關(guān)于基層植物檢疫工作的思考

吳勇賢

摘要介紹了基層植物檢疫工作的現(xiàn)狀,總結(jié)了其存在的主要問(wèn)題,并提出了相應(yīng)的對(duì)策,以期指導(dǎo)基層植物檢疫工作。

關(guān)鍵詞基層植物檢疫工作;現(xiàn)狀;存在問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)S41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)21-0150-01

蘇家屯區(qū)地處沈陽(yáng)南部,下轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。全區(qū)土地面積3.67萬(wàn)公頃,主要栽培作物為水稻和玉米。蘇家屯區(qū)植保站現(xiàn)有專(zhuān)職檢疫員4人,多年來(lái)為保障本區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全做出了突出貢獻(xiàn)。但隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和商品流通的大發(fā)展,植物檢疫工作也面臨許多新問(wèn)題,原有的工作方法已不能適應(yīng)新形勢(shì)下的植物檢疫工作,不斷傳入的檢疫性有害生物和外來(lái)有害生物將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重的威脅。

1基層植物檢疫工作現(xiàn)狀

植物檢疫是植保工作的重要組成部分,又是一項(xiàng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作,其目的是防止危險(xiǎn)性病蟲(chóng)、雜草傳播蔓延?；鶎又脖２块T(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范鑒證、加強(qiáng)宣傳,杜絕外來(lái)有害生物傳入,確保種子市場(chǎng)健康有序發(fā)展。在當(dāng)前形勢(shì)下,植物檢疫出現(xiàn)了許多新情況:一是多數(shù)被檢單位為個(gè)體經(jīng)營(yíng),管理難度增加;二是應(yīng)實(shí)施檢疫的產(chǎn)品數(shù)量增加、面積擴(kuò)大,檢疫任務(wù)不斷加大;三是新的檢疫性有害生物和外來(lái)有害生物傳入幾率成倍增加,加大了植物檢疫防疫的工作難度。如何防范有害生物的傳播和對(duì)有害生物的控制、撲滅,是植物檢疫工作者面臨的嚴(yán)峻任務(wù)。

2存在的主要問(wèn)題

2.1市場(chǎng)中的檢疫問(wèn)題

種子經(jīng)營(yíng)單位繁雜,一部分人對(duì)種子、檢疫法規(guī)尚不完全了解,缺乏種子標(biāo)簽、調(diào)運(yùn)手續(xù)的基本知識(shí)。繁育田必須要做的技術(shù)規(guī)程尚不到位等。

2.2調(diào)運(yùn)檢疫中的問(wèn)題

多年來(lái),檢疫部門(mén)主要依靠鐵路、公路、郵政、民航等運(yùn)輸部門(mén)的協(xié)作配合,并通過(guò)公路檢查站的設(shè)卡來(lái)開(kāi)展植物及植物產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)檢疫把關(guān)。而現(xiàn)在交通運(yùn)輸發(fā)展迅速,一些部門(mén)注重經(jīng)濟(jì)利益,淡化了檢疫意識(shí),往往以減輕貨主負(fù)擔(dān)為由,放松了對(duì)貨主的法律約束,簡(jiǎn)化了植物檢疫手續(xù),從而出現(xiàn)了違章調(diào)運(yùn)現(xiàn)象。另外,隨著高速公路的增加和道路設(shè)卡檢查作用的逐漸減弱,強(qiáng)制性手段減少了,工作難度增加了。

2.3基層植物檢疫站的規(guī)范化建設(shè)問(wèn)題

植物檢疫是技術(shù)性比較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法,工作性質(zhì)決定必須具備一定的檢疫檢驗(yàn)條件,對(duì)流通中的植物及植物產(chǎn)品鑒定檢疫性有害生物,為調(diào)運(yùn)檢疫和市場(chǎng)檢疫提供依據(jù)。而基層植物檢疫站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻不容樂(lè)觀,缺乏完善的檢疫設(shè)施。

3對(duì)策

3.1加強(qiáng)植物檢疫有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)宣傳力度

每年春季備耕來(lái)臨之前,舉辦蘇家屯區(qū)種子繁育、經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班,邀請(qǐng)省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家講授《植物檢疫條例》、《遼寧省植物檢疫實(shí)施辦法》等法律法規(guī);種子銷(xiāo)售季節(jié)檢疫人員深入市場(chǎng),張貼發(fā)放有關(guān)宣傳標(biāo)語(yǔ)、圖片。通過(guò)這些活動(dòng),極大地提高了種子繁育、經(jīng)營(yíng)單位的法律意識(shí)。

3.2嚴(yán)格檢查種子市場(chǎng)

經(jīng)常深入市場(chǎng),對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售植物及植物產(chǎn)品檢查要勤。對(duì)調(diào)入蘇家屯區(qū)的各類(lèi)種苗與繁殖材料要仔細(xì)檢查調(diào)運(yùn)檢疫證書(shū)、產(chǎn)地檢疫合格證、植物檢疫編號(hào)。對(duì)違法行為一律按檢疫條例處以罰款,并就地封存并銷(xiāo)毀。

3.3認(rèn)真搞好產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫

蘇家屯區(qū)水稻種子繁育面積較大,每年上市并外銷(xiāo)水稻種子數(shù)量很大,水稻上有一些病害是隨稻種調(diào)運(yùn)傳播的。于每年9月對(duì)全區(qū)所有稻種繁育田進(jìn)行產(chǎn)地檢疫,對(duì)出現(xiàn)檢疫性病蟲(chóng)害的禁止作為種子上市。凡是向外調(diào)運(yùn)的種苗,一定要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢疫,確認(rèn)不帶有檢疫性有害生物和危險(xiǎn)性病蟲(chóng)雜草后,方能出具調(diào)運(yùn)檢疫證書(shū)。

3.4外來(lái)有害生物的阻截監(jiān)測(cè)

近年來(lái),隨著商品流通的發(fā)展和種植結(jié)構(gòu)與種植技術(shù)的改變,一些外來(lái)有害生物通過(guò)各種渠道傳入我國(guó),遼寧省內(nèi)目前已發(fā)現(xiàn)部分外來(lái)有害生物,如蘋(píng)果蠹蛾、黃瓜綠斑駁病毒病、稻水象甲等。蘋(píng)果蠹蛾以幼蟲(chóng)蛀果,對(duì)蘋(píng)果生產(chǎn)危害極大,按照省市植保站要求,連續(xù)2年在姚千、八一等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn),利用性誘劑誘捕,目前并未發(fā)現(xiàn)該蟲(chóng)。

3.5植物檢疫機(jī)構(gòu)建設(shè)

對(duì)檢疫機(jī)構(gòu)設(shè)施要增加投入,改善條件?；鶎又参餀z疫站要?jiǎng)?chuàng)造條件建立植物檢疫實(shí)驗(yàn)室,并利用植物檢疫實(shí)驗(yàn)室的平臺(tái)去適應(yīng)新形勢(shì)下的植物檢疫工作。實(shí)行現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)辦公,派出專(zhuān)職人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)植物檢疫計(jì)算機(jī)工作平臺(tái),增加了工作透明度,提高了工作效率。

3.6加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

針對(duì)當(dāng)前植物疫情傳入頻繁、為害加重、防控壓力加大的實(shí)際,各級(jí)政府必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部,層層落實(shí)防控責(zé)任制,組織各有關(guān)部門(mén)密切配合,發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾共同參與;依靠科技,狠抓各項(xiàng)植物檢疫防疫措施的落實(shí),有效控制重大植物疫情的擴(kuò)散、蔓延和危害。

3.7加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)

檢疫人員每年都參加有關(guān)部門(mén)舉辦的法律培訓(xùn)班,系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等法律,豐富了執(zhí)法內(nèi)含,提高了執(zhí)法水平。站內(nèi)制定了各項(xiàng)規(guī)章制度,依法行政,文明執(zhí)法。隨時(shí)接受省、市業(yè)務(wù)主管部門(mén)檢查,主動(dòng)接受農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的目標(biāo)責(zé)任制和行政執(zhí)法責(zé)任制的考核,在考核中檢閱檢疫人員的思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)水平,用制度來(lái)提高植物檢疫的戰(zhàn)斗力。植物檢疫是通過(guò)法律、行政和技術(shù)的手段,防止危險(xiǎn)性植物、病蟲(chóng)、雜草和其他有害生物的人為傳播,保障農(nóng)、林業(yè)的安全,促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的措施。植物檢疫既是一項(xiàng)技術(shù)性工作,又是一項(xiàng)行政執(zhí)法工作,涉及面廣,工作量大。為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)化落實(shí)“公共植?！薄ⅰ熬G色植?！钡睦砟?基層植物檢疫工作者肩上的任務(wù)更重,要通過(guò)不斷的努力,繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)植物檢疫工作新局面。

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