電子政務(wù)環(huán)境下開發(fā)和利用檔案信息資源的對策分析

韓廣生

摘要：隨著計算機與互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，我們的生活與生產(chǎn)工作方式發(fā)生了深刻變化，其中，政務(wù)工作更是如此。在當(dāng)前電子政務(wù)的背景下，檔案部門的主要任務(wù)之一就是通過檔案信息資源的開發(fā)和利用為社會提供更好的檔案服務(wù)。檔案信息資源的開發(fā)和利用不但可以充分發(fā)揮檔案應(yīng)用的價值，還可以進一步提升檔案的服務(wù)能力。但是在開發(fā)和利用檔案資源的過程中不但要結(jié)合紙質(zhì)檔案和數(shù)字檔案，同時還必須遵循開發(fā)和保密相統(tǒng)一的原則。本文主要對電子政務(wù)環(huán)境下開發(fā)與利用檔案信息資源的措施進行了具體的研究。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)環(huán)境；檔案信息資源；開發(fā)與利用；措施

前言

在信息化時代，電子政務(wù)快速發(fā)展，并成為一個重要的領(lǐng)域，其是通過有機結(jié)合電子信息技術(shù)和管理而形成的。電子政務(wù)在政府和社會方面的作用都是非常重要的，其與政府職能以及公眾的日常生活之間的聯(lián)系非常緊密，而且實施電子政務(wù)在一定程度上也影響了檔案信息資源的開發(fā)和利用[1]。因此，具體研究電子政務(wù)環(huán)境下檔案信息資源的開發(fā)與利用具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1、電子政務(wù)環(huán)境下開發(fā)和利用檔案信息資源的重要性

1.1充分發(fā)揮檔案的價值

檔案在經(jīng)濟社會發(fā)展及公民權(quán)益維護等方面具有重要作用，這也體現(xiàn)了檔案的重要性。但是，在被實際開發(fā)和利用之前，檔案信息資源具有隱藏性，只有通過開發(fā)和利用才能夠使其現(xiàn)實價值得以實現(xiàn)，將其在經(jīng)濟效益和社會效益方面的作用充分發(fā)揮出來[2]。電子政務(wù)時代的到來，為檔案信息資源共享提供了有利條件，尤其計算機技術(shù)的飛速發(fā)展，為開發(fā)和利用檔案信息資源提供了有力的支撐和保障。所以，政府和公眾只有足夠重視檔案信息資源的開發(fā)工作，才能夠充分發(fā)揮檔案的價值。

1.2提升檔案的服務(wù)能力

與其他信息資源相比，檔案的優(yōu)勢是不可比擬的，所以電子政務(wù)在經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定方面發(fā)揮的作用是顯而易見的。近幾年，我國政府高度重視檔案信息化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了顯著的成效，同時全面啟動檔案館建設(shè)和工作服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)等工作，不但提升了檔案部門的影響和地位，而且檔案服務(wù)能力極大增強。所以，有效地開發(fā)和利用檔案信息資源，不但可以增強檔案服務(wù)能力，同時可以充分展現(xiàn)檔案部門的新形象。

2、電子政務(wù)環(huán)境下開發(fā)和利用檔案信息資源的原則

2.1結(jié)合紙質(zhì)檔案和數(shù)字檔案

從檔案信息內(nèi)容上來看，紙質(zhì)檔案和數(shù)字檔案只是使用不同的載體，其本質(zhì)上沒有區(qū)別。數(shù)字檔案具有較快的記錄速度和較大的信息容納量，但其也有缺點，如被銷毀的風(fēng)險較大等。在這種情況下，需要有效結(jié)合紙質(zhì)檔案和數(shù)字檔案，將各自的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，進而更好地開發(fā)信息資源，為社會提供更好的服務(wù)。

2.2開放與保密統(tǒng)一的原則

在開發(fā)和利用檔案信息資源的過程中，《檔案法》等有關(guān)規(guī)定是必須遵守的，其要求重新規(guī)劃、開發(fā)和利用檔案信息資源的范圍，將應(yīng)該開放的檔案及時開放。另外，《保密法》的有關(guān)規(guī)定也是必須遵守的，在開發(fā)和利用檔案信息資源時做好密級文件的解密和降密工作，為檔案信息資源的安全提供保障[3]。

3、電子政務(wù)環(huán)境下開發(fā)和利用檔案信息資源的對策

3.1解放思想，引導(dǎo)工作人員樹立起服務(wù)意識

要想做好電子政務(wù)環(huán)境下檔案的開發(fā)和利用，我們不僅要提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)，還應(yīng)該注重思想教育，要培養(yǎng)工作人員的創(chuàng)新思維，讓其敢于沖破思想的禁區(qū)，大膽創(chuàng)新。我們還應(yīng)該為工作人員營造良好的工作氛圍，讓其能夠積極主動的關(guān)心檔案事業(yè)，這些都有助于檔案的開發(fā)和利用。除此之外檔案部門還應(yīng)該做好自身的轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)其往效益型的方向發(fā)展，要將原本單一的信息形態(tài)往多樣化的方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)檔案由靜態(tài)往動態(tài)的跨越，真正將內(nèi)部信息和外部信息結(jié)合起來，充分發(fā)揮信息的整體作用。

隨著時代的不斷發(fā)展，社會對檔案部門提出了更為嚴(yán)苛的要求，檔案管理還應(yīng)該緊跟時代發(fā)展的趨勢，堅持黨的基本路線，不斷為人民服務(wù)。要根據(jù)人們的需求開發(fā)多層次、全方位的服務(wù)類型，充分發(fā)揮檔案的利用價值。只有這樣才能在服務(wù)中獲取檔案開發(fā)利用所帶來的經(jīng)濟效益和社會效益，也能夠讓我國的檔案事業(yè)有進一步的發(fā)展。

3.2加大檔案信息資源數(shù)字化建設(shè)力度

檔案資源的建設(shè)對檔案事業(yè)的發(fā)展具有決定性的影響，要想更好地開發(fā)和利用檔案信息資源，必須加大檔案資源數(shù)字化的建設(shè)力度。所以，根據(jù)相應(yīng)文件的要求，要加快接收電子文件及采集重要數(shù)字信息等建設(shè)數(shù)字檔案資源的速度和建設(shè)檔案信息數(shù)字化資源庫的速度，從而為實現(xiàn)檔案信息交流和共享的目標(biāo)提供有力的保障[4]。在這個過程中，要逐步建立和完善多媒體全文數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，主要目的是提升檔案信息資源開發(fā)與利用能力管理的效率。另外，為了與社會發(fā)展和時代發(fā)展要求相符合，需要積極開展檔案計算機檢索及檔案信息公開發(fā)布等相關(guān)工作。并且科學(xué)合理利用現(xiàn)有的資源條件，采取相應(yīng)措施，重視和加大檔案信息資源數(shù)字化建設(shè)力度，不斷為檔案使用者提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.3搭建檔案信息資源服務(wù)平臺

在電子政務(wù)環(huán)境下，檔案信息用戶逐漸對檔案的使用范圍和服務(wù)能力等提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。針對這種狀況，檔案部門的主要工作之一就是在現(xiàn)有的檔案信息資源的基礎(chǔ)上挖掘新的檔案信息資源。在這個工作中，檔案部門應(yīng)該始終遵守檔案的最大開放范圍以及檔案最小保密范圍的原則，按照不同時代的發(fā)展需求調(diào)整工作內(nèi)容，不斷強化檔案服務(wù)意識。當(dāng)前是創(chuàng)新型社會，在這樣的社會背景下，要加大創(chuàng)新檔案信息工作服務(wù)力度，合理和充分地利用網(wǎng)絡(luò)和檔案信息數(shù)據(jù)庫等各種現(xiàn)代化技術(shù)，從而開發(fā)多樣和深層次的數(shù)字檔案信息資源，進而滿足各部門和社會對檔案信息資源的需求[5]。另外，可以利用檔案網(wǎng)站等形式構(gòu)建信息資源服務(wù)平臺，積極舉辦各種檔案專題展覽，為檔案用戶提供更加方便的服務(wù)，從而充分利用檔案信息資源。要為檔案使用者提供多樣和高質(zhì)量的服務(wù)，這樣可以進一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，全方位推進數(shù)字化檔案信息資源建設(shè)，增強服務(wù)能力。

3.4不斷提升檔案人員的素質(zhì)

開發(fā)和利用檔案信息資源是一項長期性的任務(wù)，而且具有較大的難度和復(fù)雜性，因此必須不斷提升檔案人員的綜合素質(zhì)，進一步強化檔案人員的責(zé)任意識，讓檔案人員及時和全面地掌握檔案專業(yè)相關(guān)的知識和技能等，培養(yǎng)與信息時代要求相符合的檔案管理團隊，從而為檔案信息資源的有效開發(fā)和利用提供有力的保障。此外，還應(yīng)該重視人才選拔招聘方面的工作，吸引那些熟練掌握信息處理能力、具備扎實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的專業(yè)人才加入到檔案信息資源開發(fā)利用的工作之中，進而保證其開發(fā)利用的工作效果。

3.5不斷優(yōu)化開發(fā)和利用檔案信息資源的環(huán)境

各級政府都非常重視檔案工作，而且開發(fā)利用檔案信息資源專項制定等相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)納入電子政務(wù)規(guī)劃工作中，其在電子政務(wù)工作中具有重要的地位。這需要檔案部門增加對檔案信息資源庫建設(shè)的經(jīng)費投入，同時避免低層次、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，從而為數(shù)字檔案館及基礎(chǔ)信息資源庫等的正常運行提供有力的保障。另外，要執(zhí)行并進一步推廣與國家檔案局有關(guān)的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，通過各種形式向社會公眾展示檔案信息資源的重要性，進一步增強社會公眾和相關(guān)部門的檔案意識，進而為開發(fā)和利用檔案信息資源提供有力的保障。

4、結(jié)語

我國信息化的不斷發(fā)展為完善電子政務(wù)提供了保障，開發(fā)和利用檔案信息資源工作也得到了進一步完善和發(fā)展，由于開發(fā)和利用檔案信息資源工作對經(jīng)濟社會的穩(wěn)定健康發(fā)展具有積極的促進作用，為此，在開發(fā)和利用檔案信息資源的過程中，相應(yīng)的部門和人員應(yīng)該通過加大檔案信息資源數(shù)字化建設(shè)力度以及不斷優(yōu)化開發(fā)和利用檔案信息資源的環(huán)境等措施更好地完成相應(yīng)的工作。

參考文獻：

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[3]李東業(yè)，江中略.電子政務(wù)環(huán)境下政府信息資源開發(fā)利用探析[J].電子政務(wù)，2015，23（08）：678-679.

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