關于做好巡視信訪工作的探析

摘要：信訪工作是巡視工作的重要組成部分，是巡視組發(fā)現(xiàn)問題線索的重要渠道之一。研究如何做好巡視信訪工作對于高效開展巡視工作十分必要。本文將從重視前期布置、講究接訪方法、做好分流交辦三個方面進行探析，為提升巡視信訪工作成效提供參考建議。

關鍵詞：巡視；信訪；探析

巡視信訪工作，是指巡視組在進駐被巡視地區(qū)（單位）之后，為發(fā)現(xiàn)問題線索，通過公布電話、郵箱和地址等聯(lián)系方式，接受群眾反映情況并做出相應處理的活動，是黨的群眾工作的重要組成部分。要做好巡視信訪工作，前期布置、接訪方法、分流交辦三個方面都要落細落實。

一、走群眾路線，重視前期布置

1.廣泛宣傳發(fā)動

一是明確巡視公告。公布巡視對象及信訪受理范圍，直截了當?shù)叵驈V大黨員、干部、群眾說明來意、表明態(tài)度。二是加強宣傳力度。豐富巡視公告的宣傳渠道，進駐之前至少三天完成宣傳，確保力度與效果。除了張貼巡視公告外，還可以在政府網(wǎng)站、電視頻道、無線電臺、“村村響”廣播、社區(qū)論壇、公眾號、報紙、廣場顯示屏等各種渠道宣傳巡視信息。三是做好動員部署。精準籌備動員會，向被巡視地區(qū)（單位）提出明確要求，鼓勵黨員領導干部主動反映問題。

2.暢通舉報渠道

巡視工作必須堅決地和人民群眾站在一起，打通聯(lián)系渠道，搭建溝通平臺，讓黨員、干部、群眾反映問題時感到便利與安全，為實名舉報、匿名舉報尤其是內(nèi)部舉報等情況提供條件。一是在巡視組駐地設置座談接訪點；二是設置舉報電話，接聽群眾來電；三是建立電子郵箱，查收群眾舉報郵件；四是設立郵政信箱，接收群眾郵寄信件；五是在被巡視單位門口、信訪局等地設置舉報箱，接收群眾來信等等。

3.優(yōu)配信訪隊伍

巡視組人員有限，要合理搭配組內(nèi)人員并借助當?shù)亓α客苿有旁L工作?？梢园才乓幻M內(nèi)同志專職從事信訪工作，安排一名組內(nèi)領導如聯(lián)絡員對信訪工作負責，安排一名副組長分管信訪工作，再從被巡視地區(qū)（單位）平級或上一級信訪局等相關部門抽調(diào)數(shù)名當?shù)赝緟f(xié)助開展導訪、接訪等工作，高效維護信訪秩序。此外，要加強對巡視干部的作風監(jiān)管及紀律教育。在隊伍初建、接訪展開前要立刻召開信訪人員培訓會，分配工作任務，強調(diào)工作紀律，嚴防信息外泄。

二、循問題導向，講究接訪方法

1.規(guī)范信訪流程

無規(guī)矩不成方圓，信訪工作作為巡視組窗口尤其要重視形成規(guī)范化信訪工作流程并貫徹落實，在圍繞巡視任務等相關因素的基礎上，形成較為穩(wěn)定的信訪工作模式。堅持“一碗水端平”，對來訪者一視同仁，對各個渠道反映的問題要按規(guī)定動作進行處理。對舉報信息先登記，做處理單，按舉報內(nèi)容由信訪組組長簽擬轉(zhuǎn)意見，再由分管組長簽批意見，內(nèi)部分流初核了解后根據(jù)情況轉(zhuǎn)交相關部門繼續(xù)處理等等，不斷探索建立制度化巡視信訪工作。

2.突出問題導向

巡視工作尤其是信訪工作的核心就在于發(fā)現(xiàn)問題，要在座談、接聽來電、閱讀信件等等中迅速捕捉關鍵點，既要開門見山，直擊具體問題，也要張弛有道，重視挖掘細節(jié)。對于信訪五要素即“時間、地點、人物、事情、數(shù)額”要盡量記錄清楚。在接訪中，可以直接提問“請問您是要舉報誰？”“優(yōu)親厚友？請舉例子，說名字”等，快速定位范圍、辨別內(nèi)容。有時候，某同志舉報的直接對象超出了巡視范圍，但是接訪人員可以捕捉是否有“連帶”關系可以被關注。這就要求接訪人員眼光敏銳、認真傾聽，仔細甄別真實性、可靠性和可查性，把好門關，完善細節(jié)，降低下一步了解難度，幫忙尋找切入點。

3.注意接訪態(tài)度

來訪者往往是有一定情緒的群眾百姓，尊重關愛來訪者才能獲取信息，緩解矛盾。一是接訪態(tài)度要和善，主動為信訪者倒杯水，安撫其專程來訪的辛苦；用親和的語氣語調(diào)與其交談，耐心傾聽舉報內(nèi)容，對信訪者表示感謝。二是工作要體現(xiàn)專業(yè)性。對于全部來訪者都要公事公辦，不輕易承諾表態(tài)，不因來訪者情緒激動或人多勢眾就輕易改變處理流程。要客觀公正地了解情況，對于較為偏激的來訪者，注意少說“不”，少直接拒絕，多做解釋，要妥善引導，盡量避免來訪者產(chǎn)生“巡視組不為民服務，巡視就是走過場”等等負面心態(tài)。

三、盯信訪時效，做好分流交辦

1.及時分流初核

信訪工作人員在登記信訪處理單后，迅速根據(jù)反映內(nèi)容分流至“舉報類”或“訴求類”；再針對“舉報類”信訪件細化分流。舉報對象為被巡視地區(qū)四大家領導班子及下一級負責人等重要崗位干部的舉報件分流至個人線索組進一步初核；舉報對象為單位、普通干部且問題具有代表性時分流至面上問題組進一步核實；舉報內(nèi)容與財務審計方面密切相關時，可以同時分流至財務審計組核實等等。

2.嚴格移交督辦

所有信訪件都要向相關單位移交督辦。訴求類信訪件往往移交給當?shù)匦旁L局；而舉報類信訪件相對復雜，依照反映問題的內(nèi)容、性質(zhì)不同，按照“材料齊全、程序規(guī)范、手續(xù)完備、管理嚴格”的原則及時交辦。一是分門別類。根據(jù)初核情況選擇交辦單位，一般舉報件交當?shù)丶o委處理，重要信訪件以及平級紀委難以處理的信訪件要交上一級紀委處理。二是整理清單。信訪人員在移交信訪件前，要整理歸檔，做好移交清單。三是痕跡管理。在落實移交流程時，被移交單位相關負責人進行簽收，確保手續(xù)完備齊全。四是明確要求。對移交給市、縣（區(qū)）的舉報件提出工作要求，壓實責任，明確辦結時限，要求反饋結果。此外，對于移交的信訪件要持續(xù)督辦跟蹤，建立信訪臺賬，跟蹤掌握情況，做到件件有著落、事事有回音。

巡視信訪工作是聯(lián)系黨群的紐帶，巡視組要不斷積攢信訪工作經(jīng)驗，提升巡視信訪成效。被巡視地區(qū)（單位）要進一步提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅持以人民為中心，確保在處理巡視組移交的信訪件時原則、標準、質(zhì)量和程序到位，做到以巡視工作助推地方發(fā)展、群眾滿意的目的。

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作者簡介：壽艷琨（1991.12）女，民族：漢，籍貫：湖北荊門，學歷：碩士研究生，研究方向：巡視巡察，單位：武漢大學。