農(nóng)村居民對清潔能源支持政策的滿意度研究
——基于江西省的調(diào)查數(shù)據(jù)

習(xí)佳遙 滕玉華2 熊翅新

(1.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 江西南昌 330045；2.江西師范大學(xué)商學(xué)院 江西南昌 330022)

能源為居民生活必不可少的一種物質(zhì)，我國農(nóng)村居民能源需求量日益增加，從生活用能上看，我國農(nóng)村居民人均生活用能量從2001年的93千克標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2015年的351千克標(biāo)準(zhǔn)煤，14年增加超過了兩倍，而同期城鎮(zhèn)居民人均生活用能量從210千克標(biāo)準(zhǔn)煤增長到377千克標(biāo)準(zhǔn)煤，增幅僅有79.5%(中國能源統(tǒng)計年鑒，2016)。長期以來，我國能源消費結(jié)構(gòu)是以煤炭為主，調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，提高清潔能源在能源消費中的占比，是減少二氧化碳排放的重要途徑(李榮杰，2016)。[1]為了引導(dǎo)居民應(yīng)用清潔能源，尤其是農(nóng)村居民應(yīng)用清潔能源，國家出臺了一些支持政策，因此，研究農(nóng)戶對清潔能源支持政策的滿意度，對于優(yōu)化農(nóng)戶能源消費結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村清潔能源發(fā)展有重要意義。

近年來一些學(xué)者對農(nóng)村公共政策的滿意度進(jìn)行了廣泛研究，主要集中在農(nóng)村社會保障政策滿意度、農(nóng)村居民住房滿意度、農(nóng)村居民新農(nóng)保政策滿意度以及農(nóng)民工工作滿意度等方面。如王悅等(2015)運(yùn)用有序Logistic回歸模型，研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的年齡與健康狀況是影響社會保障滿意度的重要因素。[2]譚清香等(2015)對農(nóng)村居民住房條件及住房滿意度的影響因素進(jìn)行分析，研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶的住房特征、周圍環(huán)境對農(nóng)村居民住房滿意度有顯著影響。[3]胡芳肖等(2014)研究農(nóng)戶養(yǎng)老保險制度滿意度現(xiàn)狀及其影響因素，認(rèn)為參保人滿意度不高，滿意度還有很大提升空間，農(nóng)民的繳費承受力、政府支持對參保人滿意度有直接正向影響，參保期望對參保人的滿意度有負(fù)向的直接影響。[4]劉培森等(2016)研究新生代農(nóng)民工工作滿意度的影響因素，研究得出社會保險主因子對新生代農(nóng)民工工作滿意度的影響最大，工作環(huán)境、阻礙因素主因子的影響次之。[5]

農(nóng)村公共政策滿意度研究的已有成果豐碩，其結(jié)論可以為清潔能源支持政策滿意度研究提供參考，而鮮有文獻(xiàn)對農(nóng)戶清潔能源支持政策滿意度影響因素進(jìn)行研究。為此，本文基于江西省農(nóng)村居民調(diào)查數(shù)據(jù)，研究了農(nóng)村居民清潔能源支持政策滿意度及其影響因素，以期為政府完善和優(yōu)化農(nóng)村清潔能源政策提供借鑒和參考。

1 數(shù)據(jù)來源及變量描述性統(tǒng)計

1.1 數(shù)據(jù)來源

本文所用數(shù)據(jù)來源于課題組于2015年12月至2016年6月期間對江西省100個樣本村農(nóng)村居民清潔能源應(yīng)用行為的實地調(diào)查。課題組共發(fā)放調(diào)查問卷950份，回收問卷794份，剔除無效問卷后剩余695份，有效率為87.5%。

1.2 變量描述性統(tǒng)計分析

1.2.1 樣本特征描述

在695份農(nóng)村居民樣本數(shù)據(jù)中，被訪者的受教育程度在小學(xué)及以下水平的占26.33%，初中的占43.60%，高中及以上的只占30.07%，這表明受訪農(nóng)村居民的文化程度普遍較低；受訪者家庭年收入在3萬元以下的占36.69%，家庭年收入在3萬元～5萬元的占30.50%，家庭年收入在5萬元以上的占32.81%，表明大部分受訪的農(nóng)村居民收入不高；調(diào)查對象大部分來自非清潔能源示范縣，位于清潔能源示范縣的農(nóng)村居民只占受訪者總數(shù)的23.60%；大部分受訪者的村莊所處地形為丘陵。

1.2.2 農(nóng)村居民對清潔能源支持政策總體滿意度評價

根據(jù)調(diào)查結(jié)果可知，農(nóng)村居民對清潔能源支持政策總體滿意度偏低。從均值來看，農(nóng)村居民對清潔能源支持政策總體滿意度平均得分為2.97分，小于理論中值3，說明農(nóng)村居民對政策總體滿意度偏低。從分布比例看，農(nóng)村居民對清潔能源應(yīng)用政策感到“很不滿意”的占4.37%，“不太滿意”的占18.78%，“一般”的占54.59% ，認(rèn)為“比較滿意”的農(nóng)村居民占20.52%，“非常滿意”僅有1.75%。農(nóng)村居民對清潔能源政策總體滿意度感到“一般”的比例最高，感到“非常滿意”的比例最低，總體上呈現(xiàn)倒U型趨勢。

1.2.3 農(nóng)村居民對應(yīng)用清潔能源的分項支持政策滿意度評價

由圖1可以看到，農(nóng)村居民對購買太陽能熱水器提供補(bǔ)貼政策在6項政策評價中均值得分最高，為2.97分，接近理論中值3，感到最為滿意；其次是清潔能源應(yīng)用宣傳政策，均值得分為2.86分；再次是沼氣池補(bǔ)貼政策，均值得分2.79分；農(nóng)村居民感到最不滿意的是清潔能源技術(shù)培訓(xùn)政策，只有2.66分。可見，雖然農(nóng)村居民對于少數(shù)政策表示肯定，比如購買太陽能熱水器提供補(bǔ)貼政策及清潔能源宣傳政策，但總體上農(nóng)村居民對各項政策滿意度水平并不高。這說明農(nóng)村居民對政策的期望值與實際感知值之間存在的差距很大，政府政策并不能滿足農(nóng)村居民實際需求。

圖1 農(nóng)村居民清潔能源分項支持政策滿意度評價

2 實證研究與結(jié)果分析

2.1 模型設(shè)立及變量說明

已有研究表明，農(nóng)村居民的個體特征、家庭特征以及政府支持政策等都會影響農(nóng)村居民公共政策的政策滿意度(方鳴等，2016)。農(nóng)村居民清潔能源應(yīng)用政策也是一種公共政策，由于農(nóng)村居民文化程度、家庭收入、政策認(rèn)知等方面存在差異，并且，不同的清潔能源支持政策因宣傳、政策執(zhí)行和政策力度上也會存在差別，導(dǎo)致農(nóng)村居民對清潔能源分項支持政策評價以及政策的總體評價會存在差別。為此，本文認(rèn)為農(nóng)村居民文化程度、家庭收入、村莊特征、政策認(rèn)知及政策力度會通過影響農(nóng)村居民對清潔能源分項支持政策的評價，進(jìn)而影響到農(nóng)村居民對清潔能源支持政策的總體評價。

由于農(nóng)村居民對清潔能源支持政策評價是采用李克特五級量表測量的，是多元有序變量，因此，本文選擇多元有序Probit模型，研究初始變量(農(nóng)戶人口特征、村莊特征、政策認(rèn)知、政策力度)對農(nóng)村居民清潔能源支持政策總體滿意度的影響；初始變量對中間變量(農(nóng)村居民對清潔能源分項支持政策評價)的影響；中間變量(農(nóng)村居民對清潔能源分項支持政策評價)對農(nóng)村居民清潔能源支持政策總體滿意度的影響。

為了分析初始變量對農(nóng)村居民清潔能源支持政策總體滿意度影響，本文構(gòu)建的多元有序Probit模型如下:

Probit(Y1) =β0+β1R+β2C+β3Z+β4L+μ

(1)

為了探究初始變量對中間變量(農(nóng)村居民對清潔能源分項支持政策評價)影響，構(gòu)建的多元有序Probit模型如下：

Probit(Yi) =β0+β1R+β2C+β3Z+β4L+μ

(2)

為了考察中間變量(農(nóng)村居民對分項清潔能源支持政策評價)對農(nóng)村居民清潔能源支持政策總體滿意度的影響，構(gòu)建的多元有序Probit模型為：

Probit(Y1) =β1+β2J+μ

(3)

式(1)與式(3)中，Y1表示農(nóng)村居民對清潔能源支持政策總體滿意度；式(2)中，當(dāng)i=2時，即Y2表示中間變量中的農(nóng)村居民對戶用沼氣池修建補(bǔ)貼政策評價；當(dāng)i=3時，即Y3表示中間變量中的農(nóng)村居民對太陽能熱水器購買補(bǔ)貼政策評價；R、C、Z和L分別表示四類初始變量(農(nóng)戶人口特征、村莊特征、政策認(rèn)知、政策力度)；J表示中間變量，即農(nóng)村居民對清潔能源分項支持政策評價(戶用沼氣池修建補(bǔ)貼政策、太陽能熱水器購買補(bǔ)貼政策、沼氣池后續(xù)服務(wù)政策、清潔能源宣傳政策、清潔能源技術(shù)培訓(xùn)政策、清潔能源技術(shù)指導(dǎo)政策)，μ為隨機(jī)擾動項。

表1 變量說明與取值

續(xù)表1

2.2 初始變量對農(nóng)村居民清潔能源支持政策總體滿意度影響分析

表2列出了初始變量對農(nóng)村居民清潔能源支持政策總體滿意度的影響估計結(jié)果。從表2可知，影響農(nóng)村居民清潔能源支持政策總體滿意度(Y1)的初始變量有：村莊位于山區(qū)地形、交通條件、清潔能源支持政策認(rèn)知、感知的沼氣池政策力度和感知的太陽能熱水器政策力度。

表2 初始變量對農(nóng)村居民清潔能源支持政策總體滿意度影響估計結(jié)果

注：***、**、*分別表示在1%、5%、10%的水平上顯著；Y1表示農(nóng)戶清潔能源政策總體滿意度；X5表示村莊地形為山區(qū)、X6表示交通條件、X7表示政策認(rèn)知、X8表示感知的沼氣池政策力度、X9表示感知的太陽能熱水器政策力度。

2.3 初始變量對中間變量(農(nóng)村居民對清潔能源分項支持政策評價)的影響分析

表3列出了初始變量對中間變量(農(nóng)村居民對清潔能源分項支持政策評價)的影響估計結(jié)果。從表3可知，影響農(nóng)村居民戶用沼氣池修建補(bǔ)貼政策評價(Y2)的初始變量有：農(nóng)村居民對清潔能源支持政策認(rèn)知和感知的沼氣池政策力度；影響農(nóng)村居民太陽能熱水器購買補(bǔ)貼政策評價(Y3)的初始變量有：交通條件、感知的沼氣池政策力度和感知的太陽能熱水器政策力度。

為探究初始變量對農(nóng)村居民的清潔能源政策總體滿意度、初始變量對中間變量(農(nóng)村居民戶用沼氣池修建補(bǔ)貼政策評價、農(nóng)村居民太陽能熱水器購買補(bǔ)貼政策評價)的實際影響程度，本文分析了初始變量對農(nóng)村居民的清潔能源政策總體滿意度的邊際影響、以及初始變量對中間變量(農(nóng)村居民戶用沼氣池修建補(bǔ)貼政策評價、農(nóng)村居民太陽能熱水器購買補(bǔ)貼政策評價)的邊際影響，估計結(jié)果見表4。由于初始變量對農(nóng)村居民清潔能源政策總體滿意度、初始變量對中間變量(農(nóng)村居民對清潔能源分項支持政策評價)邊際影響為“一般”的情況都不顯著，因此表4中未列出滿意度為“一般”時的情況。

表3 初始變量對中間變量(清潔能源分項支持政策評價)影響估計結(jié)果

注：***、**、*分別表示在1%、5%、10%的水平上顯著；Y2表示農(nóng)村居民戶用沼氣池修建補(bǔ)貼政策評價；Y3表示農(nóng)村居民太陽能熱水器購買補(bǔ)貼政策評價；X5表示村莊地形為山區(qū)、X6表示交通條件、X7表示政策認(rèn)知、X8表示感知的沼氣池政策力度、X9表示感知的太陽能熱水器政策力度。

從表4可知，對農(nóng)村居民的清潔能源支持政策總體滿意度(Y1)為“很不滿意”、“不太滿意”和“比較滿意”的邊際影響最大的初始變量均是感知的太陽能熱水器政策力度；對農(nóng)村居民戶用沼氣池修建補(bǔ)貼政策評價(Y2)為 “比較滿意”的邊際影響最大的初始變量是農(nóng)村居民對清潔能源支持政策認(rèn)知；對農(nóng)村居民太陽能熱水器購買補(bǔ)貼政策評價(Y3)為 “比較滿意”的邊際影響最大的初始變量是感知的太陽能熱水器政策力度。

表4 邊際效應(yīng)分析估計結(jié)果

注：***、**、*分別表示在1%、5%、10%的水平上顯著；表4中僅列出邊際效應(yīng)在1%水平下顯著的變量； Y1表示農(nóng)戶清潔能源政策總體滿意度、Y2表示沼氣池補(bǔ)貼政策評價、Y3表示太陽能熱水器購買補(bǔ)貼政策評價；X5表示村莊地形為山區(qū)、X6表示交通條件、X7表示政策認(rèn)知、X8表示感知的沼氣池政策力度、X9表示感知的太陽能熱水器政策力度。

2.4 中間變量(分項支持政策評價)對農(nóng)村居民清潔能源政策總體滿意度的影響分析

表5顯示了中間變量對農(nóng)村居民清潔能源支持政策總體滿意度的影響估計結(jié)果。從表5可知，在1%的顯著水平上，沼氣池補(bǔ)貼政策評價、太陽能熱水器補(bǔ)貼政策評價均對農(nóng)村居民清潔能源支持政策總體滿意度有顯著的正向影響。這表明，農(nóng)村居民對這兩項政策的滿意度對其清潔能源支持政策總體滿意度產(chǎn)生影響。原因可能是，補(bǔ)貼政策是農(nóng)村居民應(yīng)用清潔能源的基本政策需求，其政策實施效果會直接影響農(nóng)村居民清潔能源支持政策總體滿意度評價。因沼氣池后續(xù)服務(wù)政策、清潔能源宣傳政策、清潔能源技術(shù)培訓(xùn)政策與清潔能源技術(shù)指導(dǎo)政策評價沒有通過顯著性檢驗，在后續(xù)分析中不再將這些變量納入模型。

根據(jù)表2可知，初始變量直接對農(nóng)村居民清潔能源支持政策總體滿意度的解釋程度為16.20%，而中間變量(清潔能源分項支持政策評價)對其解釋程度為22.80%，說明初始變量可能會通過農(nóng)村居民沼氣池修建補(bǔ)貼政策評價、太陽能熱水器購買補(bǔ)貼政策評價，進(jìn)而影響到農(nóng)村居民清潔能源政策總體滿意度。

表5 分項支持政策評價對農(nóng)村居民清潔能源支持政策總體滿意度影響分析

注：***、**、*分別表示在1%、5%、10%的水平上顯著。

表5的估計結(jié)果僅給出了各自變量對農(nóng)村居民清潔能源支持政策總體滿意度影響的顯著性與作用方向，而無法知道各自變量對清潔能源支持政策滿意度的影響程度。為了探究各自變量對農(nóng)村居民清潔能源支持政策總體滿意度的實際影響程度，本文在進(jìn)行多元有序Probit回歸的基礎(chǔ)上，分析了中間變量(農(nóng)村居民對清潔能源分項支持政策評價)對農(nóng)村居民清潔能源支持政策總體滿意度的邊際影響(見表6)。具體分析如下。

表6 分項支持政策評價對農(nóng)村居民清潔能源支持政策總體滿意度邊際效應(yīng)結(jié)果

注：***、**、*分別表示在1%、5%、10%的水平上顯著。

表6列出了六個中間變量(農(nóng)村居民對清潔能源分項支持政策評價)對農(nóng)村居民清潔能源支持政策總體滿意度的邊際影響。其中，對農(nóng)村居民清潔能源支持政策總體滿意度各個層次影響最大的是其對沼氣池修建補(bǔ)貼政策評價，其次是農(nóng)村居民對太陽能熱水器購買補(bǔ)貼政策評價。因中間變量(農(nóng)村居民對清潔能源分項支持政策評價)對清潔能源支持政策總體滿意度為“一般”時的邊際影響均不顯著，在后面的路徑分析中不再考慮清潔能源支持政策總體滿意度為“一般”時的情況。

2.5 農(nóng)村居民清潔能源支持政策滿意度影響路徑分析

初始變量對農(nóng)村居民清潔能源支持政策總體滿意度影響的路徑分析結(jié)果見表7。從表7可見，村莊地形為山區(qū)、交通條件、政策認(rèn)知、感知的沼氣池政策力度和感知的太陽能熱水器政策力度對農(nóng)村居民清潔能源支持政策總體滿意度的相應(yīng)層次有顯著影響，具體分析如下：

表7 農(nóng)村居民清潔能源支持政策總體滿意度影響路徑分析

注：總效應(yīng)為直接效應(yīng)與間接效應(yīng)之和；直接效應(yīng)表示初始變量對農(nóng)戶清潔能源政策總體滿意度的邊際影響；間接效應(yīng)表示初始變量對中間變量的邊際影響乘以該中間變量對農(nóng)村居民清潔能源政策總體滿意度的邊際影響；間接效應(yīng)1表示初始變量對戶用沼氣池修建補(bǔ)貼政策評價的邊際影響、間接效應(yīng)2表示初始變量對太陽能熱水器購買補(bǔ)貼政策評價的邊際影響；由于有些變量的邊際效應(yīng)值很小，取四位小數(shù)后顯示為0；X5-X9的含義同上表。

村莊所處地形為山區(qū)對其清潔能源支持政策總體滿意度的相應(yīng)層次有顯著影響，而村莊所處地形為平原影響不顯著。當(dāng)村莊位于山區(qū)時，農(nóng)村居民對清潔能源支持總體政策感到“很不滿意”、“不太滿意”的可能性分別下降0.84%和5.13%，而感到“比較滿意”的可能性則顯著提高6.09%。說明不同地形的農(nóng)村居民對清潔能源支持政策總體滿意度存在差異，山區(qū)的農(nóng)村居民可能會因為距離城鎮(zhèn)中心較遠(yuǎn)，相比平原地區(qū)農(nóng)村居民更難獲取清潔能源服務(wù)，若其在使用清潔能源產(chǎn)品過程中，以較小代價得到政府提供的清潔能源服務(wù)(技術(shù)指導(dǎo)、維修服務(wù)等)，會對清潔能源支持政策更容易感到滿足。

交通條件顯著影響農(nóng)村居民清潔能源支持政策總體滿意度的相應(yīng)層次。村莊的交通條件每提高一個等級，農(nóng)村居民對清潔能源支持政策感到“很不滿意”和“不太滿意”的可能性會下降0.78%和4.09%，而評價為“非常滿意”的可能性會提高0.27%?？偟膩碚f，在其他條件不變的情況下，村莊交通條件變好，會讓農(nóng)村居民“不滿”的可能性顯著降低，而“滿意”的可能性提高，表明農(nóng)村居民的村莊交通條件變好，其對清潔能源支持政策滿意度也會提高。這說明交通條件好的村莊，清潔能源服務(wù)人員上門服務(wù)方便快捷，農(nóng)戶需支付的維修費用等比交通條件差的村莊少，農(nóng)村居民會有更高的滿意度。

政策認(rèn)知對農(nóng)村居民清潔能源支持政策總體滿意度的相應(yīng)層次有顯著影響。農(nóng)村居民對清潔能源政策的了解程度每提高一個等級，會讓其報告“很不滿意”和“不太滿意”的可能性分別下降1.44%和7.53%，讓其報告“非常滿意”的可能性增加0.49%。即在其他條件不變的情況下，農(nóng)村居民對清潔能源政策越了解，其政策滿意度也越高。說明農(nóng)村居民對清潔能源政策了解越深刻，對政策支持信息的獲取能力越強(qiáng)，其對清潔能源支持政策越滿意。

感知的沼氣池政策力度對農(nóng)村居民清潔能源支持政策滿意度的相應(yīng)層次有顯著影響。感知的沼氣池政策力度在邊際上對農(nóng)村居民清潔能源支持政策感到“比較滿意”有正向影響，而對“很不滿意”和“不太滿意”這兩個政策評價具有負(fù)向影響。當(dāng)農(nóng)村居民感知的沼氣池政策力度提高一個等級時，其對清潔能源支持政策感到“比較滿意”的可能性會增加11.35%，感到“很不滿意”和“不太滿意”的可能性會分別降低1.23%和4.39%。也就是說，農(nóng)村居民感知的沼氣池政策力度越高，其越滿意清潔能源支持政策?？赡苁且驗?，農(nóng)村居民在修建沼氣池時獲得更多補(bǔ)貼，使用過程中得到更多的技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)，提高政策力度會讓其對政策更滿意。

感知的太陽能熱水器政策力度對農(nóng)村居民清潔能源支持政策滿意度的相應(yīng)層次有顯著影響。農(nóng)村居民感知的太陽能熱水器政策力度每提高一個等級，會讓其報告“很不滿意”和“不太滿意”的可能性分別下降1.48%和8.37%，讓報告“非常滿意”的可能性增加0.50%。即在其他條件不變的情況下，農(nóng)村居民感知的太陽能熱水器政策力度越高，其清潔能源政策滿意度就越高。這也與常理相符，政府政策支持力度越大，農(nóng)村居民在技術(shù)與資金方面能得到的幫助就越多，政策滿意度相對更高。

3 結(jié)論及政策建議

本文基于695份江西省農(nóng)村居民清潔能源應(yīng)用行為調(diào)查問卷，分析了農(nóng)村居民清潔能源支持政策總體滿意度的影響因素，研究各影響因素對農(nóng)村居民的總體滿意度評價各個層次的邊際效應(yīng)。結(jié)果顯示，農(nóng)村居民對清潔能源支持政策總體滿意度、分項支持政策滿意度都不高；村莊所處地形為山區(qū)、交通條件、政策認(rèn)知、感知的沼氣池政策力度與感知的太陽能熱水器政策力度不僅會直接影響農(nóng)村居民清潔能源支持政策總體滿意度，還會通過戶用沼氣池修建補(bǔ)貼政策評價、太陽能熱水器購買補(bǔ)貼政策評價，間接影響到農(nóng)村居民清潔能源支持政策總體滿意度。研究還表明：改善村莊交通條件、提高農(nóng)村居民的政策認(rèn)知、加大沼氣池政策力度與太陽能熱水器政策力度，會顯著降低農(nóng)村居民對清潔能源支持政策總體評價為“不滿意”的可能性，增加農(nóng)村居民對清潔能源支持政策總體評價為“滿意”的可能性。

基于以上研究結(jié)論，提出以下幾點政策建議：

第一，補(bǔ)貼政策是影響農(nóng)村居民政策滿意度的重要因素，要把重點放在對沼氣池修建與購買太陽能熱水器的補(bǔ)貼上，注意加大補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，幫助農(nóng)戶解決資金問題。

第二，制定清潔能源支持政策時要充分考慮農(nóng)村居民在交通條件及村莊所處地形上的差異，政策供給應(yīng)當(dāng)符合“因需制宜”的理念，深入了解不同地形農(nóng)村居民對清潔能源支持政策的需求，從而提高政策供給效率。

第三，采用電視、微信、廣播開會等方式積極宣傳清潔能源支持政策，讓農(nóng)村居民清楚各項政策流程，提高農(nóng)村居民政策認(rèn)知度，改善其政策認(rèn)知現(xiàn)狀。第四，加大政策支持力度，尤其是加大對太陽能熱水器的補(bǔ)貼政策力度，給更多的農(nóng)村居民帶來真正的實惠。