連云港市居民對(duì)沿海防護(hù)林保護(hù)支付意愿研究

張雨萌 賈衛(wèi)國(guó)

摘要：沿海防護(hù)林具有抵御自然災(zāi)害、維護(hù)生態(tài)安全、改善生態(tài)環(huán)境的功能，保護(hù)沿海防護(hù)林對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧有著重要意義。本文基于對(duì)連云港居民支付意愿調(diào)查的有效問(wèn)卷，利用多元線性回歸分析法，探究受訪者的性別、年齡、學(xué)歷、職業(yè)、家庭月收入、對(duì)本市生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度、對(duì)沿海防護(hù)林認(rèn)知度和環(huán)保意識(shí)八個(gè)因素對(duì)連云港居民支付意愿的影響程度，得出以下結(jié)果：性別、學(xué)歷、家庭月收入和環(huán)保意識(shí)四個(gè)因素與支付金額有較強(qiáng)的相關(guān)性，其中家庭月收入的影響最顯著。

關(guān)鍵詞：沿海防護(hù)林保護(hù)；支付意愿；多元線性回歸法；影響因素

一、問(wèn)題的提出

近年來(lái)，沿海地區(qū)臺(tái)風(fēng)暴雨、海嘯等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅著人群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而沿海防護(hù)林不僅具有防風(fēng)固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源的功能，還可以抵御海嘯和風(fēng)暴潮，對(duì)于維護(hù)沿海地區(qū)生態(tài)安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全具有重要意義。據(jù)國(guó)家林業(yè)局最新數(shù)據(jù)顯示，分布在我國(guó)1.8萬(wàn)多公里海岸線的沿海防護(hù)林，年生態(tài)效益超過(guò)8100億元，為防御臺(tái)風(fēng)、海嘯等自然災(zāi)害發(fā)揮了突出作用。

至2017年，連云港市已完成沿海防護(hù)林建設(shè)26.6萬(wàn)公頃，并在全市建成了169公里沿海基干林帶和縱深防護(hù)林系統(tǒng)，其生態(tài)防護(hù)效果日益顯露。至2018年春，連云港完成沿海綠化造林2萬(wàn)畝，其中成片造林1.2萬(wàn)畝，新建沿海農(nóng)田林網(wǎng)0.3萬(wàn)畝，并完成四旁植樹(shù)和沿海工業(yè)園區(qū)綠化500萬(wàn)株。此舉有利于打造沿海農(nóng)（鹽）田綠色屏障，為改善東部沿海地區(qū)綠色生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色生態(tài)新港城提供強(qiáng)有力的支撐。然而，連云港沿海防護(hù)林的經(jīng)營(yíng)建設(shè)過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。第一，由于沿海防護(hù)林的生態(tài)效益具有無(wú)形性、外部性、公共物品的特點(diǎn)，存在“搭便車(chē)”現(xiàn)象；第二，連云港在防護(hù)林撫育、管護(hù)、防火、病蟲(chóng)害防治等方面投入資金較少，在很大程度上影響了防護(hù)林體系建設(shè)質(zhì)量。生態(tài)補(bǔ)償作為一種新的政策工具和創(chuàng)新性的環(huán)境管理手段，對(duì)于解決連云港沿海防護(hù)林建設(shè)存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)森林資源和人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

針對(duì)外部性，庇古提出征稅或補(bǔ)貼的解決方法。第二次世界大戰(zhàn)后，德國(guó)出現(xiàn)了“林業(yè)政策效益論”、“和諧理論”、“森林多功能理論”。隨后，美國(guó)林學(xué)家提出“林業(yè)分工論”、“新林業(yè)”等理論。20世紀(jì)末，關(guān)于森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)睦碚摪l(fā)展成熟。國(guó)內(nèi)對(duì)于森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)难芯恐饕杏谌齻€(gè)方面：第一，森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)和必要性；第二，森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)哪Ｊ?，如環(huán)境稅；第三，森林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定。

我國(guó)關(guān)于森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)难芯看蠖鄰膰?guó)家和政府這一宏觀主體的角度進(jìn)行。近年來(lái)，雖然有部分學(xué)者從農(nóng)戶(hù)、林區(qū)居民等微觀主體的角度進(jìn)行研究，但多將微觀主體作為利益受損方，即補(bǔ)償客體，忽略了農(nóng)戶(hù)、林區(qū)居民在享受森林生態(tài)效益的同時(shí)對(duì)森林造成的破壞，對(duì)農(nóng)戶(hù)、林區(qū)居民對(duì)森林生態(tài)效益的支付意愿以及影響因素的研究更少。因此有必要將農(nóng)戶(hù)、林區(qū)居民等微觀主體作為補(bǔ)償?shù)呢?zé)任主體，考察對(duì)森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)闹Ц兑庠浮?/p>

針對(duì)連云港沿海防護(hù)林經(jīng)營(yíng)建設(shè)的現(xiàn)狀，如何轉(zhuǎn)變居民“沿海防護(hù)林保護(hù)是政府的事”的傳統(tǒng)觀念、改變居民存在的"搭便車(chē)"的心理，使居民自愿為獲得的生態(tài)服務(wù)而付費(fèi)，調(diào)動(dòng)居民參與沿海防護(hù)林保護(hù)和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)政府與居民、保護(hù)與利用協(xié)調(diào)統(tǒng)一成為一個(gè)亟需解決的問(wèn)題。考察居民對(duì)沿海防護(hù)林保護(hù)的支付意愿，是解決問(wèn)題的必要途徑。因此，本文將連云港居民作為補(bǔ)償責(zé)任主體，根據(jù)連云港居民沿海防護(hù)林保護(hù)認(rèn)知及支付意愿的訪談?wù){(diào)查，構(gòu)建支付意愿的多元化線性回歸方程，分析居民個(gè)人因素和居民心理認(rèn)知因素對(duì)支付意愿的影響程度，明晰居民支付意愿的動(dòng)機(jī)構(gòu)成，對(duì)城鄉(xiāng)居民自愿支付能力進(jìn)行預(yù)測(cè)，為政府政策制定提供理論基礎(chǔ)。

二、連云港居民沿海防護(hù)林支付意愿調(diào)查的方法選擇

1.調(diào)查與數(shù)據(jù)獲得

1.1調(diào)查過(guò)程

問(wèn)卷發(fā)放主要集中在連云港市灌南縣和東海縣，隨機(jī)抽樣。由于問(wèn)卷研究?jī)?nèi)容的隱私性，采用匿名方式進(jìn)行填寫(xiě)。

1.2問(wèn)卷內(nèi)容與發(fā)放回收

問(wèn)卷內(nèi)容由兩部分組成。第一部分，影響連云港居民對(duì)沿海防護(hù)林保護(hù)支付意愿的影響因素，包括個(gè)人因素（性別、年齡、學(xué)歷、職業(yè)、家庭月收入）和居民認(rèn)知水平因素（對(duì)本市生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度、對(duì)沿海防護(hù)林認(rèn)知度和環(huán)保意識(shí)）；第二部分，費(fèi)用支付形式和補(bǔ)償方式。

問(wèn)卷共發(fā)放78份，選取有效問(wèn)卷65份。

2.變量描述與選擇

鐘全林、彭世揆研究分析結(jié)果表明林區(qū)居民個(gè)人特征（如性別、家庭年純收入等）是影響其生態(tài)公益林補(bǔ)償支付意愿的主要因素，并且家庭年純收入的影響最顯著；梁爽、姜楠、谷樹(shù)忠認(rèn)為農(nóng)戶(hù)環(huán)境保護(hù)支付意愿受農(nóng)戶(hù)基本情況（如年齡、受教育年限等）、農(nóng)戶(hù)能力（如家庭年純收入）、環(huán)境保護(hù)意識(shí)等因素的影響；張眉、劉偉平研究結(jié)果表明在生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的支付意愿上，年輕人比老年人更愿意支付；喬旭寧、楊永菊、楊德剛認(rèn)為渭干河流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的支付意愿受家庭年純收入、受教育年限、戶(hù)籍、支付方式以及對(duì)生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)知水平等因素的綜合影響。

構(gòu)建連云港居民沿海防護(hù)林支付意愿影響因素指標(biāo)體系時(shí)，如果指標(biāo)太多，會(huì)導(dǎo)致各指標(biāo)相互交叉，甚至產(chǎn)生重疊；如果指標(biāo)太少，又無(wú)法涵蓋影響因素的整體?；谏鲜鲈瓌t和現(xiàn)有的研究成果，從受訪者個(gè)人因素和認(rèn)知水平因素兩方面構(gòu)建指標(biāo)體系。因此，本文選取的影響因素包括：受訪者個(gè)人因素（性別、年齡、學(xué)歷、職業(yè)、家庭月收入），受訪者的認(rèn)知水平因素（對(duì)本市生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度、對(duì)沿海防護(hù)林認(rèn)知度、環(huán)保意識(shí)）。

自變量與因變量具體解釋見(jiàn)表1：

3.模型選擇

本文采用多元線性回歸模型，描述被解釋變量支付意愿與多個(gè)解釋變量的線性關(guān)系。本文建立的基本的多元線性回歸方程如下：

Y = β1X1 + β2X2 + β3X3 + β4X4+ β5X5+ β6X6+ β7X7+ β8X8

Y為支付意愿，X1為性別，X2為年齡，X3為學(xué)歷，X4為職業(yè)，X5為家庭月收入，X6為對(duì)本市生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度，X7為沿海防護(hù)林認(rèn)知度，X8為環(huán)保意識(shí)。根據(jù)樣本數(shù)量，設(shè)置置信水平為70%。

一般情況下，根據(jù)所要研究的問(wèn)題，結(jié)合經(jīng)濟(jì)理論找出所有對(duì)被解釋變量可能有影響的因素。如果遺漏了重要的變量，回歸效果肯定不會(huì)好；如果自變量過(guò)多，一方面會(huì)增加計(jì)算量，造成誤差的積累，另一方面出現(xiàn)多重共線性的可能性增大。為了避免多重共線性，本文采用單向前進(jìn)逐步回歸法，逐個(gè)添加變量，反復(fù)建模，找到上述統(tǒng)計(jì)量最優(yōu)的模型。

三、數(shù)據(jù)處理和分析過(guò)程

將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)導(dǎo)入Eviews，進(jìn)行OLS回歸（表2），對(duì)回歸方程總體進(jìn)行F-檢驗(yàn)，對(duì)單個(gè)解釋變量進(jìn)行t-檢驗(yàn)。在顯著性水平ɑ=0.3的前提下，回歸方程總體通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。解釋變量性別X1 （β1=0.45，p=0.15<0.3）、學(xué)歷X3 （β3=0.19，p=0.12<0.3）、家庭月收入X5 （β5=0.43，p=0.0002<0.3）、環(huán)保意識(shí)X8 （β8=0.13，p=0.30<0.3）通過(guò)顯著性檢驗(yàn)；解釋變量年齡X2 （β2=0.17，p=0.40>0.3）、職業(yè)X4 （β4=0.03，p=0.6320>0.3）、對(duì)本市生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度X6 （β6=0.005，p=0.85>0.3）、對(duì)防護(hù)林認(rèn)知度X7 （β7=0.12，p=0.51>0.3）未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。

存在解釋變量未通過(guò)檢驗(yàn)，說(shuō)明存在多重共線性，進(jìn)行單向前進(jìn)逐步回歸（表3），得出以下結(jié)果：消除多重共線性的情況下，家庭月收入、學(xué)歷、性別、環(huán)保意識(shí)與支付意愿存在顯著相關(guān)性。家庭月收入X5（β5=0.42>0，p=0.0002）與支付意愿正相關(guān)；學(xué)歷X3（β3=0.146>0，p=0.14）越高，支付意愿越大，正相關(guān)；環(huán)保意識(shí)X8（β8=0.13>0，P=0.25）越強(qiáng)，支付意愿越大；男性的支付意愿大于女性，愿意支付更多數(shù)量的金額。

四、結(jié)果分析

利用單向前進(jìn)逐步回歸法修正線性回歸模型，得到的線性方程如下：

Y = 0.42X5 + 0.15X3 + 0.47X1 + 0.13X8，F(xiàn)=7.78，P=0.000041

根據(jù)修正的回歸方程和有效問(wèn)卷的結(jié)果，有以下三點(diǎn)分析：

第一，家庭月收入X5（β5=0.42>0，p=0.0002）、學(xué)歷X3（β3= 0.146>0，p=0.14）、環(huán)保意識(shí)X8（β8=0.13>0，P=0.25）與支付意愿正相關(guān)，男性的支付意愿大于女性，愿意支付更多數(shù)量的金額。最顯著的影響因素是家庭月收入，其次是學(xué)歷，這與問(wèn)卷調(diào)查中居民為影響自身支付意愿的影響因素排序結(jié)果一致，原因是支付能力與支付意愿具有一致性，支付金額的大小取決于家庭可支配收入。

第二，多元線性回歸分析的結(jié)果與支付意愿影響因素存在不同之處。年齡、職業(yè)這兩個(gè)個(gè)人因素和對(duì)本市生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度、對(duì)沿海防護(hù)林認(rèn)知度兩個(gè)認(rèn)知水平因素對(duì)居民支付意愿沒(méi)有顯著影響?？赡茉蚴?，年齡、職業(yè)與居民的學(xué)歷存在高度相關(guān)性，對(duì)生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度、對(duì)沿海防護(hù)林的認(rèn)知度與環(huán)保意識(shí)存在高度相關(guān)性；無(wú)論居民對(duì)本市的生態(tài)環(huán)境是否滿(mǎn)意、對(duì)沿海防護(hù)林是否了解，出于環(huán)保意識(shí)或者對(duì)生態(tài)環(huán)境的期望，都愿意支付一定的費(fèi)用用于沿海防護(hù)林的保護(hù)，影響支付意愿的主要是經(jīng)濟(jì)因素。

第三，根據(jù)問(wèn)卷結(jié)果，居民不愿意支付保護(hù)防護(hù)林的生態(tài)建設(shè)費(fèi)的最主要原因是經(jīng)濟(jì)收入較低，家庭負(fù)擔(dān)重，無(wú)能力支付。對(duì)于愿意支付生態(tài)建設(shè)費(fèi)的居民，傾向于以納稅形式交由國(guó)家統(tǒng)一支配或者以公益募捐的方式支付，傾向的補(bǔ)償方式主要是納入個(gè)人信用體系（如增加可貸款額、信用額度等）和生態(tài)旅游優(yōu)惠。

五、政策建議

資源枯竭與環(huán)境惡化使自然資源的供給與生態(tài)環(huán)境的服務(wù)功能和人類(lèi)持續(xù)發(fā)展要求之間的矛盾日益凸顯，生態(tài)補(bǔ)償作為解決上述矛盾的方法之一，受到廣泛重視。沿海防護(hù)林作為公益林的一種，就其生態(tài)效益而言屬于公共產(chǎn)品，存在外部性，外部性則是生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)。目前的生態(tài)補(bǔ)償方式包括直接補(bǔ)償和間接補(bǔ)償、連續(xù)補(bǔ)償和一次性補(bǔ)償、政府主導(dǎo)補(bǔ)償和市場(chǎng)主導(dǎo)補(bǔ)償。我國(guó)目前最主要的補(bǔ)償方式是政府運(yùn)用一般性財(cái)政資金對(duì)受償者進(jìn)行補(bǔ)償。

對(duì)沿海防護(hù)林的保護(hù)和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)有以下建議：

第一，加強(qiáng)組織建設(shè)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。保護(hù)發(fā)展森林資源是各級(jí)政府的重要職責(zé)，各級(jí)政府應(yīng)重視防護(hù)林保護(hù)，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、齊抓共管的工作機(jī)制。

第二，科學(xué)合理規(guī)劃生態(tài)公益林。合理布局，遵循自然規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，使造林工程達(dá)到高質(zhì)量、高效益。

第三，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，提高保障能力。加強(qiáng)基層林業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)能力；加強(qiáng)林區(qū)森林防火、林業(yè)有害生物防治、森林公安和林業(yè)植物檢疫技術(shù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第四，科學(xué)經(jīng)營(yíng)，保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合。堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、合理利用的原則，發(fā)揮防護(hù)林的多重效益，例如發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

第五，開(kāi)展公益林宣傳工作，動(dòng)員全社會(huì)參與。宣傳防護(hù)林的多重效益，加強(qiáng)居民對(duì)沿海防護(hù)林的保護(hù)意識(shí)，提高居民參與防護(hù)林保護(hù)的積極性。

第六，促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制在生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域的應(yīng)用。由生態(tài)效益的受益者和環(huán)境破壞者直接對(duì)提供者進(jìn)行補(bǔ)償，提高生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的效率，如排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易。

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基金項(xiàng)目：南京林業(yè)大學(xué)大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目，編號(hào)2017NFUSPITP161；

作者簡(jiǎn)介：張雨萌，女，1997年9月生，江蘇連云港人，南京林業(yè)大學(xué)大三學(xué)生，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)。

通訊作者：賈衛(wèi)國(guó)，男，1969年10月生，安徽六安人，南京林業(yè)大學(xué)教授，博士。研究方向：林業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)。