鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下的農村成人（社區(qū)）教育發(fā)展創(chuàng)新前瞻

方擁軍　陳乃林

摘 要：農村成人（社區(qū)）教育是我國教育的重要組成部分，發(fā)展農村成人（社區(qū)）教育是鄉(xiāng)村振興的重要內容。在我國城鎮(zhèn)化進程快速發(fā)展的當下，農村成人（社區(qū)）教育依然肩負著弘揚社會主義核心價值觀、傳承和提升農耕文明、普及推廣互聯(lián)網應用技術、形成科學文明生活方式等重任。我國農村成人（社區(qū)）教育無論是從教育內部還是從區(qū)域發(fā)展來看都是不可或缺，也是不能替代的。在新時代，農村成人（社區(qū)）教育既不能“退”，也不能“縮”，它將在培養(yǎng)農村人才、實現(xiàn)產業(yè)興旺、推進鄉(xiāng)村治理、促進鄉(xiāng)風文明、營造優(yōu)美環(huán)境等方面發(fā)揮教育所特有的作用。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新視域下，我國的農村成人（社區(qū)）教育需要爭取新的保障，引入新的機制，植入新的元素，完成新的任務，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；成人教育；發(fā)展創(chuàng)新

作者簡介：方擁軍（1968-），男，江蘇蘇州人，江蘇省蘇州市吳江區(qū)社區(qū)培訓學院社區(qū)教育處主任，高級講師，研究方向為社區(qū)教育；陳乃林（1941-），男，江蘇南通人，中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會終身學習委員會顧問，研究方向為社區(qū)教育。

中圖分類號：G720 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2018）04-0109-06

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，習總書記在2007年中央農村工作會議上就此作了重要講話，2018年中共中央國務院一號文件專門下發(fā)了《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，都強調要始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手，對于我國農業(yè)、農村和農民工作，乃至中國特色社會主義的偉大事業(yè)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠影響。在這樣的宏觀背景和大好形勢下，農村成人（社區(qū)）教育工作者應提高站位，找準定位，立足本職，自覺服務，主動為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、為廣大農民群眾積極作為。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新視域

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是社會主義新農村建設的升級版，與黨的十六屆五中全會提出的推進社會主義新農村建設相比，十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有新視野、新高度、新境界。

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新目標

十九大提出了振興鄉(xiāng)村的五大目標，即產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。與黨的十六屆五中全會對社會主義新農村建設的總體概括，即生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主，兩者進行比較，我們可以看出鄉(xiāng)村振興的目標有了新發(fā)展：

1.以產業(yè)興旺代替生產發(fā)展。強調了在農村，不僅要注重生產，而且要注重“一二三”產業(yè)的融合發(fā)展；突出了市場導向，強調市場在資源配置中的決定性作用；突出了農業(yè)供給側改革，強調走質量興農之路。

2.以生態(tài)宜居代替村容整潔。不僅僅是從村容村貌上，更是從生態(tài)文明建設的高度，突出鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略意義，強調鄉(xiāng)村振興是國家生態(tài)文明建設的重要內容和關鍵環(huán)節(jié)，把農業(yè)強、農村美、農民富三者有機統(tǒng)一起來。

3.以治理有效代替管理民主。突出了尊重鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)律和實際，強調了培育多種社會主體共同參與鄉(xiāng)村治理，明確把精準和有效作為鄉(xiāng)村治理的目標和任務。

4.以生活富裕代替生活寬裕。表明了黨在新時期全面建成小康社會的決心和勇氣，表明了黨始終將鄉(xiāng)村振興作為國家富強、民族復興、人民幸福的重要內容。

綜上可見，十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更加具有時代性和整體性的視野，更具有世界性和戰(zhàn)略性的眼光，總體要求比過去的表述更高更明確。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新路徑

對于如何實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，十九大報告提出了關鍵的發(fā)展路徑，那就是重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。

城鄉(xiāng)二元結構是我國傳統(tǒng)社會結構的一大特點，也是中國步入現(xiàn)代化所需要革故鼎新、著力破解的一個歷史性問題。在城鄉(xiāng)二元結構下，農村與城市明顯差距，農村空殼化現(xiàn)象嚴重，留守老人、留守兒童、留守婦女成為農村的一大社會問題；農村的基礎設施薄弱，不少農村依然是行路難、通信難、讀書難、就醫(yī)難；不少地方農業(yè)生產能力低下，農業(yè)生產處于靠天吃飯的小農經濟狀態(tài)；農村生態(tài)環(huán)境令人擔憂，城市垃圾的轉移、農藥與化肥的濫用、公共道路與河道缺乏治理、土地占用與使用無序，這些因素使一些地方農村環(huán)境出現(xiàn)惡化。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既是我國改革開放歷史經驗的總結，又是新時期改革創(chuàng)新的深化與提升，關乎鄉(xiāng)村振興的成敗[1]。這就需要破除以往以城市為中心，農村依附于城市，以此規(guī)劃農村未來的陳舊觀念；需要把鄉(xiāng)村作為一個與城市平等互補的主體，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，使支農、惠農政策真正落實到農業(yè)、農村和農民；在以工補農、以城帶鄉(xiāng)基礎上，需要更加注重促進城鄉(xiāng)間生產要素的自由與雙向流動，引導城市工商資本投資鄉(xiāng)村；需要改變以往通過補貼支持農業(yè)的方式，實施國家強化農業(yè)產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，提高其在國際市場上的競爭力；需要鼓勵進城農民通過在城市安居樂業(yè)轉化為新市民，同時支持農民成為有文化、懂技術、會經營的現(xiàn)代新型職業(yè)農民。

（三）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新思路

由以往的農村建設到黨的十九大的鄉(xiāng)村振興，雖然只一字之差，但鄉(xiāng)村振興已不單單是原來意義上強調的農業(yè)與經濟，而是更強調了鄉(xiāng)村的文化與社會。鄉(xiāng)村是文化、風俗、歷史傳承的載體，是農民生產生活的地方[2]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的政治、經濟、文化、社會和生態(tài)五位一體總體布局在鄉(xiāng)村社會發(fā)展上的具體體現(xiàn)。2018年的中央農村工作會更進一步明確，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中要傳承、發(fā)展和提升農耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路[3]。

近現(xiàn)代以來，在工業(yè)文明浪潮的沖擊下，我國的農耕文明全面衰落，農耕文明逐漸地被看作是落后和保守的象征。但是，回顧中華民族的發(fā)展歷史，農耕文明曾經創(chuàng)造了舉世聞名的輝煌，優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化建立在農耕文明基礎之上，中國人有著深深的鄉(xiāng)愁和深厚的農耕文明情結。在工業(yè)文明高度發(fā)展的當代，工業(yè)文明的弊端也不斷地顯現(xiàn)出來，高生產、高消費造成了高能耗、高污染，人與自然的關系日趨緊張，特別是在工業(yè)化進程中，人類自身的生存和發(fā)展面臨了一系列的問題，人成了工業(yè)社會的一個部分，片面地成了“經濟人”，成了工具。

從世界各國的發(fā)展情況看，工業(yè)文明的發(fā)展結果并非是要取代農耕文明，而是讓兩者各安其位，轉型發(fā)展，相互融合，相得益彰。工業(yè)文明以及由此形成的城市能夠給人以高效、便捷、規(guī)范和規(guī)模，而農耕文明及由此形成的鄉(xiāng)村卻能給人以寧靜、自然、從容與美麗。在農耕文明中，長期培育形成的應時、取宜、守則、和諧的理念已廣播人心，成為傳統(tǒng)文化核心價值觀的精神資源；農耕文明創(chuàng)造的“耕讀傳家”，既以“耕”來維持家庭生活，又以“讀”來提高文化水平的家庭模式，構成了農耕文明的堅實基礎[4]。如此等等，我們都應該歷史地科學地加以總結和應用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首次提出重視農耕文明的傳承、發(fā)展和提升，這是新時代解決“三農”問題值得關注的一個重要理念和思路。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域中的農村成人（社區(qū)）教育

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的農村教育

農村成人（社區(qū)）教育是農村教育中的一個部分。討論農村成人（社區(qū)）教育，要放在農村教育的整體中來考察。教育是文化的重要組成部分，以文“化人”從根本上來說，就是以教“育人”。農村社會的轉型，農村社會的振興，其實質是人的轉型，是人的振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)離不開農村教育，離不開農村教育的振興。2018年中央農村工作會議指出，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，需要“優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)”[5]。

中國當前的農村教育擔負著多項任務：完成農村未成年人的九年制義務教育和學前教育；面向成年人傳播現(xiàn)代文明，宣揚社會主義核心價值觀；作為一種國家力量，在農村建立起文化陣地和精神家園。

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，農村學校的大量撤并成為城鎮(zhèn)化潮流中的一環(huán)。對于未成年人來說，村校的撤并能夠使他們享有與城鎮(zhèn)孩子同樣的優(yōu)質教育資源；但是，對于鄉(xiāng)村來說，學校的消失意味著傳播現(xiàn)代文明，宣揚社會主義核心價值觀的文化陣地和精神堡壘的減少，意味著國家力量在鄉(xiāng)村的削弱。

考察現(xiàn)今農村未成年人的教育，他們與城鎮(zhèn)孩子所接受教育的差別可能不是教室，不是老師，而是教室和老師離他們太遠，是家庭教育上的缺失。在校外，農村的孩子們缺少成年人積極的陪伴，缺乏成年人對于他們學業(yè)和生活上的積極引導。鄉(xiāng)村教育的振興可能更需要的是鄉(xiāng)村家庭教育和社會教育的振興。

（二）不可或缺的農村成人（社區(qū)）教育

回顧上世紀前半葉，中國的許多有識之士，就曾發(fā)起過一次次改造鄉(xiāng)村的運動，給黑暗的中國帶來了一絲曙光和希望，但苦于當時中國政權的腐敗、戰(zhàn)事的頻發(fā)，這些運動或是半途夭折，或是最終失敗。當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，與當時的鄉(xiāng)村建設運動比較，無論是歷史時代背景，還是社會發(fā)展條件，都已經截然不同，但是社會主義現(xiàn)代鄉(xiāng)村的振興，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚，這是百年后鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同樣需要面對的關鍵課題。

上個世紀二三十年代的鄉(xiāng)村建設運動，無論是黃炎培、陶行知，還是晏陽初、梁漱溟，他們都把鄉(xiāng)村教育，特別是鄉(xiāng)村成人的教育作為一項重要的抓手，從職業(yè)教育、鄉(xiāng)村平民教育入手，把“治愚、治窮、治弱、治私”結合起來，將人作為鄉(xiāng)村建設和改造的核心，明確指出：農村建設就是造人，平民教育就是啟民智、助民生、新民德，教人做人，體現(xiàn)出我國知識分子的歷史責任和社會擔當，受到后人的敬佩。

新中國成立后，面對農村大量的青壯年文盲，黨和政府把農村成人教育放在非常重要的位置，采用識字班、訓練班、工農干部速成學校、實習學校、黨校和冬學等各種業(yè)余教育形式，對農民進行教育[6]。在此基礎上，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農村成人教育網絡體系，基礎教育、職業(yè)教育和成人教育三教融合、資源共享；許多老師白天教孩子，晚上教成人；許多學校白天孩子用，晚上成人用；成人教育形成了一定的組織管理體系。多年來，我國的農村成人（社區(qū)）教育在掃除青壯年文盲、宣傳國家政策、開展實用技術培訓、培養(yǎng)新型農業(yè)經營主體、提高基層干部學歷水平、推廣應用現(xiàn)代信息技術、服務農業(yè)轉移人口融入城鎮(zhèn)等方面發(fā)揮了不可或缺的作用。

（三）新時代農村成人（社區(qū)）教育的不可替代性

進入新時代，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下，農村成人（社區(qū)）教育具有其不可替代、持續(xù)存在振興的必要性：

1.農村精神文明建設的重要陣地。學校除了是學生學習的場所外，它還是精神文明建設的陣地，是一個鄉(xiāng)村的文化堡壘，學校的撤并并不意味著精神文明建設的消退。在鄉(xiāng)村學校撤并的情況下，農村成人（社區(qū)）學校（教育中心）更是必不可少，可以將原有的村小、村中轉變?yōu)猷l(xiāng)村社區(qū)公共學習空間，將農家書屋、老年人活動室、村民學校等整合起來，成為傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、先進現(xiàn)代文化的精神文明建設前沿陣地。

2.農民素質提升的重要途徑。農村青壯年文盲的掃除，并不意味著農村成人（社區(qū)）教育的終結。如今，終身教育、終身學習、學習型社會的理念已經深入人心。黨的十九大指出“要辦好繼續(xù)教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質”。在鄉(xiāng)村社會，懂農業(yè)、愛農村、愛農民的農村工作者需要不斷培養(yǎng)，有文化、懂技術、會經營的新型職業(yè)農民需要不斷培育，農村轉移勞動力需要不斷培訓，鄉(xiāng)村青少年的課外教育需要不斷加強，農村老年人的教育更需要不斷跟進。農村成人（社區(qū)）教育是我國繼續(xù)教育的重要組成部分，是鄉(xiāng)村經濟與社會發(fā)展的重要基礎，是發(fā)展鄉(xiāng)村教育亟需補足補齊、做實做強的一塊短板，是提高農民素質—國民素質的基本途徑。

3.傳承提升農耕文明的重要力量。農耕文明有著豐富的內涵，有著鮮明的地方特色，它需要靠一批有一定的文化基礎的人士，依托一定的教育文化陣地，去收集、挖掘、整理、發(fā)揚；農耕文明也有它的歷史局限，需要我們研究、揚棄和提升。農村成人（社區(qū)）教育機構，本身就有研究本土文化、開發(fā)課程資源、搭建展示平臺、建設風俗禮儀、開展各種教育活動的職能，經由這些職能，使農耕文明的傳承和提升落到實處，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的現(xiàn)代轉型和發(fā)展興盛。

4.提高家庭教育水平的基礎工程?！疤煜轮驹诩摇保暯娇倳浿赋觯骸皩σ粋€社會來說，家庭的生活依托都不可替代，家庭的社會功能都不可替代，家庭的文明作用都不可替代?！盵7]因此，總書記強調家庭、家教、家風建設。對于教育來說，學校教育、家庭教育和社會教育是密不可分的；對于社會來說，教育不僅僅是針對未成年人的教育，還是針對成年人的繼續(xù)教育，一個社會的良好教育不是單向度的一群人對于另一群人，一代人對于另一代人的教育，而是不同人群、不同代際間的良性互動，共享教育、共同成長；在鄉(xiāng)村社會，教育好一個孩子需要舉全家之力、全村之力。開展農村成人（社區(qū)）教育是提高鄉(xiāng)村成人父母家庭教育水平，實現(xiàn)代際間良性互動，促進家庭和諧共生的基礎工程。

所以說，新時代加強農村成人（社區(qū)）教育，對于農村培育和踐行社會主義核心價值觀，提高國民素質；對于推動農村經濟發(fā)展、產業(yè)升級，實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富，增強億萬農民的獲得感和幸福感；對于解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間矛盾，補齊農村社會經濟發(fā)展這塊短板，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展；對于傳承、發(fā)展和提升農耕文明，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化興盛，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風等，都具有重要的現(xiàn)實意義和深遠價值。

四、農村成人（社區(qū)）教育發(fā)展創(chuàng)新前瞻

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新視域下，農村成人（社區(qū)）教育面臨許多新的發(fā)展機遇，需要我們正確認識和把握，需要有新思想，承擔新任務，創(chuàng)造新業(yè)績。

（一）加強以社會主義核心價值觀為核心的國民素質教育

1.注重課程建設。結合新時代農業(yè)、農村和農民實際，圍繞社會主義核心價值觀，開發(fā)深入淺出、通俗易懂的系列課程，包括多種媒體形式的學習資源，強化教育引導，發(fā)揮社會主義核心價值觀對農村精神文明建設的引領作用。

2.優(yōu)化教育形式。采用農民喜聞樂見的教育形式，抓住典型事例，講好鄉(xiāng)村故事，把社會主義核心價值觀融入農村生活的各個方面，強化實踐養(yǎng)成，通過教育使社會主義核心價值觀轉化為人們的情感認同和行為習慣。

3.形成教育制度。社會主義核心價值觀教育，既需要農村干部帶頭，也需要面向全體農民，要將它列入農村成人文化技術學校課程體系，使之成為農村各類人群教育活動的必修課。堅持正面教育，堅持養(yǎng)成教育，堅持生活教育，從家庭做起，從娃娃抓起。

（二）健全農村成人（社區(qū)）教育網絡體系

1.構建教育網絡體系。建設以縣（區(qū)、市）級職業(yè)教育中心（社區(qū)培訓學院）為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校（社區(qū)教育中心）為骨干，村級成人文化技術學校（學習點）為基礎的縣域農村成人（社區(qū)）教育網絡體系，網絡運行機制良好。

2.加強實施過程指導?？h（區(qū)、市）職業(yè)教育中心（社區(qū)培訓學院）要加強農村成人（社區(qū)）教育的理論研究、教育資源的開發(fā)、師資隊伍的培訓，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農村成人（社區(qū)）教育的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校負責農村成人（社區(qū)）教育的組織實施，指導村成人文化技術學校。村成人文化技術學校（學習點），為農民提供靈活便捷的教育服務，建設成為農村精神文明建設的前沿陣地、農村先進文化的堅強堡壘。

3.拓展公共學習空間。以農村成人（社區(qū)）教育主干網絡為主體，積極開拓公共學習空間。近年來，在各地興起的農家書屋、社區(qū)學習沙龍、農村游學體驗基地、農民學習中心戶、農村綠色網吧、村落學習室（講壇）、宅基課堂等，這些是農村成人（社區(qū)）教育的重要延伸和補充，體現(xiàn)農村成人（社區(qū)）教育學習的創(chuàng)新和繁榮。

（三）開展農村各類不同人群的職業(yè)技能培訓

1.加強農村工作隊伍培養(yǎng)。農村成人（社區(qū)）教育機構要主動向當?shù)攸h委匯報，主動把為“三農”隊伍服務作為重要職責，利用農村成人文化技術學校這一陣地，加強“三農”工作隊伍的教育培訓，將選拔與培養(yǎng)、實踐與進修有機結合起來，造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。

2.加強新型職業(yè)農民培育。農村成人（社區(qū)）教育機構要在當?shù)芈殬I(yè)院校指導下，主動配合農業(yè)部門，加強農村專業(yè)人才隊伍建設，發(fā)現(xiàn)、培育和引導當?shù)氐膶I(yè)大戶，與他們一起制定培養(yǎng)計劃，密切專業(yè)大戶與農業(yè)科研人才的聯(lián)系，使之成為有文化、懂技術、會經營的新型職業(yè)農民。

3.加強農村實用技術培訓。要根據(jù)地方實際，積極推廣農村實用技術，為特色農業(yè)發(fā)展服務。大力推進農科教結合基地建設，開展高水平示范基地創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校的專業(yè)設置要與區(qū)域內現(xiàn)代特色農業(yè)緊密對接，不斷提高實用技術培訓的科技含量，特別是運用“互聯(lián)網+”，開展電子商務培訓，為農民開辟現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展的新路徑。

4.開展農村勞動力轉移培訓。面向城鎮(zhèn)化進程中的富裕勞動力和失地農民，積極開展職業(yè)技能、思想道德、民主法制、文明禮儀等方面的教育培訓，努力提升農村轉移勞動力的學歷層次、綜合素質，提高他們的就業(yè)競爭力，幫助他們樹立現(xiàn)代市民觀念，加快融入城鎮(zhèn)生活。

5.實施貧困人口的精準教育服務。具體調查分析農村貧困人口的家庭情況，引入志愿者和社區(qū)社會組織的力量，針對性地制定和提出個案教育服務幫扶計劃，為農村貧困人口提供精準式的教育服務。要把扶貧和扶智、扶志結合起來，增加內生動力和自身發(fā)展能力。在扶貧中，通過教育培訓促進當?shù)剞r業(yè)產業(yè)、新興產業(yè)發(fā)展，為貧困農民增加發(fā)展后勁。

（四）傳承提升農耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路

1.推動農耕文明學習資源建設?？h（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級成人文化技術學校，要廣泛征集和挖掘一批反映當?shù)剞r耕文明的民謠、手藝、傳說、節(jié)慶、風俗、活動、器具等素材，集聚多方力量，開發(fā)反映農耕文明的學習資源，與保護、傳承非物質文化遺產結合起來，提升品質品位。

2.加強農耕文明體驗基地建設。結合當?shù)貙嶋H，建設諸如禾谷文化園、蠶桑文化園、茶葉文化園等農耕體驗基地，以基地+體驗+課程為內容，以各類游學體驗為方式，以文創(chuàng)旅結合為特點，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的興盛。

3.開展農耕文明品牌創(chuàng)建。可以結合全民終身學習活動周，組織開展農民運動會、龍舟賽、會船、小滿戲等反映農耕文明的活動。搭建活動平臺，綜合展示農耕文明研究、教育和學習的成果，豐富活動內涵，提升活動品質，打造具有廣泛影響力和認同度的農耕文明品牌。

（五）推進“互聯(lián)網+”農村成人（社區(qū)）教育信息化

1.建設“鄉(xiāng)村振興大課堂”學習平臺。豐富平臺的課程資源，通過互聯(lián)網將優(yōu)質教育資源引入農村，服務農民和農業(yè)；針對農村不同人群，科學合理地劃分好課程學習模塊；加強平臺學習的后臺管理，實現(xiàn)學習成果的認定和轉化；加強學習平臺的推廣，加大對老少邊遠農村地區(qū)的扶持力度。

2.提高農村成人的互聯(lián)網技術應用能力。農村成人文化技術學校要通過在校學習、流動課堂等形式，組織計算機應用能力、智能手機應用、電子商務等現(xiàn)代信息技術應用能力培訓；針對農村不同人群提供互聯(lián)網技術幫助和解決方案；倡導農村各類人群間以及家庭成員間互幫互學，整體提高農村互聯(lián)網技術應用能力。

3.建設數(shù)字化學習的公共空間。要利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、綠色網吧等開辟能夠供農村各類人群上網的電子閱覽角，同時配備相應的指導人員；在教室內配備聯(lián)網的數(shù)字化學習設備和終端，組織農村各類人員收聽、收看、選擇數(shù)字化學習課程。

（六）開展重點人群的生活技能教育

1.開展適合農村特點老年教育。將縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年大學的資源引入農村社區(qū)，鼓勵老年大學的老師、學員送教到村，廣泛開展鄉(xiāng)村社區(qū)老年教育；培育和建設鄉(xiāng)村各類老年學習共同體，使之成為繁榮農村文化、開展農村精神文明建設的重要載體；積極創(chuàng)設農村老年人公共學習和活動空間，將老年教育送到鄉(xiāng)村老年人的家門口。

2.加強農村青少年校外教育指導。關心農村青少年健康成長，為他們開辦假日學校、四點鐘學校；積極指導農民的家庭教育，幫助他們樹立科學的家庭教育理念，為孩子健康成長營造良好的家庭環(huán)境；建設農村社區(qū)公共學習空間，為孩子的健康成長營造良好的社會環(huán)境。

3.加強農村婦女生活技能教育。俗話說婦女能頂半邊天，婦女是家務家政的主要操持者，是子女教育的第一任老師。農村婦女往往受教育程度比較低，素質能力亟需提高，她們是農村成人（社區(qū)）教育的重點對象，要加強生活技能教育培訓，開展好家政理財、育兒知識理念、衛(wèi)生健康知識、文明家庭素質、自立自強自尊培訓，為農村家庭興盛發(fā)展打下堅實基礎。

五、發(fā)展農村成人（社區(qū)）教育的保障措施

1.明確領導體制。堅持黨對農村成人（社區(qū)）教育的領導，推行黨委領導、政府負責、教育部門主管、相關部門配合的農村成人（社區(qū)）教育領導體制，首先要把領導體制落實到位，從落實黨的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高度切實做好農村成人（社區(qū)）教育的頂層設計。

2.激活運行機制。創(chuàng)新農村成人（社區(qū)）教育的治理，堅持多元主體、協(xié)同治理，推動和激活社會積極參與、社區(qū)自主活動、市場有效介入、群眾廣泛參與的農村成人（社區(qū)）教育運行機制，讓更多的人參與、支持農村成人（社區(qū)）教育，讓更多的人享受、接受農村成人（社區(qū)）教育。

3.加強隊伍建設。要足額配備農村成人（社區(qū)）教育專職教師，優(yōu)化專職教師隊伍結構，不斷提高專業(yè)化水平，在職稱（職務）評聘、工資晉升等方面享有與當?shù)刂行W教師同等的待遇，在崗位設定、專業(yè)考核、工作要求等方面，履行與當?shù)刂行W教師同等的義務。積極推動中小學（幼兒園）教師以兼職教師的身份參與農村成人（社區(qū)）教育，建立并完善志愿者隊伍，加強對他們的繼續(xù)教育培訓。

4.加大投入力度。建立健全農村成人（社區(qū)）教育政府投入、社會捐贈、學習者合理分擔的投入機制。推進農村成人（社區(qū)）教育服務社會化，探索以政府購買服務的方式開展農村成人（社區(qū)）教育的項目化運作。政府投入不得少于用于城市成人（社區(qū)）教育的投入，增長的幅度不得低于當?shù)亟洕鲩L的速度。鼓勵并引導城市工商資本參與農村成人（社區(qū)）教育，鼓勵社會各界人士投身鄉(xiāng)村的建設。

5.開展評價督導。教育督導部門要把農村成人（社區(qū)）教育開展情況作為教育督導的重要內容，重點督導它與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的服務支持和匹配度。建立農村成人（社區(qū)）教育的統(tǒng)計信息體系和監(jiān)測評估指標體系，支持第三方開展對農村成人（社區(qū)）教育發(fā)展情況的評價和監(jiān)測活動，定期開展農村成人（社區(qū)）教育滿意度評價。

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責任編輯 王國光