礎(chǔ)，通過訪美考察，形成對美認識，這種認識對于原敬的日美關(guān)系認識產(chǎn)生重要影響，以其對美認識為前提，原敬指出，在對外關(guān)系中要特別重視日美關(guān)系。針對日俄戰(zhàn)爭后日美關(guān)系之惡化，原敬強調(diào)要緩和日美關(guān)系，尤其是“滿洲”政策要認真考慮美國因素之重要影響。一戰(zhàn)期間，原敬以其政治理念，進一步闡釋日美關(guān)系，強調(diào)日美間要避免戰(zhàn)爭，認為日本要解決中國問題，日英同盟或其他同盟均無助益，必須要取得美國諒解，與美國保持親密關(guān)系，進而提出日美協(xié)調(diào)外交構(gòu)想，并期望通過與美國共同出兵符拉迪沃斯托克開啟兩國合作之開端。原敬并非是無條件實現(xiàn)日美協(xié)調(diào)，而是在維護日本國家利益，即日本在華傳統(tǒng)權(quán)益，尤其是所謂“滿洲”權(quán)益的基礎(chǔ)上，以美國承認日本之特殊地位為前提。原敬的日美協(xié)調(diào)外交構(gòu)想作為其對美外交政策的思想基礎(chǔ)，促使原敬內(nèi)閣成立后確立以日美協(xié)調(diào)為核心的外交政策。

關(guān)鍵詞：原敬；政治理念；對美認識；日美協(xié)調(diào)

中圖分類號：K313.4文獻標識碼：A文章編號：10042458（2018）03-0073-08

DOI：10.14156/j.cnki.rbwtyj.2018.03.008

近代日本著名的政黨政治家原敬于1918年9月組閣，第一次實現(xiàn)了由眾議院中擁有多數(shù)席位的政黨領(lǐng)袖組閣，這標志著近代日本第一屆真正意義上政黨內(nèi)閣的誕生，并由此開啟了明治憲法體制下政黨內(nèi)閣的慣例。原敬內(nèi)閣成立伊始，即以日美協(xié)調(diào)取代日英同盟，作為日本外交的核心，并由此對一戰(zhàn)以來大隈、寺內(nèi)兩屆內(nèi)閣的外交政策進行一系列調(diào)整。認識日美協(xié)調(diào)政策可以從國際政治方面來進行考察。一戰(zhàn)結(jié)束之后，世界范圍內(nèi)和平主義浪潮風起云涌，美國總統(tǒng)威爾遜提出以公開外交為特征的“新外交”，反對列強秘密締結(jié)協(xié)約或協(xié)定的“舊外交” ①。不過，在閱讀相關(guān)史料的過程中，發(fā)現(xiàn)原敬日美協(xié)調(diào)政策與他在一戰(zhàn)期間提出的日美協(xié)調(diào)外交構(gòu)想也有著密切關(guān)系。據(jù)筆者所知，國內(nèi)學界在關(guān)于原敬日美協(xié)調(diào)外交相關(guān)研究中雖對此有所涉及[1]，但未展開論述。鑒于此，文章在回顧原敬早年政治理念的基礎(chǔ)上，通過日俄戰(zhàn)后日美關(guān)系之演變、原敬對美認識及日美關(guān)系認識等諸方面的考察，對一戰(zhàn)期間原敬的日美協(xié)調(diào)外交構(gòu)想做一探討和分析。

一

1879年，原敬投身新聞界，在報知新聞社擔任評論記者之時，正值國內(nèi)自由民權(quán)運動風起云涌，原敬目睹其發(fā)展潮流，逐漸形成了自己的政治理念，其中“時勢論”尤為值得關(guān)注?！皶r勢論”始于原敬在1880年發(fā)表的《政體變更論》一文。在該文中，首先，原敬提出政體之變更“無常理也無常勢。是以需要循時乘勢，或未必需要變更，或必須進行變更?？傊?，是否變更政體唯在于時勢之如何?！盵2]14接著，原敬指出自由民權(quán)運動所體現(xiàn)的是依據(jù)輿論和公論，“國民正熱望立憲政體之時勢”[2]15。再次，原敬批評當時藩閥政府對于要求頒布憲法、開設(shè)議會的自由民權(quán)派的敵對態(tài)度，認為“原本國會請愿之徒是為時勢所推動。即其徒之見識能夠成為時勢。夫已為時勢。何問其賢不肖，何論其進退舉止，孟軻云：雖有智慧，不如乘勢；雖有镃基，不如待時。”[2]1617即原敬積極支持運動并非因其是當做之事，而是基于其必然產(chǎn)生的認識，認為促成自由民權(quán)運動的出現(xiàn)是由于時勢的作用。最后，原敬強調(diào)不察“時勢”之危害：“蓋在未可變更之時勢之際進行變革，則崩壞四出以至于天下復不可收拾；又若在可以變革之時勢之際不進行變更，則上下乖離終至于不可維持之境地。此二者皆不可為矣?！盵2]17在1881年發(fā)表的題為《知大勢為官民當務(wù)之急》一文中，原敬又進一步詳加闡釋“時勢論”，他指出，“天下之患莫大于不知勢者也，而治國之國莫急于察勢也。今夫不知勢者往往違背大勢之所趨，是故禍害不旋踵而至。而能察勢者，無論何人皆可乘大勢之所趨，是故其所欲者不期然可以得之?！螄甙材懿徊炱鋭葜?，而事先予以處理也。”[2]3940由此，原敬認為“時勢論”是治理國家者不可不關(guān)注和予以重視的普遍政治理念，并運用于其后對外關(guān)系的認識中。

“實力論”，源于原敬早期的政治實踐。1882年，他因偶然的機緣結(jié)識長州元勛井上馨，并受其賞識，開始踏上仕途，進入外務(wù)省。1884年，擔任駐清天津領(lǐng)事。1885年，被任命為巴黎公使館副書記，1889年歸國。海外的五年任職經(jīng)歷，對于原敬在國際關(guān)系和國際形勢的認識方面大有裨益。自1890年起，原敬相繼出任身為農(nóng)商相和外相的陸奧宗光的秘書。1895年5月，原敬升任外務(wù)次官。原敬在外務(wù)省任職期間，歷經(jīng)條約修改和三國干涉，對于國際關(guān)系和國際形勢的認識進一步加深。他深刻認識到日本作為后進的資本主義國家，在國際政治、經(jīng)濟格局中處于弱國地位。1897年，隨著陸奧宗光的去世，原敬離開官界進入大阪每日新聞社，翌年，擔任社長。1897年至1900年期間，原敬在《大阪每日新聞》上陸續(xù)發(fā)表社論，基于弱國認識提出“實力論”。他認為，雖然在國際關(guān)系中“各國處于對等之位置，此為國家當然具備之權(quán)利”[2]501，但“無論如何國家強弱之間必定存在差異”[2]685。而基于強國之幻想，無視日本弱國之實際，提出強硬外交之言論，在對外關(guān)系的實際上則危險之極[2]646。由此，原敬指出，日本外交應該關(guān)注歐洲列強之動向，慎重采取外交手段，為了國家利益起見，也可以與敵人采取合作之手段[2]615?？傊捶浅Ｖ匾晣H政治中的實力要素，明確提出崇拜實力的“實力論”。

基于“時勢論”和“實力論”，原敬認為，在當時國際環(huán)境和國際關(guān)系之下，日本作為后起之資本主義國家，在羽翼尚未豐滿之際，惟有與歐洲列強在達成協(xié)議、保持協(xié)調(diào)的前提下實施“對清政略”，才能實現(xiàn)日本在清朝權(quán)益的最大化，也就是說對清政策和與歐洲列強保持協(xié)調(diào)密切相關(guān)，即“對清政略即對歐政略”[2]350。總之，“時勢論”和“實力論”作為原敬政治理念的重要組成部分，對于原敬政治觀和外交觀產(chǎn)生了深刻影響。

二

美國自1899年發(fā)表第一次關(guān)于中國門戶開放宣言，即開始逐步推行在中國擴張其勢力范圍的政策，主要采取經(jīng)濟和教育手段，增強其對華政治和意識形態(tài)的影響力。1900年義和團運動失敗之后，美國利用庚子賠款大幅接受中國留學生，通過留學生教育的發(fā)展，增加中國留美學生數(shù)量和培養(yǎng)留學生的親美意識。與此同時，許多美國傳教士來到中國，創(chuàng)辦學校和醫(yī)院等教育機構(gòu)和公共設(shè)施。在傳教的同時，宣傳美國的自由民主思想，在美國政府的默許下，支持中國的改革運動和民族主義運動。1905年日俄戰(zhàn)爭之前，美國為抵制俄國在中國東北之擴張，與英國一同支持日本發(fā)動對俄戰(zhàn)爭。并在日俄之間進行斡旋，使得日俄締結(jié)和約。1905年7月，日美簽訂《桂太郎-塔夫脫備忘錄》，美國承認日本控制韓國，日本承認美國控制菲律賓。但戰(zhàn)后，日本取代俄國，壟斷中國東北南部的權(quán)益，并“開始向東北地區(qū)大量輸出資本?！斩響?zhàn)爭結(jié)束后的第2年即1906年，日本的對華輸出額達到11 777.9萬日元，與日俄戰(zhàn)爭前即1903年的6 499.4萬日元相比，增長了81.2%?！盵3]27圍繞所謂“滿洲門戶開放”問題，日美之間關(guān)系開始緊張。1905年末至1906年初，美國鐵路大王哈里曼意欲與日本共同經(jīng)營南滿鐵路，起初得到時任日本首相桂太郎的同意，并簽署《桂太郎-哈里曼備忘錄》，但遭到剛從樸茨茅斯回國的外相小村壽太郎的強烈反對，遂通知美方宣布備忘錄無效。此一事件成為日美關(guān)系惡化的轉(zhuǎn)折點。與此同時，美國爆發(fā)排斥日本移民的運動。1906年3月，加利福尼亞州議會通過關(guān)于限制日本移民的決議案。同年10月，舊金山市教育局頒布禁止日本學童與白人一起就讀的命令。1907年2月，美國聯(lián)邦議會兩院批準新移民法案后，取消這一命令。為改善日美關(guān)系，美國總統(tǒng)西奧多·羅斯福派遣陸軍部長塔夫脫于1907年9月赴日，相繼與日本天皇以及日本政府高層首腦會談，謀求改善雙方在移民問題上的矛盾。經(jīng)過溝通，相互對對方的立場均有所諒解。隨后，美國駐日大使歐伯連與日本外相林董就日本移民問題進行多次談判，終于在1908年2月達成“日美君子協(xié)定”，以日方主動限制對美移民而使得移民問題基本上得以解決。接著，3月，美國艦隊在環(huán)球航行時特意停靠日本，日本也表示熱烈歡迎，以營造緩和輿論。為緩和雙方在中國和太平洋地區(qū)的矛盾，1908年11月，日本駐美大使高平與美國國務(wù)卿羅脫分別代表本國政府，實現(xiàn)有關(guān)太平洋方面問題的換文，即《高平-羅脫協(xié)定》。協(xié)定提出，兩國須保持彼此在太平洋地區(qū)的貿(mào)易自由和穩(wěn)定，必須在中國維護工商業(yè)機會均等之原則。同時，還應該保護列強在中國之共同利益。很明顯，美國反對日本獨霸中國之企圖，重申一向主張之中國“門戶開放”政策，堅持列強在華機會均等之原則。

原敬對于美國及日美關(guān)系的認識，始于其1908年8月至1909年2月為期6個月的漫游歐美之旅。他在1908年7月卸任內(nèi)相后，赴歐美海外旅行。自1908年9月5日抵達美國西海岸城市西雅圖至10月8日離美赴法，在為期一個月的美國之旅中，原敬廣泛接觸當?shù)厝巳海ㄈ毡抉v美國大使高平小五郎、日本著名銀行駐當?shù)胤中行虚L、當?shù)厝毡疽泼耦I(lǐng)袖及僑民、美國總統(tǒng)西奧多·羅斯福、美聯(lián)社創(chuàng)始人斯通、哈佛大學校長查爾斯·威廉·艾略特、有美國“鋼鐵大王”之稱的卡耐基、安那康達銅公司總經(jīng)理、通用電氣公司社長等；參觀內(nèi)容也繁雜多樣，但其關(guān)注點主要集中于兩方面：一是美國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，二是與美國民主政治相關(guān)的諸領(lǐng)域。

原敬非常關(guān)注美國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這與其作為企業(yè)經(jīng)營者的身份有密切關(guān)系。他曾于1901年經(jīng)財界元老井上馨推薦，擔任北浜銀行董事長，直至1903年1月辭去董事長職務(wù)，但仍擔任董事至1905年7月底。自1904年起，原敬接受與陸奧宗光關(guān)系密切的古河礦業(yè)公司的邀請，參與公司經(jīng)營活動。1905年至1906年擔任古河礦業(yè)公司副社長。他希望通過考察美國產(chǎn)業(yè)，對日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展能有所借鑒。原敬在美國參觀合眾國銅礦公司、安那康達銅公司，并親自赴伊格爾比特礦山考察[4]320。在工廠方面，原敬主要關(guān)注火車車輛的生產(chǎn)制造。城市建設(shè)和鐵路設(shè)施也是原敬考察的一個重點。據(jù)原敬所述，“芝加哥在美國是僅次于紐約的第二大城市，人口約二百萬，市區(qū)分為地上和地鐵三段交通設(shè)施，非常熱鬧，目下十六層高樓為最高層?！盵4]321此處所謂“三段交通設(shè)施”是指地鐵、地上道路和高架橋道路。銀行和交易所也為原敬所關(guān)注，其考察金門銀行、日美銀行等多家銀行，并在紐約集中考察華爾街證券交易所、股票交易所、銅交易所、交易所經(jīng)紀店和“自助存款”[4]324。

原敬作為政黨政治家，對美國的民主政治相關(guān)諸領(lǐng)域也非常關(guān)注。如原敬重視教育和新聞出版事業(yè)。這與他的親身經(jīng)歷有關(guān)。原敬在進入政府之前做過多年新聞記者。之后，1897年至1900年，又先后擔任大阪每日新聞社總編輯、社長。1903年與巖下清周聯(lián)合出資購買大阪新報，并于1903年至1906年親自擔任大阪新報社社長。在芝加哥，原敬訪問了芝加哥大學。在波士頓，原敬參觀醫(yī)科大學、哈佛大學，并由大學校長查爾斯·威廉·艾略特宴請午餐[4]325。在華盛頓，原敬與高平大使一起謁見羅斯福總統(tǒng)，羅斯福總統(tǒng)講述美國排外熱的變遷，實為對排日運動間接之解釋[4]322。原敬還參觀政府所屬印刷局，據(jù)說印刷經(jīng)費很多，印刷品種多樣，但多為議員演講的印刷品[4]322。對此，原敬指出，“作為民主主義國家的國情，議院相關(guān)物品不受任何限制，實在令人吃驚”[4]322。在紐約，原敬與日本駐紐約總領(lǐng)事水野一同接受“AP”通信社（美聯(lián)社）創(chuàng)始人斯通邀請共進午餐，隨后在斯通引領(lǐng)下參觀環(huán)球新聞社及斯通的辦事處[4]324。

另外，原敬也考察當?shù)厝毡疽泼竦纳詈凸ぷ髑闆r。原敬在1892年擔任外務(wù)省通商局長時兼任移民課長，為保護海外移民，采取保護移民規(guī)則，并于1896年頒布移民保護法。另外，美國排日移民運動也是日美關(guān)系惡化的一個誘因。因此，原敬比較關(guān)注海外移民情況和在美國發(fā)生的排日運動。在這次美國之行中，原敬親身感受到西雅圖雖處于太平洋沿岸，但該地幾乎無排日熱[3]317。在奧格登，由于該地摩門教勢力甚大，而且摩門教徒一般對日本人均抱有好感，故此地日本移民雖人口較多，但并無排斥熱[4]320。另外，原本排日運動應該比較激烈的舊金山，排斥日本人的聲浪逐漸減少[4]318。減少原因，據(jù)原敬觀察，是由于當?shù)厝毡疽泼?，事業(yè)多有成功。日本移民在美國從事各種事業(yè)或工作，除種植馬鈴薯、栽培葡萄及生產(chǎn)葡萄酒、創(chuàng)辦報紙外，還從事大學教師、牧場工人、鐵路工人和自謀生計等多種職業(yè)。另外，據(jù)原敬所述，駐舊金山總領(lǐng)事小池“專門致力于與外國人交往，漸有人氣恢復之兆，近來由我商業(yè)會議所邀請六十余位美國紳商赴日本”[4]318。對于排斥日本人的緣起，原敬認為，“其中可能有德國等美國以外移民教唆的因素在內(nèi)”[4]318。

通過一個多月的美國漫游，原敬指出，“迄今為止，雖尚無親眼觀察美國的機會，但今日觀察，確實是活躍之國，目下經(jīng)濟界雖不景氣，受其影響甚多，但全國活動之形勢明顯可以看出，將來該國在世界之地位非常值得關(guān)注”[4]325。而且通過其后英法旅行，進一步加深了原敬的這種認識。

1908年10月15日至31日，原敬在巴黎停留兩周，由于他曾在該地工作三年多，較為熟悉。但這次在法國，原敬深感法國發(fā)生的巨大變化，而這種“顯著變化者酷似美國，……美國人非常喜歡巴黎，每年有幾萬人來這里散發(fā)錢財。雖然，法國人認為美國人風俗極端，并蔑視之，但安知其不是為了滿足美國卑劣、迎合散發(fā)錢財者之歡心并投其嗜好，這樣不知不覺地也會為其風俗所同化?！绹粌H政事經(jīng)濟，而且連風俗也擁有如此之潛在勢力，真是令人驚訝之事?！盵4]32711月1日至22日，原敬在英國游覽。與美國相比，原敬感到“倫敦與去年考察當時相比并無顯著差異，……與法國相比，美國人來英國較少，往返美英間的輪船為方便旅客起見多?？糠▏?，從風俗這一點上來看，與法國相比，英國固有風俗尚可得以維系”[4]329。在原敬看來，與作為“新世界”、正在崛起的美國相比，英國的“寂寥”之感甚為強烈，尤其是法國風俗變化甚為劇烈，而這種變化深受美國影響。以英法為代表的歐洲開始呈現(xiàn)衰落征象。

總之，通過對美國社會各方面的考察，原敬親身感受到美國產(chǎn)業(yè)的先進，對美國的民主政治也深有感觸，目睹美國社會發(fā)生的巨大變化和經(jīng)濟社會發(fā)展蒸蒸日上，強調(diào)美國“全國甚為活躍，將來可畏者當系此國”[4]342。 同時，原敬通過歐美考察，深感 “民眾力量之發(fā)展實令人驚訝”[4]342，民主政治的潮流勢不可擋，而美國作為世界民主政治象征的地位尤為值得關(guān)注，指出“此等之事情在未來吾人料理國政之時亦應為大加思考之事” [4]342。由此，原敬預言隨著美國實力的不斷增強，未來美國必將在世界政治和經(jīng)濟格局中占有核心地位，“世界的美國化”是未來世界的發(fā)展趨勢，指出今后日本對外關(guān)系要重點關(guān)注美國之動向，并開始認識到日美關(guān)系的重要性。

三

1909年，塔夫脫繼任美國總統(tǒng)，與國務(wù)卿諾克斯推行“金元外交”。在東亞政策上，針對日本，提出改善在中國及中國東北地區(qū)的投資環(huán)境，試圖使得美國資本進入中國東北地區(qū)。11月，諾克斯向日、俄、中、德、法、英等國提出“滿洲鐵路中立化”和由美英共同出資修建錦州至璦琿鐵路。日俄聯(lián)合表示反對，英國態(tài)度冷淡。法國態(tài)度消極，只有德國表示贊成。因受到日俄抵制，諾克斯方案未能實現(xiàn)。日美矛盾更加尖銳。1910年11月，美國組成有美、英、法、德四國參加的“國際銀行團”向中國東北提供貸款，來收買南滿鐵路和中東鐵路。意圖通過銀行團向東北輸出資本，這樣不僅同日本，而且也同俄國產(chǎn)生對立。日俄兩國也加入銀行團，最終促使銀行團作出“不損害日本特殊利益”的保證。這樣，美國計劃受挫。日美關(guān)系進一步趨于緊張，甚至傳言日美有可能開戰(zhàn)。針對上述“滿洲”地區(qū)日美的緊張關(guān)系，時為桂內(nèi)閣與黨的政友會領(lǐng)袖原敬極為擔憂，他向時任內(nèi)閣首相的桂太郎建議，關(guān)于“滿洲”政策要充分考慮到美國因素的影響，否則對國家極為不利[5]10。1913年3月，威爾遜擔任總統(tǒng)之后，采取與歐洲列強和日本不同的對華政策。執(zhí)政伊始，即宣布退出由英、美、法、俄、德、日組成的六國對華借款團。5月，在列強中第一個承認中華民國政府。威爾遜受到國內(nèi)進步主義改革浪潮影響，將爆發(fā)辛亥革命的中國視為“姊妹共和國”，把對中國的支持看做美國的使命[6]6566。中美互為“姊妹共和國”的意識在當時的中國深入人心，與威爾遜采取對華友好的外交政策相比，日本對華強硬外交日益引起中國民眾的反感，反日運動日益激化。

日本自日俄戰(zhàn)爭爆發(fā)之前，即將日英同盟確立為日本外交的核心，并稱之為“帝國外交之骨髓”。當時，英國為抵制俄國在遠東之擴張，日本為依靠英國對俄開戰(zhàn)，1902年1月，雙方簽訂針對俄國的軍事攻守同盟《日英協(xié)約》（第一次日英同盟條約）。在1905年日俄戰(zhàn)爭臨近結(jié)束時，英國擔心俄國轉(zhuǎn)而侵略中亞與印度，日本為了取得英國對其自由處置韓國權(quán)利之保證，雙方進行延長協(xié)約的談判，于8月簽訂第二次日英同盟條約。鑒于日美矛盾趨于深刻，日本擔心英美聯(lián)合，自己受到孤立，遂于1911年4月召開內(nèi)閣會議，決定修改日英同盟，目的是將日英同盟適用于美國。但是，此時，英國同美國開始接近，并將對美友好確立為外交政策的核心，自然不會將美國作為日英同盟的對象。1911年7月，雙方簽訂第三次日英同盟條約，最顯著者為第四條規(guī)定“若締約國之一方與第三國已締結(jié)普遍仲裁條約時，在此仲裁條約有效期間，認為本約中無任何規(guī)定，使此締約國負有與該第三國交戰(zhàn)之義務(wù)。”[7]332 8月，英美簽署仲裁條約。很明顯，日英同盟不適用于日美戰(zhàn)爭。從日美關(guān)系上說，日英同盟已經(jīng)失去效力，正在變?yōu)橐痪摺敖┦?。日俄?zhàn)后，圍繞“滿蒙”地區(qū)的勢力范圍劃分以及共同對抗美國起見，日俄之間實現(xiàn)妥協(xié)，從1907年7月至1916年7月，先后簽訂四次密約。日法之間于1907年6月簽訂協(xié)約，法國承認福建為日本勢力范圍，日本則保證不支持越南民族革命運動。日本希望以日俄密約作為日英同盟的有力補充，在鞏固日本外交上發(fā)揮屏障作用。

1914年6月，一戰(zhàn)爆發(fā)。8月，日本大隈重信內(nèi)閣以恪守日英同盟名義，宣布參加協(xié)約國并對德宣戰(zhàn)，其目的是占領(lǐng)德國在山東的租借地及勢力范圍，擴大在中國的侵略權(quán)益。對此，時任政友會總裁的原敬通過與元老及政府高層首腦多次會面，以在野立場批評大隈內(nèi)閣的對華政策。圍繞占領(lǐng)膠州灣問題，原敬指出，“占領(lǐng)膠州灣如果不歸還中國的話，至少必須要做好和美國爆發(fā)戰(zhàn)爭的準備”[8]52。當原敬聽到日本占領(lǐng)馬紹爾群島的消息后，認為“由此一來與美國的關(guān)系會愈加險惡，此點實在令人擔憂”[8]55，在對外關(guān)系上，強調(diào)“對于美國需要予以充分注意，至少要致力于使得他日彼國不以我為敵才是尤為重要之事” [8]163，“在此之際，絕對不能將美國置之度外”[7]56，并進而指出“將來日英同盟不足恃，一旦與美國有事，歐洲毫不足恃。因此，應采取多少付出一些代價，務(wù)使美國對我之感情有所緩和之方針” [8]51。由此，在一戰(zhàn)爆發(fā)這種新的國際形勢下，原敬指出在對外關(guān)系認識中必須要重視美國，緩和與美國關(guān)系，避免爆發(fā)日美戰(zhàn)爭。進而，原敬依據(jù)“時勢論”和“實力論”，提出對華關(guān)系與日美關(guān)系息息相關(guān)，即所謂“對華政略即對美政略”。要解決中國問題，就必須要實現(xiàn)日美協(xié)調(diào)，并由此提出日美協(xié)調(diào)外交構(gòu)想。他明確指出，“中國問題的解決不應單純從中國一方來看，社會上有日俄同盟或俄法日英同盟等各種說法，但這些僅可維持一時，并不足以依靠，如不能的話，倒是可以和美國維持同盟，但希望渺茫，不過日美兩國如果保持親密關(guān)系，中國問題自然得到解決，中國雖然也依靠英國和德國，但動輒有依賴美國的傾向”[8]4950。對于日本來說，“中國問題的解決為當務(wù)之急，由于這次歐洲大戰(zhàn)打破歐洲均勢，連東洋也不得不受其影響，故……要解決該問題，雖和美國建立同盟屬于不可能之事，但要解決中國問題，至少要采取不與美國采取沖突的政略不可” [8]51。

1916年10月，大隈內(nèi)閣下臺，寺內(nèi)正毅內(nèi)閣成立。原敬領(lǐng)導的政友會對于寺內(nèi)內(nèi)閣站在“是則贊之，非則斥之”[9]852的立場上提供援助，實際上作為寺內(nèi)內(nèi)閣的友黨色彩非常濃厚。1917年4月，美國參戰(zhàn)，原敬對此予以高度評價，指出“由于美國之參戰(zhàn)，會使大戰(zhàn)實現(xiàn)和平”[8]325。針對一戰(zhàn)結(jié)束后的國際形勢，原敬進一步認識到美國將會在世界政治、經(jīng)濟格局中處于領(lǐng)導地位，“美國的世界化”正在成為現(xiàn)實，尤其是解決所謂“中國問題”更加離不開與美國的合作，“美國應會執(zhí)世界之牛耳，像中國問題重要的是要關(guān)注與美國的關(guān)系予以處理”[8]287。接著，原敬通過參加外交調(diào)查會，圍繞《藍辛—石井協(xié)定》、援段政策和西伯利亞出兵問題，進一步詳細闡釋其日美協(xié)調(diào)外交構(gòu)想。寺內(nèi)正毅為了統(tǒng)一國家的外交國防政策，于1917年6月成立臨時外交調(diào)查委員會。目的是將各政黨聚集在一起，以建立舉國一致體制，為此寺內(nèi)正毅邀請各政黨首領(lǐng)參加，原敬和國民黨黨首犬養(yǎng)毅同意參加。外交調(diào)查會直屬天皇，對有關(guān)時局的重大事件進行討論和決策。

一戰(zhàn)爆發(fā)后，日本出兵中國山東。接著，又向中國提出醞釀已久的“二十一條”侵略要求，引起美國的極大反感。由于當時歐洲諸國忙于歐洲戰(zhàn)事，無暇東顧，在遠東唯一可以與日本對抗的大國只有美國。日美圍繞中國的爭奪雖很激烈，但雙方并不愿意破裂。日本“戰(zhàn)時經(jīng)濟的繁榮全靠軍事工業(yè)的發(fā)展，需要從美國進口鋼鐵和生鐵，一旦來源斷絕，將遭受致命打擊?！盵10]497而美國于1917年4月對德宣戰(zhàn)，在遠東無力與日本對抗，為保護關(guān)島、中途島和菲律賓的安全，需要暫時與日本就中國問題達成妥協(xié)。于是，1917年5月，美方主動要求日本政府派遣特使赴美就中國問題進行談判。日本派遣前外相石井菊次郎為特使赴美。9月，石井菊次郎與美國國務(wù)卿藍辛在華盛頓進行談判。石井菊次郎在談判中提出日本在中國，特別是接壤地區(qū)，擁有特殊地位，希望用“卓越的利害關(guān)系”一語來表達這種地位，但藍辛為了遏制日本在中國的優(yōu)越地位，主張用“基于地理地位的特殊利益”一語來表達。石井菊次郎打算取消“基于地理地位”，以“特殊利益”一語來代替達成妥協(xié)，并要求政府訓示。在10月3日的外交調(diào)查會上，對此進行討論。原敬表示“盡管不充分，但在使得美國承認我之特殊地位這一點上卻有很大進步，……日美間締結(jié)這樣的協(xié)定，至少會消除中外之疑慮，又會使得中國南方派有所諒解，雖不完善，但也要使其成立”[8]321。其他委員以修改字句為條件表示同意。

1917年11月2日，日美雙方公布《日本和美國關(guān)于中國的換文》，內(nèi)容如下：兩國“政府均承認凡領(lǐng)土相接近之國家間有特殊之關(guān)系，故合眾國承認日本國于中國有特殊之利益，而于日本所屬接壤地方，尤為其然。中國之領(lǐng)土主權(quán)，當然完全存在?！媳妵叭毡緡暶骱翢o侵害中國之獨立及侵害保全領(lǐng)土之目的。且聲明兩國政府常于中國維持所謂開放門戶又對商工業(yè)機會均等之主義。”[11]105史稱《藍辛—石井協(xié)定》。但日美兩國對該換文之解釋有所不同。日本駐華公使林權(quán)助在11月6日致中國外交部的照會中指出：“美國正式承認日本在中國之特殊地位，因中日兩國土地接近之故，尤以彼領(lǐng)土毗連之部分為特甚。” [11]107顯然日本將換文中的特殊利益解釋為特殊地位，從所謂“滿洲”擴展至整個中國，著重強調(diào)政治含義。而美國駐華公使芮恩施在11月8日致中國外交部的照會中認為“日本在中國之商工企業(yè)，曾因彼兩國地理關(guān)系之故，顯然對于他國公民之同一企業(yè)，占有某種利便” [11]107。美國指出，這種特殊利益僅限于工商企業(yè)，與政治無關(guān)，且地理上僅限于與朝鮮接壤之“滿洲”地區(qū)。不過，通過締結(jié)該協(xié)定，兩國圍繞中國問題的矛盾暫時得到緩和。原敬對這次締結(jié)的《藍辛-石井協(xié)定》予以積極評價，指出“對于美國，要致力于使其對日本抱有好感”[8]341。

1917年7月，寺內(nèi)內(nèi)閣確立援助以段祺瑞為核心的北京政府的對華政策，實際上，這其中含有寺內(nèi)正毅與美國抗爭的意識，他認為“既然美國在對華問題上這樣處理，我方也不得不考慮采取我方之立場”[8]287。原敬站在日美協(xié)調(diào)的立場，對援段政策表示反對，認為其援助北方自然意味著壓制南方派，而南方派“時常以美國為靠山”[8]318。即使迫不得已援助段祺瑞，原敬也主張，應在與“美國進行充分意思溝通之后，認為迫不得已之際再由我著手，……至少有必要阻塞南方要求美國援助之途徑”[8]307。為維護與寺內(nèi)內(nèi)閣的良好關(guān)系，加上寺內(nèi)的強烈要求，原敬以向段祺瑞出售少量武器，且聲明不用于討伐南方派為條件，表示消極同意。

1917年11月，俄國爆發(fā)十月革命。12月，英、法兩國向日、美兩國建議，為防止儲存于符拉迪沃斯托克的軍需物資落入德軍手中，建議日、美出兵符拉迪沃斯托克。日本雖有意單獨出兵，但美國反對日本單獨出兵。日本本野一郎外相接到英法出兵要求后，在12月27日的外交調(diào)查會上，提出意見，建議出兵西伯利亞東部。原敬對此表示反對，指出“即使派出一兵一卒也會成為他日大戰(zhàn)之開端”[8]349，“如果德國對我發(fā)動攻勢的話（恐怕此事不會立即產(chǎn)生），我自然會與其對抗。但此際由我單獨出兵，則會貿(mào)然陷入大規(guī)模戰(zhàn)爭之危險。”[8]349其他委員表示反對，寺內(nèi)首相也并未下定決心。在1918年1月15日召開的外交調(diào)查會上，本野外相提出最近為了保護僑民，派遣兩艘軍艦赴符拉迪沃斯托克。原敬指出“為了避免引起美國誤會，有必要向其進行解釋”[8]352。在3月9日的外交調(diào)查會上，原敬嚴厲指責本野外相進行單獨出兵的交涉是獨斷專行，調(diào)查會否決了本野的出兵主張。3月17日召開外交調(diào)查會，會議指出“并非自主提議出兵西伯利亞，如果列國申請一致的話，應以慎重和誠意進行審查，帝國并無任何侵略性意思，又雖然對俄國國民抱有同情，但德國勢力東漸，在需要自衛(wèi)的情況下，可以采取適當之措施”[8]373。原敬在表示贊成的同時，指出“即使列國請求，不需要自衛(wèi)之際，也不能立即決心出兵”[8]373?？傊?，原敬反對未征得美國同意，單獨出兵，強調(diào)“無論如何都需要和美國保持友好”[8]376。在4月12日的內(nèi)閣會議上，雖大多傾向于單獨出兵，但寺內(nèi)首相、后藤新平內(nèi)相以未取得美國同意而反對單獨出兵。本野外相因出兵主張未取得內(nèi)閣會議同意，于4月22日辭職，后繼外相由后藤內(nèi)相轉(zhuǎn)任。

由于俄國爆發(fā)十月革命，蘇俄政府宣布帝俄時代所有侵略性之條約一概無效，這其中自然也包括日俄密約。由此，日本政府在對外關(guān)系上希望對抗美國之屏障陷于瓦解。原敬也充分認識到這一點，他指出在對外關(guān)系上，“此際特別需要注意的是日美關(guān)系，日美間是否保持親密關(guān)系可以說關(guān)乎我國未來之命運，而日美間動輒疏遠的原因在于無論是在西伯利亞還是在中國都猜忌我有侵略野心，故要盡力避免采取加深其猜忌的行動，這對我國也有很多利益?！盵8]406由于“戰(zhàn)后世界屬于英美……，其余諸國對此附從，……而日英有幸成為同盟國，再加上美國，即如果實現(xiàn)日英美三國之合作，則對于國家之未來極為有利。與此相反，日美疏遠隔膜的話，則國家沒有比此更危險之事。故……有必要日美實現(xiàn)合作”[8]412。

1918年6月29日，俄國境內(nèi)的捷克斯洛伐克軍在符拉迪沃斯托克（海參崴）發(fā)動叛亂。這使得日本再次提出出兵論。美國也改變以往不干涉的態(tài)度，7月，向日本提議共同出兵，提議內(nèi)容是：為援助捷克斯洛伐克軍，美、日發(fā)表共同宣言，各出兵7千人到符拉迪沃斯托克（海參崴）。接著，日本政府內(nèi)部圍繞是否將兵力限制在符拉迪沃斯托克（海參崴）和是否把兵力限制在美國提議的7千人展開討論。后藤外相和陸軍企圖大舉出兵，占領(lǐng)西伯利亞東部。原敬指出“向符拉迪沃斯托克出兵可以開啟未來日美合作之開端，故表示同意，其他像保護鐵路沿線也無妨，但借此機會向西伯利亞大規(guī)模出兵則萬萬不可” [8]412413。在7月16日召開的外交調(diào)查會上，原敬提出應將“應美國提議出兵符拉迪沃斯托克和出于自衛(wèi)立場的出兵西伯利亞兩個問題分開”[8]416，“在考慮未來日美關(guān)系時應接受其提議是為上策，……總之，可以開啟未來日美合作的開端”[8]416，但“沒有重大理由而出兵，會不知不覺地釀成大事，對國家非常不利，希望采取慎重態(tài)度。故此番出兵，應該只限于美國提議的救援捷克軍一事，將來真正有必要時，再考慮向自衛(wèi)上必要的地點出兵?！盵8]417伊東根據(jù)各委員提議，親自擬定宣言案和回答案。美國對日本宣言案和回答案的答復于27日送抵外務(wù)省，美國要求刪去宣言案中向符拉迪沃斯托克（海參崴）以外地區(qū)出兵的內(nèi)容。原敬在30日看到后藤外相帶來的美國答復案時，希望政府予以同意，并說“無視美國之意志，日本會陷入孤立之境地”[8]424。在8月1日的外交調(diào)查會上，政府在對美復函中增加“預計有必要向符拉迪沃斯托克以外地區(qū)出兵和根據(jù)形勢發(fā)展進行增兵”[8]425一語。原敬指出“總之，表示大體同意對美國之復函”[8]425，如此一來“未使得政府陷入極端錯誤，實為國家之大幸”[8]426。8月2日，寺內(nèi)內(nèi)閣發(fā)表出兵宣言。原敬雖對將出兵限制在符拉迪沃斯托克（海參崴）感到滿意，但對陸軍的動向依然很警惕。結(jié)果，陸軍并未遵守政府宣言規(guī)定之范圍，無視美國意向，向中國東北北部和東西伯利亞大規(guī)模出兵，至10月底在西伯利亞地區(qū)的日軍已達70 000多人。

總之，在西伯利亞出兵問題上，原敬一直主張未取得美國同意不能單獨出兵，應充分尊重美國之意見，反對出兵西伯利亞，嚴格限制在美國提議出兵符拉迪沃斯托克的范圍內(nèi)，以與美國共同出兵作為實現(xiàn)日美協(xié)調(diào)的開端。當然，原敬并非是單純的反對出兵論者，只是反對在未經(jīng)過充分考慮，在未取得列強尤其是美國同意和要求的前提下貿(mào)然出兵，而使得日本陷入危機之境地。

結(jié) 語

綜上所述，原敬以“時勢論”和“實力論”的政治理念為基礎(chǔ)，通過訪美考察，形成對美認識。對美認識對于原敬的日美關(guān)系認識產(chǎn)生重要影響，以其對美認識為前提，原敬指出，在對外關(guān)系中要特別重視日美關(guān)系。針對日俄戰(zhàn)后日美關(guān)系之惡化，原敬強調(diào)要緩和日美關(guān)系，尤其是“滿洲”政策要認真考慮美國因素之重要影響。一戰(zhàn)期間，原敬以其政治理念，進一步闡釋日美關(guān)系，強調(diào)日美要避免戰(zhàn)爭，認為日本要解決中國問題，日英同盟或其他同盟均無助益，必須要取得美國諒解，與美國保持親密關(guān)系，進而提出日美協(xié)調(diào)外交構(gòu)想，并期望通過與美國共同出兵符拉迪沃斯托克（海參崴），開啟兩國合作之開端。當然，原敬并非是無條件實現(xiàn)日美協(xié)調(diào)，而是在維護日本國家利益，即日本在華傳統(tǒng)權(quán)益，尤其是所謂“滿洲”權(quán)益的基礎(chǔ)上，以美國承認日本之特殊地位為前提。但應該看到的是，日美協(xié)調(diào)和日本在“滿洲”地區(qū)特殊地位、權(quán)益之間存在的矛盾和不可調(diào)和性，勢必難以實現(xiàn)真正意義上的日美協(xié)調(diào)。

總之，原敬的日美協(xié)調(diào)外交構(gòu)想作為其對美外交政策的思想基礎(chǔ)，促使原敬內(nèi)閣成立后確立以日美協(xié)調(diào)為核心的外交政策。原敬的日美協(xié)調(diào)外交，也被20世紀20年代的幣原外交和二戰(zhàn)后日本政府重新確立以日美同盟為基軸的對外政策所繼承并發(fā)展。

[參 考 文 獻]

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[11]王蕓生.六十年來中國與日本：第七卷[M]. 北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2005.

[責任編輯 孫 麗]