荊州市在校大學(xué)生養(yǎng)寵現(xiàn)狀及高校流浪動(dòng)物治理辦法的可行性探究

瞿素瑩

【摘 要】隨著社會(huì)人群孤獨(dú)感的增加，大學(xué)生既孤獨(dú)、敏感又不顧后果，易產(chǎn)生養(yǎng)寵行為。根據(jù)荊州市高校流浪動(dòng)物的現(xiàn)狀和成因，提出相應(yīng)的管理措施，緩解危害，提高已有流浪動(dòng)物收容所的實(shí)際利用率，促進(jìn)流浪動(dòng)物公益事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】荊州市；高校；流浪動(dòng)物；措施；可行性分析

一、大學(xué)生養(yǎng)寵現(xiàn)狀

一些大學(xué)生在成長(zhǎng)的青春期，對(duì)動(dòng)物有特殊的偏愛(ài)，"吸狗擼貓"文化在九零后大學(xué)生之間逐漸流行。不顧學(xué)校禁養(yǎng)寵物的規(guī)定，寄養(yǎng)在宿舍或者學(xué)校的公共空間，畢業(yè)后遺棄這些寵物，成為高校流浪動(dòng)物的主要來(lái)源。經(jīng)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)以下現(xiàn)狀：

在調(diào)查中共有46%的學(xué)生曾經(jīng)或現(xiàn)在或打算養(yǎng)屬于自己的寵物，但僅有8%的人了解或非常了解流浪動(dòng)物保護(hù)組織的相關(guān)規(guī)定和措施，而有36.67%的人不關(guān)心這些，他們不了解流浪動(dòng)物組織，沒(méi)有將曾經(jīng)飼養(yǎng)的動(dòng)物送到收容機(jī)構(gòu)，也是造成校園流浪動(dòng)物的原因之一。根據(jù)調(diào)查，大學(xué)生選擇養(yǎng)寵的主要渠道還是購(gòu)買(mǎi)，有56%的被調(diào)查者持這種觀點(diǎn)，僅有11.33%的人選擇從收容所領(lǐng)養(yǎng)。

二、荊州市高校流浪動(dòng)物現(xiàn)狀

我們根據(jù)所發(fā)放的兩百份問(wèn)卷調(diào)查出來(lái)的問(wèn)卷結(jié)果顯示，在身邊見(jiàn)到流浪動(dòng)物的幾率高達(dá)77.33%。

（一）疾病纏身

高校開(kāi)放式的管理，是為了方便學(xué)生，同時(shí)，也成了流浪動(dòng)物（如：貓、狗等）的天堂。因?yàn)閷W(xué)生多，學(xué)校附近的食物多，從而這里也成了流浪動(dòng)物的棲息地，但是也正因?yàn)槿绱?，流浪?dòng)物沒(méi)有固定的吃食、疫苗等，從而導(dǎo)致了它們身患疾病，嚴(yán)重的甚至?xí)屗鼈兊纳眢w腐爛。當(dāng)然這不排除，流浪動(dòng)物在被遺棄時(shí)就已經(jīng)染上疾病了。

（二）饑不果腹

雖然高校學(xué)子眾多，美食聚集，但是校園內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生都做得相對(duì)較好，食品垃圾就做了規(guī)范的處理，所以流浪動(dòng)物既沒(méi)有人喂食，更沒(méi)有食物廢料可以撿，從而導(dǎo)致了流浪動(dòng)物饑不果腹的現(xiàn)象，甚至偷吃的現(xiàn)象產(chǎn)生。

（三）傳染病菌

因?yàn)閷W(xué)校附近總有流浪動(dòng)物進(jìn)出，有些流浪動(dòng)物身上帶有病菌，而人人都有憐憫之心，流浪動(dòng)物的病菌就會(huì)帶給人，從而導(dǎo)致人被感染，生病。更嚴(yán)重的甚至是被流浪動(dòng)物咬傷，需要打疫苗來(lái)清除病菌。有許多人養(yǎng)寵物，但是每當(dāng)寵物病了、畢業(yè)等種種原因就將寵物遺棄，我們倡導(dǎo)的是“責(zé)任養(yǎng)寵”。

三、荊州市高校流浪動(dòng)物現(xiàn)狀成因分析

（一）在校大學(xué)生養(yǎng)寵物管理不規(guī)范

在寵物盛行的今天，荊州市各高校在校大學(xué)生養(yǎng)寵意愿普遍較高，但沒(méi)有一所高校針對(duì)校內(nèi)流浪動(dòng)物制定較為可行的管理辦法，通常做法都是以“寢室內(nèi)禁止養(yǎng)寵物”來(lái)限制在校學(xué)生養(yǎng)寵，卻是收效甚微。部分學(xué)校會(huì)進(jìn)行定期驅(qū)趕流浪動(dòng)物但是治標(biāo)不治本，校園內(nèi)缺少相關(guān)辦法和組織與社會(huì)公益機(jī)構(gòu)對(duì)接，校內(nèi)流浪動(dòng)物得不到妥當(dāng)?shù)氖杖?、絕育等管理。

（二）地方流浪寵物管理制度不完善

目前，我國(guó)沒(méi)有關(guān)于流浪動(dòng)物的專門(mén)法律規(guī)定，相關(guān)規(guī)定散見(jiàn)于動(dòng)物防疫法、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法、治安管理處罰法、侵權(quán)責(zé)任法等。在荊州市相關(guān)的地方性制度規(guī)定中，有的流浪動(dòng)物屬于城管、有的屬于衛(wèi)生等部門(mén)管理，管理部門(mén)不統(tǒng)一，導(dǎo)致現(xiàn)在制度的可操作性不強(qiáng)。荊州市地方性規(guī)定中對(duì)相關(guān)違法行為沒(méi)有設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任，或?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任人任何懲罰措施，對(duì)于寵物的“黑市”交易還需持續(xù)、嚴(yán)厲的、打擊。

（三）流浪動(dòng)物公益救助機(jī)構(gòu)沒(méi)有形成良好的模式

荊州市市區(qū)目前公益性質(zhì)的流浪動(dòng)物收容所不超過(guò)12個(gè)，包括在民政局登記注冊(cè)并存在較久的荊州市流浪小動(dòng)物保護(hù)中心等大部分組織，都處于入不敷出的狀態(tài)，長(zhǎng)期的依靠外界公益捐款、政府支持、甚至是自掏腰包讓這些公益組織舉步維艱。

四、建議

1.完善荊州市流浪動(dòng)物管理制度

我國(guó)的北京、上海、廣州等城市的流浪動(dòng)物管理辦法都有借鑒國(guó)外已有較成熟的相關(guān)法規(guī)，例如：歐盟《保護(hù)寵物動(dòng)物的歐洲公約》、英國(guó)《寵物動(dòng)物法》等。荊州市政府可根據(jù)本地現(xiàn)實(shí)情況，規(guī)定養(yǎng)寵人從飼養(yǎng)寵物開(kāi)始直至寵物死亡的全程義務(wù)及相關(guān)責(zé)任及具體罰則；明確流浪寵物捕捉部門(mén)、登記部門(mén)和飼養(yǎng)部門(mén)；對(duì)于捕捉的流浪寵物應(yīng)該進(jìn)行電子檔案登記，設(shè)定流浪寵物收容站應(yīng)該具有必要的飼養(yǎng)條件，同時(shí)將流浪寵物的管理和寵物飼養(yǎng)的規(guī)定相結(jié)合，對(duì)于寵物的銷(xiāo)售、飼養(yǎng)等進(jìn)行嚴(yán)格立法。

2.對(duì)現(xiàn)存流浪動(dòng)物采取合理措施減少數(shù)量

部分校區(qū)發(fā)生流浪狗咬傷人事件后，校區(qū)會(huì)流浪狗進(jìn)行大面積撲殺的做法，但沒(méi)有一所高校因此收到成效。目前，世界公認(rèn)的控制流浪犬貓等寵物的最有效辦法為“TNR”法，即“捕捉、結(jié)扎和放歸”。各高校應(yīng)設(shè)立與社會(huì)流浪動(dòng)物救助機(jī)構(gòu)對(duì)接的組織，可以由學(xué)校志愿負(fù)責(zé)，同時(shí)，由于校區(qū)內(nèi)流浪動(dòng)物較為集中便于捕捉，并且對(duì)于帶有傳染疾病和年齡較大又身患重病的流浪動(dòng)物可以進(jìn)行人道處理。

3.創(chuàng)新流浪動(dòng)物救助機(jī)構(gòu)發(fā)展模式

流浪寵物收容中心分為政府部門(mén)設(shè)立的流浪寵物留置站，和民間成立的救助站，政府部門(mén)對(duì)流浪寵物的收留能力有限，今后應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展社會(huì)力量。試行能維持自身運(yùn)營(yíng)的綜合性公益文化基地，以現(xiàn)有流浪動(dòng)物收容所為平臺(tái)，搭建寵物相關(guān)專業(yè)實(shí)訓(xùn)、心理咨詢方向心理治療和親和訓(xùn)練實(shí)踐、體驗(yàn)式領(lǐng)養(yǎng)等全方位綜合實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地。結(jié)合荊州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院已開(kāi)設(shè)的寵物美容專業(yè)、各高校設(shè)立的大學(xué)生心理健康中心、動(dòng)物主題公園等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)寵物類定向?qū)I(yè)實(shí)訓(xùn)、大學(xué)生寵物心理治療、家庭游樂(lè)，以及社會(huì)人士在基地認(rèn)領(lǐng)流浪動(dòng)物，每月支付相應(yīng)的領(lǐng)養(yǎng)費(fèi)用由基地工作人員照顧寵物，也可在飼養(yǎng)主方便時(shí)接回家飼養(yǎng)這一體驗(yàn)式認(rèn)領(lǐng)。在綜合基地既能收容、救助流浪動(dòng)物并進(jìn)行細(xì)致準(zhǔn)確的分類，同時(shí)也可以因地適宜的匯聚荊州市的社會(huì)資源，讓流浪動(dòng)物救助機(jī)構(gòu)能穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)、長(zhǎng)期發(fā)展，從而對(duì)流浪動(dòng)物進(jìn)行有效的管理。