輔助性編組站的安全管理實(shí)踐和思考

張燕忠

【摘 要】在分析了車站車流變化等現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出車站安全管理重要性。從立足實(shí)際，提升全員崗位責(zé)任意識(shí)、整章建制，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、強(qiáng)化履職，抓實(shí)班組基礎(chǔ)建設(shè)、抓盯控施工，防范施工安全風(fēng)險(xiǎn)、多措并舉，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定五個(gè)方面介紹了車站的安全管理[1]的做法和措施，進(jìn)一步提出建立車站突發(fā)事件應(yīng)急能力指標(biāo)評(píng)價(jià)體系、構(gòu)建基于群決策的車站突發(fā)事件安全管理指標(biāo)評(píng)價(jià)的思考和建議。

【關(guān)鍵詞】輔助性編組站；安全管理；措施和建議

一、嘉峪關(guān)站現(xiàn)狀

嘉峪關(guān)站經(jīng)過五十多年的發(fā)展，歷經(jīng)風(fēng)雨，已經(jīng)發(fā)展成為中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司的一等輔助性編組站，隨著“一帶一路”和“西部大開發(fā)”國家戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，嘉峪關(guān)車站正處于發(fā)展的黃金時(shí)期，也面臨著重大發(fā)展機(jī)遇。面臨著諸多安全風(fēng)險(xiǎn)管理考驗(yàn)，安全形勢十分嚴(yán)峻。

一是思想認(rèn)識(shí)、管理方法和安全意識(shí)方面存在欠缺。抓安全管理的力度不夠，導(dǎo)致車站班組對(duì)苗頭性和傾向性問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)進(jìn)行跟蹤整改；對(duì)安全關(guān)鍵的把握不夠準(zhǔn)確，造成管理質(zhì)量不高；安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺少對(duì)安全復(fù)雜性的深刻思考，造成超前預(yù)想、防范工作做的不夠。

二是盯關(guān)鍵，抓卡控，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面不到位。管理人員及班組長安全管理履職作用發(fā)揮不好；管理工作不夠細(xì)致，安全關(guān)鍵盯控不徹底、分析不到位；發(fā)現(xiàn)問題的能力不強(qiáng)，解決問題的措施不具體，針對(duì)性不強(qiáng)。

三是落實(shí)安全管理方面有差距。缺乏安全的緊迫感和壓力感，缺乏一抓到底的務(wù)實(shí)精神，形式主義問題存在；落實(shí)嚴(yán)格管理有差距，現(xiàn)場一些不良作業(yè)習(xí)慣沒有得到糾正。

四是抓規(guī)范，完善管理體制方面未能及時(shí)跟進(jìn)。慣性思維沒有得到有效改變，造成車站整體工作基礎(chǔ)薄弱；抓制度落實(shí)執(zhí)行不徹底，造成作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不能始終如一。

五是人力不足以及人力調(diào)配有困難。因退休等因素造成人員不能及時(shí)補(bǔ)充，客運(yùn)班組在旅客乘降組織、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、結(jié)合部作業(yè)聯(lián)系、客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量、實(shí)名制驗(yàn)票、外包安檢查危、通道安全管理等日常管理中容易出現(xiàn)安全隱患；

二、安全管理控制的措施

十九大以來，車站聚焦“交通強(qiáng)國，鐵路先行”的歷史使命，緊緊圍繞“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)，提質(zhì)增效”工作主題，全面落實(shí)嚴(yán)格管理考核要求，使各項(xiàng)工作得到穩(wěn)步提升，確保車站安全生產(chǎn)有序可控。

一是立足實(shí)際，提升全員崗位責(zé)任意識(shí)。從強(qiáng)化管理責(zé)任方面著手，明確車站、班組到自然班組的具體責(zé)任；從強(qiáng)化全員素質(zhì)提升方面突破，采取理論學(xué)習(xí)、實(shí)作演練、崗位指導(dǎo)等行之有效的培訓(xùn)方式，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升全員綜合素質(zhì)。加強(qiáng)調(diào)車指導(dǎo)職能作用發(fā)揮，充分調(diào)動(dòng)調(diào)車指導(dǎo)的工作積極性，細(xì)化調(diào)車指導(dǎo)職責(zé)、明確現(xiàn)場關(guān)鍵盯控、制定學(xué)習(xí)演練計(jì)劃，在有效強(qiáng)化安全管理、提升全員技能的同時(shí)，調(diào)車指導(dǎo)同時(shí)做好現(xiàn)場示范工作，凡調(diào)車作業(yè)人員有疑問的調(diào)車指導(dǎo)現(xiàn)場給予解答，凡調(diào)車作業(yè)人員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范的調(diào)車指導(dǎo)現(xiàn)場給予示范，凡調(diào)車作業(yè)人員有爭議的調(diào)車指導(dǎo)現(xiàn)場給予糾正；

二是整章建制，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。車站針對(duì)基礎(chǔ)工作管理存在問題和不足，實(shí)行月度互查、互驗(yàn)檢查工作制度，每周由副站長負(fù)責(zé)帶隊(duì)進(jìn)行互驗(yàn)，對(duì)專業(yè)組（技術(shù)、安全、職教、統(tǒng)計(jì)）和各班組進(jìn)行基礎(chǔ)資料互驗(yàn)，查找問題并及時(shí)整改，進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)資料管理；實(shí)行每周交接班制度，每周一召開車站干部、管理人員交接會(huì)，重點(diǎn)收集班組、現(xiàn)場存在的問題及采取的措施情況，及時(shí)了解現(xiàn)在作業(yè)中干部職工的思想情緒、安全訴求、生產(chǎn)、生活中存在的急需解決的矛盾和問題，逐項(xiàng)安排落實(shí)解決；

三是強(qiáng)化履職，抓實(shí)班組基礎(chǔ)建設(shè)。車站根據(jù)管理人員的分布現(xiàn)狀，重新制定了《嘉峪關(guān)車站管理崗位人員工作分工》，明確職責(zé)，責(zé)任分工到人，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰包保，誰負(fù)責(zé)”的原則，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)管理人員的工作積極性，切實(shí)解決管理工作中存在的問題，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣、提高工作質(zhì)量和效率，督促管理人員從思想認(rèn)識(shí)上真正發(fā)生轉(zhuǎn)變，變被動(dòng)工作為主動(dòng)工作、快樂工作。

四是盯控施工，防范施工安全風(fēng)險(xiǎn)。車站針對(duì)施工點(diǎn)多，面廣的實(shí)際作業(yè)特點(diǎn)，由主管安全的副站長負(fù)責(zé)抓好施工各項(xiàng)安全措施及Ⅲ級(jí)施工安全管理。根據(jù)局集團(tuán)公司、段下發(fā)的施工計(jì)劃及時(shí)召開預(yù)備會(huì)，制定施工運(yùn)輸組織辦法及安全措施組織施工，重點(diǎn)抓好接觸網(wǎng)停電檢修、軌道車站內(nèi)調(diào)移、路料卸車，路料收集等施工、維修安全工作，并嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度命令審核、簽收和轉(zhuǎn)交程序，確保施工安全，為完成施工任務(wù)創(chuàng)造條件。

五是多措并舉，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定。利用多媒介，新思路，廣渠道的形式大力宣揚(yáng)鐵路現(xiàn)代化發(fā)展的美好前景，以鐵路輝煌發(fā)展成就激發(fā)廣大職工的工作熱情；突出主體，激活支部，發(fā)揮班組黨支部主體作用，加強(qiáng)黨員和職工思想教育，每月在干部職工中摸排思想不穩(wěn)定的關(guān)鍵人、重點(diǎn)人，專人包保、幫促提高、理順情緒，不斷形成上下齊心、和諧共處的工作局面。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理思考和建議

隨著中歐班列常態(tài)化開行以及“環(huán)西部火車游”旅游列車推出，嘉峪關(guān)站作業(yè)量不斷上升，嘉峪關(guān)站立足站情，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步進(jìn)行完善，從全站層面建立符合站情的應(yīng)急能力指標(biāo)評(píng)價(jià)體系[3][4]，從而形成對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，使車站明確應(yīng)急能力建設(shè)具體著手的方向以及應(yīng)該重點(diǎn)建設(shè)哪些方面，最終推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作步入科學(xué)化軌道，完善應(yīng)對(duì)車站突發(fā)事件管理機(jī)制，引導(dǎo)車站應(yīng)急管理能力向更高水平方向發(fā)展。

一是整合并完善車站突發(fā)事件應(yīng)急能力指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。對(duì)車站應(yīng)急能力評(píng)價(jià)特點(diǎn)要充分掌握，結(jié)合站情，建立健全評(píng)價(jià)車站應(yīng)急能力的相關(guān)指標(biāo)[5]。指標(biāo)的設(shè)置要與車站的實(shí)際狀況相結(jié)合，相關(guān)數(shù)據(jù)要進(jìn)行定性和定量的數(shù)據(jù)分析與比較。從指標(biāo)的設(shè)計(jì)、指標(biāo)的確定、指標(biāo)權(quán)重的確定、評(píng)價(jià)模型構(gòu)建、模型驗(yàn)證、結(jié)論數(shù)據(jù)分析等方面入手建立車站應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系，最后將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋于車站應(yīng)急能力建設(shè)，進(jìn)而對(duì)車站應(yīng)急能力進(jìn)行規(guī)范化，對(duì)車站安全管理起到導(dǎo)向的作用。

二是通過數(shù)學(xué)模型對(duì)車站指標(biāo)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從而建立符合站情的車站安全管理體系。由于評(píng)價(jià)指標(biāo)的不確定性和專家對(duì)指標(biāo)信息的偏好，通過運(yùn)用區(qū)間數(shù)來表征指標(biāo)權(quán)重[6]，以此解決指標(biāo)判斷上的模糊性和不確定性。在構(gòu)建模型時(shí)，利用層析分析法中的判斷矩陣，以一致性檢驗(yàn)結(jié)果最小為目標(biāo)，采用非線性規(guī)劃模型計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，以此來構(gòu)建基于群決策的車站突發(fā)事件安全管理指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，并驗(yàn)證了評(píng)價(jià)模型的可行性，以此來建立更合理的車站安全管理體系。

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