龍建平：愿化春雨濟(jì)貧困

■文·圖／本刊記者 向春華 通訊員 李鵬

訪貧問苦

4月21日，一個(gè)平凡的周末，四川省涼山彝族自治州昭覺縣社保局局長(zhǎng)龍建平又出現(xiàn)在比爾鄉(xiāng)海乃村阿西伍支、阿地古吾等村民家中。他主要是來詢問村民生活近況，了解有無疑難問題需要解決的。

阿西伍支有5個(gè)孩子，最大的兒子22歲，最小的才6歲。因?yàn)榇髢鹤咏Y(jié)婚、為大兒媳看病等原因，欠下10多萬元債務(wù)還沒還完，家庭生活壓力很大。龍建平給他們帶來洗漱等日常用品，“檢查”了家庭衛(wèi)生和孩子學(xué)習(xí)情況，與阿西伍支進(jìn)行了深入的溝通。龍建平解釋說，有兩個(gè)特殊因素加劇了這兒的貧困狀況，一是衛(wèi)生，由于傳統(tǒng)因素，彝族村民的衛(wèi)生狀況較差，容易患上疾病，而疾病是致貧的重要原因，因此培養(yǎng)彝民的衛(wèi)生習(xí)慣，促使其形成“五洗”，即“洗臉、洗手、洗腳、洗澡、洗衣服”習(xí)慣是扶貧工作的重要內(nèi)容之一；二是教育，缺乏知識(shí)和技能導(dǎo)致這里的村民就業(yè)率低、收入水平低，反過來又影響到衛(wèi)生、生育等觀念，成為致貧的重要因素，因此，督促彝民家庭普及義務(wù)教育同樣是扶貧工作的重要內(nèi)容。

龍建平（左一）走訪彝民貧困戶。

在阿地古吾家，這位“90后”已是3個(gè)孩子的母親，如何打消這位年輕母親的再次生育愿望是龍建平家訪的內(nèi)容之一。阿地古吾很感謝龍建平在收入、生活等多方面給予的幫助，“這對(duì)我們的日常生活幫助很大，至少不至于讓娃娃餓著，有難題都能解決”。在政府的支持下，阿地古吾等貧困戶住上了寬敞明亮的異地移民安居房，利用產(chǎn)業(yè)扶持資金每戶還養(yǎng)了一頭能繁母豬，加入了新城鎮(zhèn)烏金豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，可以保證貧困戶的基本收入。在龍建平這樣的黨員干部幫扶下，阿西伍支、阿地古吾家都實(shí)現(xiàn)了至少一人就業(yè)，有了更好的收入保障。

作為彝族人，龍建平很了解族人的文化、習(xí)俗，也更善于與彝民溝通，“我不僅是一名社保工作人員，更是一名黨員干部。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的政策要求，為貧困彝民的脫貧致富盡綿薄之力，不僅是我的職責(zé)，也是一份很有成就的事業(yè)?？粗迕耖_心滿足的微笑，看著他們的生活習(xí)慣越來越好，越來越遠(yuǎn)離貧困，我也會(huì)有滿足感，這正是人生的意義所在?！?/p>

恪盡職守

作為一名基層社保機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，龍建平始終踐行“記錄一生、服務(wù)一生、保障一生”的社保服務(wù)宗旨，“為全縣參保單位和參保人員提供高效、便捷的社保經(jīng)辦服務(wù),是我的基本職責(zé)，不僅對(duì)于貧困問題的解決，而且對(duì)于所有參保人員的幸福生活都極其重要。”

從1991年參加工作，到2000年調(diào)到昭覺縣社保局，龍建平在社保經(jīng)辦崗位上一干就是18年。長(zhǎng)期分管社會(huì)保險(xiǎn)的昭覺縣社保局副局長(zhǎng)陳紅梅對(duì)他的評(píng)價(jià)是“在平凡的崗位上兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，用自己的真誠、堅(jiān)忍以及實(shí)干精神踐行著為人民服務(wù)的鄭重承諾” 。

自從加入社保隊(duì)伍，龍建平從未放松過對(duì)自己的要求，堅(jiān)持耐心細(xì)致地做好每一件事。近年，隨著社保事業(yè)不斷發(fā)展，越來越多的參保單位和個(gè)人參保繳費(fèi)，窗口業(yè)務(wù)量與日俱增。為了滿足參保單位和個(gè)人申報(bào)、繳費(fèi)需求，避免辦事群眾在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和銀行往返跑的問題，他主動(dòng)申請(qǐng)銀行在社保窗口安裝了刷卡機(jī)，增設(shè)了3個(gè)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”窗口，社保參保、繳費(fèi)、補(bǔ)繳、待遇計(jì)算實(shí)現(xiàn)了“一站式”服務(wù)，解決了服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

為了落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”，龍建平在咨詢中對(duì)回答的每一個(gè)問題都不敢怠慢，嚴(yán)格按照社保政策，做到有問必答，答必有據(jù)。遇到較特殊的問題，便向上級(jí)請(qǐng)示，以確?；卮鹫叩木珳?zhǔn)度。他要求每一位工作人員對(duì)群眾前來辦理業(yè)務(wù)需要準(zhǔn)備的材料一次性告知，避免辦事群眾跑“冤枉路”。每天面對(duì)前來咨詢社保政策的群眾，同樣一個(gè)問題，即使回答過幾百上千遍，哪怕一天之內(nèi)被無數(shù)次問到，他也依然能夠做到心平氣和、不急不躁，使辦事群眾如沐春風(fēng)。有時(shí)遇到辦事群眾因?yàn)椴环险叩氖马?xiàng)不能辦理，從而情緒激動(dòng)，引發(fā)牢騷抱怨時(shí)，他也總能做到將心比心，即便說到嗓音沙啞，還是堅(jiān)持用彝語為不懂漢語的群眾做好政策解釋，用自己渾厚的聲音溫暖著前來辦事的每一位彝族同胞的心。他的座右銘是：讓每一位來訪的群眾“有疑而來，滿意而歸”。

社保人多跑路，群眾就少跑路。支爾莫鄉(xiāng)懸崖村離縣城60多公里，得知村里幾位老人年齡較大，行動(dòng)不便，要爬下爬上2000多級(jí)的鋼梯幾乎不可能，他便帶領(lǐng)社保經(jīng)辦人員，頂著烈日，踏著鋼梯，為某色拉哈等6位老人做上門驗(yàn)證服務(wù)。像這樣行動(dòng)不便，需要上門服務(wù)的老人，每年有100多人。山高路遠(yuǎn)，考驗(yàn)的不僅是經(jīng)辦人員的體力，更需要持之以恒的精神。

2014年9月，龍建平送走考上西昌航天學(xué)校的女兒和去鄉(xiāng)下當(dāng)老師的妻子，從此便以單位為家，一心撲在工作上。每逢長(zhǎng)假，都是別人闔家歡樂的美好時(shí)光，但對(duì)龍建平來說，長(zhǎng)假往往意味著更繁忙的工作。有一年國慶長(zhǎng)假，正逢全縣開展養(yǎng)老保險(xiǎn)資格驗(yàn)證工作，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取待遇人員2.36萬人，每天社保大廳前來驗(yàn)證的人員絡(luò)繹不絕。龍建平對(duì)工作人員說，前來驗(yàn)證的都是老人，有的身體不好，從鄉(xiāng)下到縣城一趟不容易，每天中午大家湊合吃個(gè)盒飯，抓緊時(shí)間為老人辦理驗(yàn)證業(yè)務(wù)，讓他們當(dāng)天回家，能節(jié)約一晚住宿費(fèi)。現(xiàn)在，當(dāng)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)打響，他則更多地利用周末去了解、幫助貧困戶脫貧致富。

民生為本

社會(huì)保險(xiǎn)的重要功能是預(yù)防和解決貧困，但有一個(gè)重要前提——履行繳費(fèi)義務(wù)。如果沒有繳費(fèi)，就無法領(lǐng)取相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，當(dāng)老年、失業(yè)、工傷等風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)就無法解決貧困問題。所以，要發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的扶貧功能，必須實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

昭覺縣的紅星林場(chǎng)、四開林場(chǎng)、南坪林場(chǎng)由于企業(yè)效益差，是全縣的社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)大戶。為了解決面臨退休人員的養(yǎng)老保障問題，龍建平與業(yè)務(wù)人員一道，多次上門與3個(gè)林場(chǎng)的負(fù)責(zé)人溝通，并與縣林業(yè)局、職工代表進(jìn)行會(huì)談，敦促企業(yè)繳清養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

支爾莫鄉(xiāng)麻風(fēng)康復(fù)村，一個(gè)當(dāng)年為了便于管理感染麻風(fēng)病病人而統(tǒng)一規(guī)劃的村莊，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)落后，村民文化程度低，因病致殘人員多，很多人員的實(shí)際貧困程度重于一般貧困戶。2012年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)后，省、州層面尚未出臺(tái)政府為麻風(fēng)病人代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的政策。經(jīng)過實(shí)地調(diào)查走訪，龍建平根據(jù)麻風(fēng)康復(fù)村的實(shí)際情況，向縣政府提出建議并擬訂實(shí)施方案。政府研究并同意將16—60周歲符合參保條件人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府代繳，自2015年起由縣財(cái)政按每人100元代繳麻風(fēng)康復(fù)村385人的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，切實(shí)減輕了因病致貧群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓村民們年老時(shí)能夠獲得基本養(yǎng)老金從而減緩乃至解決貧困，受到廣大村民的好評(píng)。

陳紅梅這樣評(píng)價(jià)龍建平：“不僅份內(nèi)的事，他當(dāng)仁不讓；即便不是職責(zé)范圍內(nèi)的事，只要是工作安排，或者對(duì)百姓有益，他都親力親為，勤勉努力以促成，不計(jì)個(gè)人得失，不計(jì)事繁瑣碎，真正解決了老百姓的實(shí)際問題?！?/p>

“要真正解決彝族人民的貧困，不僅僅需要投入資金，更多的是要提供服務(wù)，使彝族百姓轉(zhuǎn)變觀念，掌握知識(shí)技能，社會(huì)保險(xiǎn)在其中大有作為。我作為一名社保人，有義務(wù)有責(zé)任最大限度地發(fā)揮社保的扶貧作用。”龍建平坦率地說，“不管你在社會(huì)上是什么級(jí)別、身份，面對(duì)彝族老鄉(xiāng)都要分長(zhǎng)幼，都要像對(duì)待自己的親人那樣去對(duì)待。我作為彝族后裔，能夠通過自己的服務(wù)和付出幫助彝族人民以及所有的參保人員脫貧致富，過上更美好的幸福生活，這是我的榮光。我愿化作春雨扶危濟(jì)困。”