海南：在瓊不能窮養(yǎng)老

■文／黃曉健

海南全省各級(jí)人社部門將為困難群體全額代繳最低檔次城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)作為支點(diǎn)，補(bǔ)齊困難群體養(yǎng)老保險(xiǎn)短板，指導(dǎo)有條件的市縣先行先試，將建檔立卡貧困人員納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳保費(fèi)困難群體。

2016年，海南省三亞市、陵水縣、五指山市率先為建檔立卡貧困人員全額代繳最低繳費(fèi)檔次的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。試點(diǎn)工作取得成效后，2017年省人社廳聯(lián)合財(cái)政、民政、扶貧辦等相關(guān)部門，印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次的通知》《關(guān)于做好社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作的通知》以及《關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的通知》等3個(gè)政策文件，通過(guò)擴(kuò)大政府代繳困難群體范圍、提高政府代繳標(biāo)準(zhǔn)、增加代繳群體基礎(chǔ)繳費(fèi)補(bǔ)貼、提高貧困人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)等方式建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)扶貧制度。

這一做法，有效地減輕了貧困人員繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，增加了老年城鄉(xiāng)貧困人員的收入。從2018年1月起，海南省進(jìn)一步將代繳保險(xiǎn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)從100元提高至200元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)也從原來(lái)的每人每月145元提高到160元。同時(shí)，鼓勵(lì)市縣在國(guó)家基礎(chǔ)養(yǎng)老金、省級(jí)地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金基礎(chǔ)上，增加縣級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。從2018年1月起，陵水縣在國(guó)家和省級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)上每人每月增發(fā)55元。

2017年12月25日，海南省人社廳副廳長(zhǎng)林存斌到臨高縣波蓮鎮(zhèn)多賢村慰問(wèn)貧困戶。

為高效、準(zhǔn)確落實(shí)城鄉(xiāng)居保扶貧政策，海南省各級(jí)人社部門、扶貧辦、財(cái)政、民政等相關(guān)部門相互配合，建立健全貧困戶代繳居保保費(fèi)工作機(jī)制，形成了“三機(jī)制一流程”工作法?！叭龣C(jī)制”即，建立貧困人員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、落實(shí)市縣扶貧工作責(zé)任工作機(jī)制、完善代繳保費(fèi)納入預(yù)算管理工作機(jī)制。“一流程”是指建立完整的代繳保費(fèi)工作流程。首先，由扶貧辦、民政部門提供并確認(rèn)當(dāng)年貧困人員名單；然后，各市縣人社局對(duì)本轄區(qū)貧困人員戶籍、年齡、生存狀況、社會(huì)保險(xiǎn)參保等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并辦理參保手續(xù)；市縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)人社部門核查的情況，按照政策篩查出符合參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員名單，確認(rèn)符合代繳條件的人員、核算代繳資金，向財(cái)政部門申報(bào)；最后，財(cái)政部門審批資金，將代繳資金撥付到城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政專戶；市縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將資金記入?yún)⒈Ｈ藗€(gè)人賬戶，完成代繳工作。

一分部署，九分落實(shí)。政策、機(jī)制、流程是否有效落實(shí)，關(guān)鍵在于經(jīng)辦工作是否到位，為了確保政策執(zhí)行不走樣，海南省各市縣創(chuàng)造性地提出了很多有效的工作方法，實(shí)現(xiàn)貧困人員應(yīng)保盡保。以三亞市為例，該市建立了“一查兩審三公示四分解”工作方法：“一查”是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要對(duì)所有代繳經(jīng)辦人員進(jìn)行經(jīng)常性黨風(fēng)廉政教育，各區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門隨時(shí)對(duì)代繳對(duì)象和享受代繳情況進(jìn)行抽查；“二審”是指嚴(yán)格執(zhí)行年初預(yù)算和年底扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)；“三公示”是指在村（居）委會(huì)對(duì)貧困人員名單、符合代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)人員名單代繳金額、已領(lǐng)取城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老待遇貧困人員名單進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；“四分解”是指將代繳工作的4個(gè)關(guān)口進(jìn)行責(zé)任分解，即扶貧辦、民政部門負(fù)責(zé)貧困人員名單準(zhǔn)確，各區(qū)人社部門負(fù)責(zé)貧困人員信息準(zhǔn)確，市農(nóng)保局負(fù)責(zé)符合參保條件名單準(zhǔn)確，市財(cái)政負(fù)責(zé)資金核算和撥付準(zhǔn)確。