基于內(nèi)部質(zhì)量保證的高職院校管理信息化研究

【摘 要】本文論述基于內(nèi)部質(zhì)量保證的高職院校管理信息化，針對高職院校管理信息化的程度及水平不高、人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理及應(yīng)用亟待加強(qiáng)等問題，提出加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)、促進(jìn)信息技術(shù)與管理工作深度融合、提高人才隊(duì)伍信息化應(yīng)用能力等措施，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理與診改工作聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高職院校管理信息化，全面提高辦學(xué)質(zhì)量和管理水平。

【關(guān)鍵詞】高職院校 管理信息化 內(nèi)部質(zhì)量 診斷 改進(jìn)

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）06C-0101-02

當(dāng)前，信息技術(shù)以前所未有的速度與力度影響著社會(huì)各行各業(yè)的發(fā)展與革新，對教育現(xiàn)代化特別是職業(yè)教育現(xiàn)代化也產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。內(nèi)部質(zhì)量保證診斷與改進(jìn)是高職院校當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，利用信息技術(shù)的優(yōu)勢服務(wù)于高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證診斷與改進(jìn)工作，既是時(shí)代發(fā)展的客觀需要，也是高職院校的迫切內(nèi)在需求。從基于內(nèi)部質(zhì)量保證的視角，探討高職院校管理信息化的對策與路徑，對于促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理與診改工作聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)廣西高職院校管理信息化，全面提高辦學(xué)質(zhì)量和管理水平，具有重要而積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、管理信息化是高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證的重要內(nèi)容

（一）內(nèi)部質(zhì)量保證診斷與改進(jìn)是高職院校一項(xiàng)重點(diǎn)工作。近年來，國家高度重視提高高等職業(yè)教育質(zhì)量，相繼出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》等文件，從工作部署和制度安排上引導(dǎo)高職院校把工作重心轉(zhuǎn)移到提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量上來，特別是要建立常態(tài)化的職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

構(gòu)建高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系，是探索新型質(zhì)量管理模式的一種重要舉措，由以外部保障向內(nèi)部保證為主轉(zhuǎn)變。內(nèi)部質(zhì)量保證的責(zé)任主體是高職院校自身，要求建立自我約束、自我發(fā)展、自我完善的高職院校常態(tài)化的內(nèi)部診斷與改進(jìn)機(jī)制，從學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生等層面深入開展自我診斷與改進(jìn)工作。一方面，通過建立常態(tài)化質(zhì)量管理機(jī)制和完善質(zhì)量制度，形成多層面、多維度、全方位的質(zhì)量管理監(jiān)測和預(yù)警體系，定期對教育教學(xué)質(zhì)量和管理服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自我有效診斷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，實(shí)現(xiàn)管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。另一方面，以人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集和分析為基礎(chǔ)，聚焦學(xué)院、專業(yè)、課程、師資、學(xué)生等質(zhì)量主體，根據(jù)診斷結(jié)果，進(jìn)行針對性改進(jìn)及優(yōu)化，推動(dòng)高職院校內(nèi)涵建設(shè)不斷發(fā)展。

（二）管理信息化對強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量保證具有重要支撐。當(dāng)前，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于社會(huì)各領(lǐng)域各行業(yè)，對教育現(xiàn)代化特別是職業(yè)教育現(xiàn)代化產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。管理信息化相對于傳統(tǒng)管理方式，不僅貼近現(xiàn)代高職院校發(fā)展的實(shí)際需要，也更大程度上提升了高職院校的管理水平，為高職院校教育教學(xué)改革和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量增添新的動(dòng)力與活力。以人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集和分析為基礎(chǔ)的高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證診斷與改進(jìn)工作，離不開管理信息化的重要支撐。

建立網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的高職院校質(zhì)量管理信息化平臺(tái)，通過動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)采集和處理分析，通過量化數(shù)據(jù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)對人才培養(yǎng)全方位、全過程、全要素的監(jiān)測和預(yù)警，從而使學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的診斷與改進(jìn)更具科學(xué)性、時(shí)效性、可行性，最終達(dá)到提高內(nèi)部質(zhì)量保證的成效和目的。同時(shí)，管理信息化涉及常規(guī)工作、教學(xué)、學(xué)生、后勤服務(wù)、教師隊(duì)伍等管理各層面，是高職院校實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化、數(shù)字化、信息化管理的必然要求，對加快推進(jìn)高職院校信息化現(xiàn)代化建設(shè)具有重大意義，也是服務(wù)內(nèi)部質(zhì)量保證診斷與改進(jìn)工作的具體體現(xiàn)。

二、基于內(nèi)部質(zhì)量保證的高職院校管理信息化存在的問題

（一）管理信息化程度及水平仍需提高。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》把“提高信息化水平”作為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要內(nèi)容。然而，無論是區(qū)外還是區(qū)內(nèi)高職院校，教育教學(xué)管理信息化仍然處在起步階段，信息化普及程度及水平不高，成為構(gòu)建和完善內(nèi)部質(zhì)量保證機(jī)制的重要制約因素。一是信息化在教育教學(xué)管理各方面普及與發(fā)展不均衡?！督逃畔⒒臧l(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》頒布以來，經(jīng)過近10年發(fā)展，教育信息化特別是學(xué)校管理信息化已經(jīng)取得很大發(fā)展。但是，大多數(shù)高職院校僅僅在教務(wù)常規(guī)管理、學(xué)生常規(guī)管理、辦公業(yè)務(wù)管理等方面基本實(shí)現(xiàn)信息化，信息化仍未能全面、深入地普及和應(yīng)用到教育教學(xué)管理的各個(gè)層面。二是校本化的管理信息化平臺(tái)開發(fā)及應(yīng)用能力不足?！百徺I服務(wù)”“拿來主義”等方式，在一定程度上解決了高職院校對管理信息化的迫切需求。然而，外部引進(jìn)的管理信息化平臺(tái)缺乏個(gè)性化設(shè)計(jì)，由于校情不同，很難滿足高職院校的實(shí)際需求。在構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系過程中，尤其需要建設(shè)契合自身實(shí)際需要的各類管理信息化平臺(tái)，這就要求高職院校要提高信息化平臺(tái)自主開發(fā)能力，以期達(dá)到校本化管理和應(yīng)用之目的。

（二）人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理及應(yīng)用有待加強(qiáng)。開展高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證診斷與改進(jìn)，其中一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)就是強(qiáng)化高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)在診改工作的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，提升學(xué)校教育教學(xué)運(yùn)行管理信息化水平。但在實(shí)際運(yùn)行過程中，高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理及應(yīng)用還存在一些不足。一是人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)建設(shè)與管理不足。部分高職院校對人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)建設(shè)與管理的意識(shí)不強(qiáng)，特別是一些辦學(xué)條件比較薄弱的學(xué)校，更關(guān)注辦學(xué)條件各項(xiàng)指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)，一些數(shù)據(jù)還存在“水分”，對平臺(tái)中專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、學(xué)生管理、教學(xué)管理等影響學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵要素關(guān)注不多，以問題為導(dǎo)向的建設(shè)與管理意識(shí)不強(qiáng)。二是數(shù)據(jù)重采集輕應(yīng)用的現(xiàn)象比較普遍。在未開展診斷與改進(jìn)工作之前，人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)填報(bào)已成為高職院校每年的常規(guī)工作，然而，大多數(shù)高職院校不重視人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用，采集數(shù)據(jù)只是為了應(yīng)付上報(bào)教育行政主管部門。

三、推進(jìn)高職院校管理信息化建設(shè)的對策與路徑

（一）加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)，是推進(jìn)高職院校管理信息化的基礎(chǔ)性先導(dǎo)工作。高職院校信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)涉及范圍廣，但從基于內(nèi)部質(zhì)量保證的角度來看，我們認(rèn)為應(yīng)該抓住以下幾方面：一是做好管理信息化建設(shè)規(guī)劃。按照“問題導(dǎo)向、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、頂層規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，從制定診改目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，到過程監(jiān)測與預(yù)警，再到結(jié)果診斷與改進(jìn)，理順管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，科學(xué)謀劃內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，從頂層設(shè)計(jì)上做好學(xué)校管理層面的信息化建設(shè)規(guī)劃，便于順利推進(jìn)工作并落到實(shí)處。二是加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)內(nèi)部質(zhì)量保證診斷與改進(jìn)工作需要，配套并加大校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)建設(shè)好中心機(jī)房、服務(wù)器、校園網(wǎng)絡(luò)、校園一卡通、校園網(wǎng)物理鏈路、網(wǎng)絡(luò)安全等設(shè)施設(shè)備，確?；A(chǔ)條件到位和運(yùn)行良好。三是抓好管理平臺(tái)與數(shù)據(jù)共享建設(shè)。診改工作依賴于目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)分析，因此抓好管理平臺(tái)與數(shù)據(jù)共享建設(shè)尤其重要。如常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院服務(wù)診改工作整合開發(fā)了部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、構(gòu)建一站式網(wǎng)上事務(wù)大廳和黨建工作云平臺(tái)，在建設(shè)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)方面自主開發(fā)了協(xié)同辦公系統(tǒng)、行政值班系統(tǒng)、招生宣傳系統(tǒng)、校園服務(wù)系統(tǒng)、教學(xué)過程管理系統(tǒng)、目標(biāo)績效系統(tǒng)等；同時(shí)，建設(shè)校本數(shù)據(jù)中心，打通各部門信息孤島。這些有力措施，為推進(jìn)診改工作提供了重要支撐。

（二）促進(jìn)信息技術(shù)與管理工作深度融合。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)計(jì)算等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，信息技術(shù)作用于教育教學(xué)管理工作，真正意義在于通過信息技術(shù)與學(xué)校教育教學(xué)的深度融合，推動(dòng)和促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理的深刻變革，全面帶動(dòng)辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提高。一是推進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)管理中的深化應(yīng)用。應(yīng)用是信息技術(shù)與教學(xué)、管理的結(jié)合點(diǎn)，在實(shí)際工作中，信息技術(shù)應(yīng)用不僅要從單項(xiàng)工作、單向管理向教育教學(xué)全方位、全要素、全過程管理轉(zhuǎn)變，更要防止信息技術(shù)與教育教學(xué)“兩張皮”現(xiàn)象。要聚集管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題，通過與信息技術(shù)的深度融合，推進(jìn)管理理念、管理結(jié)構(gòu)、管理方式的全新變革，由傳統(tǒng)的粗放式管理向規(guī)范化、精細(xì)化、信息化、科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。二是充分發(fā)揮信息化管理效能。管理信息化的最終目的是體現(xiàn)在管理效能上，體現(xiàn)在學(xué)校內(nèi)部治理水平提高上。要通過信息技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步理順教育教學(xué)管理各方面的關(guān)系，破除不合時(shí)宜的體制機(jī)制障礙，切實(shí)發(fā)揮信息技術(shù)帶動(dòng)管理創(chuàng)新的活力。要圍繞內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作，在目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、管理扁平化、流程規(guī)范化、辦理高效化、績效透明化上下功夫，真正構(gòu)建形成制度化、常態(tài)化、高效率的高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系，全面提高管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）提高人才隊(duì)伍信息化應(yīng)用能力。在管理信息化時(shí)代，從數(shù)據(jù)源頭來說，人人是數(shù)據(jù)的采集者，從數(shù)據(jù)共享來說，人人都是數(shù)據(jù)的使用者。而構(gòu)建高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系，人人都是參與者，人人都是管理者。因此，提高高職院校人才隊(duì)伍信息化應(yīng)用能力，對于推動(dòng)診斷與改進(jìn)工作顯得尤為重要而緊迫。一是加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)建設(shè)與管理培訓(xùn)。加強(qiáng)診斷與改進(jìn)工作動(dòng)員和培訓(xùn)，做到人人理解診斷與改進(jìn)工作的意義和作用。加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)平臺(tái)中專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、學(xué)生管理、教學(xué)管理等內(nèi)涵建設(shè)的培訓(xùn)，把內(nèi)涵建設(shè)“春風(fēng)化雨”“細(xì)致入微”般融入日常管理工作中，人才培養(yǎng)質(zhì)量是在日常工作沉淀積累中呈現(xiàn)的。二是加強(qiáng)全員信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)。信息技術(shù)發(fā)展速度快，幾乎是日新月異，要經(jīng)常性開展全員信息技術(shù)培訓(xùn)，幫助教職工能夠適應(yīng)信息技術(shù)快速發(fā)展的需要，同時(shí)也為學(xué)校發(fā)展培養(yǎng)和儲(chǔ)備信息技術(shù)專門人才。要以應(yīng)用為抓手，加強(qiáng)辦公業(yè)務(wù)、教學(xué)管理、學(xué)生管理、招生就業(yè)、教師隊(duì)伍管理等專門人員信息化培訓(xùn)，精準(zhǔn)幫扶，使他們在各自業(yè)務(wù)管理領(lǐng)域能夠有效學(xué)習(xí)、研究、借助現(xiàn)代信息技術(shù)，提高應(yīng)用和開發(fā)的技能及水平，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)校各方面管理信息化、現(xiàn)代化，整體提升學(xué)?，F(xiàn)代治理水平。

【作者簡介】黃丹妮（1981— ），女，碩士，廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副研究館員。

（責(zé)編 黎 原）