高校一流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及轉(zhuǎn)化淺談

摘 要：一流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在高校推進(jìn)綜合改革，建設(shè)中國特色、世界一流大學(xué)進(jìn)程中具有先導(dǎo)性、全局性、深遠(yuǎn)性的作用。構(gòu)筑獨具特色的包含一流標(biāo)準(zhǔn)體系、一流質(zhì)量保障體系、評價激勵體系在內(nèi)的一流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)從標(biāo)準(zhǔn)到質(zhì)量的轉(zhuǎn)化，要圍繞一流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照一流大學(xué)基本特征，重構(gòu)認(rèn)知，集體行動，配置關(guān)鍵資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，激活體制，提升績效，推動內(nèi)涵發(fā)展和發(fā)展質(zhì)量提升。

關(guān)鍵詞：雙一流 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 行動轉(zhuǎn)化

一、高校一流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的涵義

《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》和《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法》指出，統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)我國從高等教育大國到高等教育強(qiáng)國的歷史性跨越。由“大”到“強(qiáng)”的跨越，是規(guī)模擴(kuò)張到內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變，是由“量”到“質(zhì)”的跨越。不斷提升我國高等教育質(zhì)量和水平，是中國特色社會主義新時代背景下高等教育的宏偉目標(biāo)。

一流的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)建世界一流大學(xué)的前提標(biāo)尺，是“雙一流”高校必須具備的核心標(biāo)識，是一流“硬實力”和一流 “軟實力”的統(tǒng)一體?！半p一流”建設(shè)，質(zhì)量是核心，一流是標(biāo)準(zhǔn)。“中國特色”，是一流的質(zhì)量文化自覺與自信，扎根中國大地，完成對中華民族優(yōu)秀文化的繼承弘揚、挖掘開發(fā)以及創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展； “世界一流”，是世界領(lǐng)先的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水平，是世界一流大學(xué)質(zhì)量體系?！半p一流”建設(shè)進(jìn)程中，必須解決一流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的塑造，一流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、保障體系、評價激勵體系的構(gòu)建。

一流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，既體現(xiàn)在師資、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等方面的高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)和塑造中，又體現(xiàn)在對社會責(zé)任和社會需求的高度關(guān)注和回應(yīng)中。包括學(xué)科水平、隊伍層次、創(chuàng)新能力、人才競爭力、社會貢獻(xiàn)力和文化輻射力等多維尺度，包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、人才評價、服務(wù)管理、后勤保障、大學(xué)環(huán)境等立體標(biāo)準(zhǔn)體系。

二、一流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的意義

“雙一流”建設(shè)說到底，就是要塑造世界一流的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和文化。在當(dāng)前背景下，堅持“中國特色世界一流”大學(xué)建設(shè)，把一流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)固化為質(zhì)量文化并貫穿于“雙一流”建設(shè)的全過程，是建設(shè)“中國特色世界一流”大學(xué)的內(nèi)在要求和必然趨勢，是實現(xiàn)一流大學(xué)建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提。在質(zhì)量目標(biāo)的前提下，所有的制度安排、政策制定、組織運行、質(zhì)量控制都圍繞一流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)展開，人、財、物等重點投入保障作為一流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的支撐，相關(guān)主體之間的合作與制約以提升辦學(xué)質(zhì)量和水平為運行前提，以質(zhì)量作為運行評估和反饋校正標(biāo)尺。

（一）一流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是一流學(xué)科的核心競爭力

一流學(xué)科是一流大學(xué)的核心資源和重要標(biāo)志。瞄準(zhǔn)世界一流標(biāo)桿，立足學(xué)科前沿，面向國家戰(zhàn)略，整合各方資源，以位居世界前列的一流學(xué)科、一流學(xué)術(shù)大師和領(lǐng)軍人才、一流高水平原創(chuàng)成果、一流拔尖創(chuàng)新人才、卓越的社會貢獻(xiàn)力和杰出的文化輻射力為學(xué)科質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在可比指標(biāo)上達(dá)到國際先進(jìn)水平，是有效提升學(xué)科核心競爭力的有效途徑。

（二）一流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的必然要求

人才培養(yǎng)是一流大學(xué)的根本任務(wù)。完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的突破，在于健全人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控保障機(jī)制。要以創(chuàng)新為主題，推進(jìn)科教協(xié)同育人，完善科研反哺教學(xué)的良性互動機(jī)制，激發(fā)學(xué)生研究潛力和培養(yǎng)學(xué)生原始創(chuàng)新能力。要提高學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善以核心素養(yǎng)為統(tǒng)領(lǐng)的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建多元化學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，實現(xiàn)內(nèi)部動態(tài)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。要構(gòu)筑崇尚創(chuàng)新、追求卓越的質(zhì)量文化。

（三）一流質(zhì)量評價激勵體系是創(chuàng)新力提升的內(nèi)在驅(qū)動

教學(xué)質(zhì)量、創(chuàng)新能力和貢獻(xiàn)是大學(xué)人才隊伍發(fā)展、評價的關(guān)鍵要素，探索構(gòu)建“質(zhì)量為先，師德為要，發(fā)展為本”的完整、系統(tǒng)的人力評價體系，建立完善的人才評價激勵機(jī)制，改革教師教學(xué)、選聘和晉升評價體系機(jī)制，健全以質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價機(jī)制，激發(fā)教學(xué)、科研、管理人員教書育人、干事創(chuàng)業(yè)、管理服務(wù)的內(nèi)生動力，推進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量與教職員工發(fā)展雙融合，雙發(fā)展。

三、一流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行動轉(zhuǎn)化

（一）認(rèn)知構(gòu)建，推動內(nèi)涵式發(fā)展

共同認(rèn)知是集體行動的先決條件。集體價值追求的實現(xiàn)，需要通過參與者的認(rèn)知得以體現(xiàn)。

要將抽象價值追求具體為質(zhì)量指標(biāo)，將“世界一流”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以科學(xué)的指標(biāo)體系進(jìn)行描述，以便對相關(guān)群體進(jìn)行動員。改變一味強(qiáng)調(diào)規(guī)模、推行擴(kuò)張、同一思路的評價和激勵指標(biāo)體系，強(qiáng)化質(zhì)量意識，把內(nèi)涵發(fā)展、集約發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作為指標(biāo)設(shè)計和考核的重點，堅持走以提升質(zhì)量為核心的內(nèi)涵發(fā)展模式，全面推進(jìn)綜合改革，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力。同時，將質(zhì)量要素按照一定體系有效組織，運用一定的政策、管理、監(jiān)控等手段，并適時校正質(zhì)量目標(biāo)、檢驗運行過程效率和產(chǎn)生結(jié)果效用情況，促進(jìn)“雙一流”建設(shè)的有序進(jìn)行。通過質(zhì)量規(guī)范和過程的考核，一方面提升建設(shè)質(zhì)量，另外一方面保證建設(shè)方向和路徑的正確性，防止過程偏差導(dǎo)致質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)的偏離。

要增進(jìn)學(xué)校師生對于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同。充分地體現(xiàn)每個群體對于質(zhì)量的立場和意愿（特別是學(xué)術(shù)人員和學(xué)生），以達(dá)成更普遍和深層的質(zhì)量共識，使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)成為不同群體集體行動時內(nèi)在的觀念認(rèn)知支持，激勵學(xué)術(shù)人員積極投身到高質(zhì)量學(xué)術(shù)研究活動中，并將自身學(xué)術(shù)事業(yè)與大學(xué)發(fā)展事業(yè)聯(lián)系在一起， 從而促進(jìn)自我實現(xiàn)和組織發(fā)展。要增強(qiáng)不同群體之間的信任。充分尊重利益相關(guān)者的利益訴求與權(quán)益主張，從而獲得各個群體的信任，形成關(guān)于質(zhì)量追求的合力和行動。

（二）行動轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)從標(biāo)準(zhǔn)到質(zhì)量的轉(zhuǎn)換

圍繞一流質(zhì)量目標(biāo)，按照一流大學(xué)基本特征，在理念、制度、治理結(jié)構(gòu)上進(jìn)行完善，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，激活體制，提升績效。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化是內(nèi)涵建設(shè)的核心任務(wù)。聚焦質(zhì)量建設(shè)深層次問題矛盾，強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位，構(gòu)建與一流質(zhì)量相匹配的學(xué)科結(jié)構(gòu)、隊伍結(jié)構(gòu)、科研結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)等，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升自主創(chuàng)新能力，助推學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升。

順應(yīng)一流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)體制、機(jī)制的深層次改革，著力解決在管理理念、管理方式和管理制度等方面存在的突出問題，由“單項改革”向“系統(tǒng)變革”轉(zhuǎn)變，整體推進(jìn)、防止和克服體制機(jī)制“綜合改革疲勞癥”，各種政策制度相互支撐而不能相互抵消，各個管理環(huán)節(jié)彼此傳動而不是彼此制肘。

加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，在規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量控制轉(zhuǎn)化的過程中，整合辦學(xué)資源，推進(jìn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化，最大限度地提高人財物效能，提高辦學(xué)績效。堅持分類建設(shè)，打破一個標(biāo)準(zhǔn)、一個體系、一個要求的“一統(tǒng)”局面，強(qiáng)化“特色”中蘊含“多色”、“統(tǒng)一”中體現(xiàn)“差異”最大限度地把促進(jìn)發(fā)展的資源和要素整合到質(zhì)量框架內(nèi)來、調(diào)動到質(zhì)量建設(shè)上來、激發(fā)到對質(zhì)量的關(guān)注和提升上來。

（三）強(qiáng)化保障，圍繞質(zhì)量配置關(guān)鍵資源

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)既是理念，又超越理念。要超越理念，落實到行動，指向?qū)嵺`，并為集體行動提供源源不斷的動力支持，就需要強(qiáng)化保障，圍繞質(zhì)量配置關(guān)鍵資源。

充分發(fā)揮法律、制度的保障、規(guī)范與推動作用，深入推進(jìn)依章治校，建立層次分明、系統(tǒng)完善的質(zhì)量保障制度體系，圍繞質(zhì)量提升建立權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，將有助于提升質(zhì)量的資源配置制度化，提升資源投入的有效性和合理性，保障集體行動動力的產(chǎn)生。依據(jù)章程對內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行全面審視，及時廢、改、立，提高制度建設(shè)質(zhì)量，形成層次合理、內(nèi)容規(guī)范、簡潔明確、協(xié)調(diào)一致的質(zhì)量保障體系。

圍繞質(zhì)量提升，在人、財、物及信息等方面的配置進(jìn)行精準(zhǔn)、大力度的配置，以質(zhì)量作為核心標(biāo)尺，調(diào)整運行機(jī)制，調(diào)整經(jīng)費投入、評價激勵和約束、推動隊伍建設(shè)。建立利益相關(guān)者參與機(jī)制，拓寬資源渠道，如吸引校友、社會捐贈，擴(kuò)大社會合作等，為實現(xiàn)一流質(zhì)量和水平提供資源保障。同時，積極應(yīng)對不斷變化的外部環(huán)境變化和技術(shù)革新，充分關(guān)注師生員工日益變化的需求，激發(fā)各個群體的參與意愿，提供持續(xù)參與的動力支持，促進(jìn)一流大學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為集體行動，加快“雙一流”建設(shè)步伐。

參考文獻(xiàn)：

[1] 齊艷杰. 高校質(zhì)量文化建設(shè)現(xiàn)狀與改進(jìn)策略———基于“高等教育第三方評估”個案調(diào)研[J].中國高教研究，2016，3：22-29.

[2] 康宏. 我國高等學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建構(gòu)[J].教育理論與實踐，2009，01：6-8.

[3] 呂曉軒. 論大學(xué)文化在創(chuàng)建世界一流大學(xué)進(jìn)程中的基礎(chǔ)性作用———以北京大學(xué)為例[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2018，02：50-57.

[4] 教育部、財政部、國家發(fā)展改革委.關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法（試行）》的通知教研[2017]2號.

作者簡介：郭衍良（1988.05 - ），男，漢，湖北黃石市人，碩士研究生，武漢大學(xué)發(fā)展規(guī)劃與學(xué)科建設(shè)辦公室，論證評估室副主任，碩士研究生，研究方向：高等教育管理。