職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

摘 要：提高質(zhì)量是職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展的永恒主題，是構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的最終目的。職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，需要以理論與實(shí)際需求為基礎(chǔ)，充分考慮學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、教師、學(xué)生和企業(yè)職工等各參與主體的現(xiàn)實(shí)需求。基于此，嘗試構(gòu)建了職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)體系涉及組織保障、課程和教學(xué)、畢業(yè)生評(píng)價(jià)、行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、教師發(fā)展、基地建設(shè)等三級(jí)指標(biāo)體系及各指標(biāo)的權(quán)重，為職業(yè)教育產(chǎn)教融合的質(zhì)量評(píng)價(jià)提供了參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；產(chǎn)教融合；質(zhì)量保障；評(píng)價(jià)體系

作者簡(jiǎn)介：姜澤許（1985-），男，河北滄州人，中國教育科學(xué)研究院職業(yè)與繼續(xù)教育研究所助理研究員，博士，研究方向?yàn)楫a(chǎn)教融合、校企合作。

基金項(xiàng)目：中國教育科學(xué)研究院基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金所級(jí)個(gè)人項(xiàng)目“職業(yè)教育產(chǎn)教融合保障機(jī)制及推進(jìn)路徑研究”（編號(hào)：GYI2016081），主持人：姜澤許。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2018）05-0034-06

我國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切需要職業(yè)教育提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為此，要實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者、從人口大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，提升職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量勢(shì)在必行[1]。產(chǎn)教融合的質(zhì)量提升是職業(yè)教育發(fā)展的基本保證，是推進(jìn)人力資源供給側(cè)改革，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，全面提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量的基本立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建是提高職業(yè)教育辦學(xué)水平，提升技能型人才供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、數(shù)量和質(zhì)量等方面相適應(yīng)的必然選擇，是大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、服務(wù)“中國制造2025”“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的重要路徑。

從概念上說，教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是一定時(shí)期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量目標(biāo)而制定的教育質(zhì)量規(guī)范[2]。據(jù)此，職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是特定時(shí)期內(nèi)按照特定的模塊和內(nèi)容組合而成的質(zhì)量評(píng)價(jià)整體及其運(yùn)行系統(tǒng)的統(tǒng)稱，是產(chǎn)教融合實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)、體現(xiàn)發(fā)展水平和進(jìn)行質(zhì)量保障的重要參考依據(jù)，同時(shí)也是職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的核心組成部分。目前，我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合的質(zhì)量評(píng)價(jià)研究尚不充分，降低了考核結(jié)果的有效性。本文從職業(yè)教育產(chǎn)教融合的理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，嘗試構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，以期為職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的開發(fā)、建設(shè)、應(yīng)用和研究提供借鑒和思路。

一、職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）理論基礎(chǔ)

1.價(jià)值論。價(jià)值論是社會(huì)科學(xué)的基本理論，價(jià)值的主體是價(jià)值的感受者，同時(shí)也是價(jià)值判斷的發(fā)起者，價(jià)值的客體則是價(jià)值的承載者。從價(jià)值論視角出發(fā)，職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建是以科學(xué)的、客觀的觀點(diǎn)及其思維方式，并依據(jù)特定的評(píng)價(jià)內(nèi)容對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行價(jià)值判斷，并得到判斷結(jié)果的過程。職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，反映了價(jià)值主體對(duì)價(jià)值客體的評(píng)價(jià)需求，從價(jià)值論層面論證了職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估的價(jià)值取向問題。

2.系統(tǒng)論。系統(tǒng)論的基本思想就是把研究對(duì)象作為一個(gè)整體，分析其結(jié)構(gòu)和功能，研究整體、要素、環(huán)境三者的相互關(guān)系和變動(dòng)的規(guī)律性，并以優(yōu)化系統(tǒng)的觀點(diǎn)看待問題。從系統(tǒng)論的視角出發(fā)，產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建應(yīng)具備整體性、動(dòng)態(tài)性和結(jié)構(gòu)性三個(gè)基本屬性，即要求以不同的內(nèi)容為基礎(chǔ)，以動(dòng)態(tài)的方式構(gòu)建一個(gè)能夠從客觀上整體反映產(chǎn)教融合發(fā)展質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系。

3.教育經(jīng)濟(jì)效率理論。教育經(jīng)濟(jì)效率，是指教育投入和教育產(chǎn)出之比。即在一定的社會(huì)條件下，為取得同樣的教育成果，教育資源占用和消耗的程度。從教育經(jīng)濟(jì)效率理論出發(fā)，職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建是對(duì)產(chǎn)教融合投入與產(chǎn)出認(rèn)識(shí)的深化和發(fā)展，它影響了產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)的導(dǎo)向與具體內(nèi)容。依據(jù)教育經(jīng)濟(jì)效率理論，產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，要從客觀層面反映產(chǎn)教融合投入與產(chǎn)出的最優(yōu)化原則，要求指標(biāo)的構(gòu)建具有科學(xué)性和合理性。

4.利益相關(guān)者理論。愛德華·弗里曼指出，“利益相關(guān)者是能夠影響一個(gè)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者受到一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)過程影響的人”[3]。產(chǎn)教融合的參與主體涉及政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、教師、學(xué)生、企業(yè)職工等多個(gè)性質(zhì)不同的組織機(jī)構(gòu)或個(gè)體，每一個(gè)組織或個(gè)體都擁有自己的目的與需求，都期望能從產(chǎn)教融合的過程中獲取預(yù)期收益。因此，產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，要充分考慮到各個(gè)主體的利益訴求。

（二）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.政策要求。職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建，是國家相關(guān)職能部門在制定職業(yè)教育相關(guān)政策時(shí)所考慮的重要內(nèi)容。例如，《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“把提高質(zhì)量作為重點(diǎn)，建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系”。教育部等六部門編制的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》（教發(fā)[2014]6號(hào)）提出了“完善學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制”。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號(hào)）提出了“完善職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度”。此外，配合《中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評(píng)估暫行辦法》（國教督辦[2016]2號(hào)）、《高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估暫行辦法》（國教督辦[2016]3號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)[2017]95號(hào)）、《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》（教職成[2018]1號(hào)）等文件的實(shí)施，建立和完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

2.國際經(jīng)驗(yàn)。發(fā)達(dá)國家質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建有效提升了其教育質(zhì)量，為我國職業(yè)教育質(zhì)量的提升提供了借鑒。例如，1990年美國頒布了《帕金斯職業(yè)教育法》，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育和工業(yè)各部門有效銜接，并要求各州制定評(píng)估計(jì)劃和績(jī)效指標(biāo)。德國于1969年頒布的《聯(lián)邦教育法》為雙元制職業(yè)教育質(zhì)量保障體系奠定了法律基礎(chǔ)[4]。德國職業(yè)學(xué)校使用自行制定的《職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》和《職業(yè)學(xué)校質(zhì)量評(píng)價(jià)等級(jí)表》進(jìn)行的自我評(píng)定，并與外部評(píng)定相結(jié)合[5]，提升了德國職業(yè)教育評(píng)價(jià)的有效性。日本的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)是職業(yè)學(xué)校必須履行的義務(wù)，它通過學(xué)校自評(píng)和外評(píng)相結(jié)合的方法監(jiān)測(cè)教育教學(xué)質(zhì)量[6]。

3.校企合作育人的需求?，F(xiàn)階段職業(yè)教育產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)，需要以往專業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)，開展專業(yè)的生產(chǎn)教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，為企業(yè)提供具有專業(yè)知識(shí)和生產(chǎn)技能的復(fù)合型人才[7]。企業(yè)對(duì)人才的訴求是要能上崗的人，好用的人。與之相矛盾的是，產(chǎn)教融合存在著合而不深的現(xiàn)象，導(dǎo)致職業(yè)院校人才供給端與企業(yè)人才需求端出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象。產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的建立，有助于企業(yè)將崗位標(biāo)準(zhǔn)引入人才培養(yǎng)過程，加快企業(yè)通過校企合作共同培養(yǎng)培訓(xùn)人才的進(jìn)度，推進(jìn)校企一體化育人。

二、職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)

產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，要突出“校企主導(dǎo)、政府推動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)雙主體實(shí)施”的合作機(jī)制，并通過系統(tǒng)化的設(shè)計(jì)、規(guī)范化的方法構(gòu)建，明確產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的結(jié)構(gòu)、維度和權(quán)重等內(nèi)容。

（一）基本內(nèi)容的設(shè)計(jì)

由于職業(yè)教育人才培養(yǎng)的特殊性，涉及到政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、教師、學(xué)生、企業(yè)職工等多個(gè)參與主體?；诖?，職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系基本內(nèi)容的構(gòu)建，需要從整體性、系統(tǒng)性的視角考慮評(píng)估體系的各個(gè)部分、各個(gè)層次和指標(biāo)性質(zhì)之間的差異性和相關(guān)性。為此，本研究設(shè)計(jì)了產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系所需的基本內(nèi)容，它可分為指標(biāo)和權(quán)重兩個(gè)部分。其中，指標(biāo)體系是產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，為產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建提供內(nèi)容支撐；權(quán)重則是指各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)體系中所占的比例。

（二）指標(biāo)體系的構(gòu)建

對(duì)于指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，一種思路是從參與主體的角度進(jìn)行設(shè)計(jì)，即從政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等參與主體的視角進(jìn)行構(gòu)建。另一種思路是從教育現(xiàn)象的框架來構(gòu)建教育概念的框架[8]。即以職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內(nèi)容為基礎(chǔ)，將不同內(nèi)容組成一個(gè)動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)和有效的評(píng)價(jià)整體。前期，課題組對(duì)北京、天津、寧波、成都的10所中、高職院校的校長(zhǎng)（含副校長(zhǎng)）、教師和學(xué)生代表約50人次，5家企業(yè)的高管和員工代表約20人次進(jìn)行了訪談。中期，課題組梳理了近五年來國家相關(guān)職能部門發(fā)布的與職業(yè)教育產(chǎn)教融合相關(guān)的政策文件，并將將訪談結(jié)果與國家政策進(jìn)行整合。最后，通過召開專家座談會(huì)的方式，對(duì)整合結(jié)果進(jìn)行梳理和提煉，并最終確定了組織保障及協(xié)同發(fā)展、專業(yè)課程和教學(xué)、畢業(yè)生評(píng)價(jià)、就業(yè)質(zhì)量、行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)、教師發(fā)展和基地建設(shè)等八個(gè)方面三級(jí)結(jié)構(gòu)的職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，詳細(xì)說明如下：

1.組織保障及協(xié)同發(fā)展。良好的組織保障是職業(yè)教育產(chǎn)教融合順利推進(jìn)的載體?！敖M織保障及協(xié)同發(fā)展”下設(shè)“配套措施”“機(jī)構(gòu)設(shè)置”和“協(xié)同發(fā)展”三個(gè)二級(jí)指標(biāo)。配套措施具有兩層含義：宏觀層面，配套措施是指政府為推進(jìn)產(chǎn)教融合工作而制定的相關(guān)政策和制度；微觀層面，配套措施是指學(xué)校、企業(yè)為促進(jìn)合作制定的方案、規(guī)章和制度的總和。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，校企雙方有針對(duì)性的管理部門的設(shè)置以及人員、辦公場(chǎng)所、信息化溝通等軟硬件保障情況是評(píng)估的重點(diǎn)。協(xié)同發(fā)展的三級(jí)指標(biāo)構(gòu)建主要考慮兩方面：一是落實(shí)《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》（教職成[2016]9號(hào)）、《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》（教外[2016]46號(hào)）等文件精神，考察職業(yè)院校和企業(yè)合作服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的情況。二是評(píng)估校企合作的主要形式和聯(lián)動(dòng)發(fā)展情況。

2.專業(yè)、課程和教學(xué)。職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需要，積極為企業(yè)提供所需的專業(yè)人才，并提供相應(yīng)的課程和教學(xué)?！皩I(yè)、課程和教學(xué)”的二級(jí)指標(biāo)可設(shè)定為“專業(yè)建設(shè)”“課程建設(shè)”和“實(shí)踐性教學(xué)”三個(gè)維度。職業(yè)學(xué)校設(shè)置專業(yè)、課程標(biāo)準(zhǔn)、開展教學(xué)，應(yīng)當(dāng)充分聽取合作企業(yè)的意見。因此，在三級(jí)指標(biāo)的設(shè)定過程中，應(yīng)著重評(píng)估校企開展專業(yè)設(shè)置、專業(yè)建設(shè)和開發(fā)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及專業(yè)能否滿足產(chǎn)業(yè)鏈和需求鏈的要求。課程建設(shè)主要評(píng)估學(xué)校提供的課程與企業(yè)需求的契合程度，以及校企合作開發(fā)課程的情況。實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的設(shè)定主要有兩方面內(nèi)容：一是校企合作研發(fā)教學(xué)崗位標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和教材情況；二是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)[2017]95號(hào)）規(guī)定，“實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)不少于總課時(shí)的50%”。因此，將實(shí)踐教學(xué)課時(shí)數(shù)及比例納入了本質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

3.畢業(yè)生評(píng)價(jià)。堅(jiān)持育人為本，致力于培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才是職業(yè)教育的初衷?！爱厴I(yè)生評(píng)價(jià)”可以設(shè)置“技術(shù)技能”“綜合素養(yǎng)”和“工匠精神”三個(gè)二級(jí)指標(biāo)。是否具備滿足工作崗位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)技能是畢業(yè)生技術(shù)技能評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。畢業(yè)生的綜合素養(yǎng)應(yīng)包括健康的體魄、終身學(xué)習(xí)的能力和對(duì)高強(qiáng)度工作環(huán)境的適應(yīng)能力等幾個(gè)方面。工匠精神是大國工匠應(yīng)具備的基本精神，受到了政府、學(xué)校和企業(yè)的高度重視。因此，對(duì)畢業(yè)生“吃苦耐勞、認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精、追求完美”理念的評(píng)估也納入了本質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的范疇。

4.就業(yè)質(zhì)量。增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力是職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的重要目的?？紤]畢業(yè)生升學(xué)的實(shí)際情況，可將“就業(yè)率”和“升學(xué)率”作為“就業(yè)質(zhì)量”二級(jí)指標(biāo)。升學(xué)率可以通過職業(yè)院校升入高等院校的學(xué)生數(shù)及比例體現(xiàn)。就業(yè)率的范疇較廣，除了考慮學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)率以外，還包括本地就業(yè)率、留在實(shí)習(xí)單位就業(yè)率、到合作企業(yè)的就業(yè)率、整體就業(yè)率和分專業(yè)對(duì)口就業(yè)率等。

5.行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需要，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，對(duì)于推動(dòng)本行業(yè)產(chǎn)教融合工作順利進(jìn)行具有重要作用。根據(jù)行業(yè)主管部門和行業(yè)組織的相關(guān)職能，可將“推進(jìn)合作”“人才需求預(yù)測(cè)”“教學(xué)指導(dǎo)”和“職業(yè)技能鑒定”作為“行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)”的二級(jí)指標(biāo)。在三級(jí)指標(biāo)的構(gòu)建方面，行業(yè)主管部門和行業(yè)組織指導(dǎo)企業(yè)提出合作意向或規(guī)劃，制定行業(yè)深化產(chǎn)教融合工作計(jì)劃，并提供相應(yīng)的支持和服務(wù)是評(píng)估關(guān)注的重要內(nèi)容。對(duì)行業(yè)發(fā)展所需的人才數(shù)量進(jìn)行預(yù)測(cè)并制定人才需求目錄對(duì)于本行業(yè)的人才培養(yǎng)具有指導(dǎo)作用。在教學(xué)指導(dǎo)方面，行業(yè)可以圍繞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合作教學(xué)的過程給予指導(dǎo)，有效提升教學(xué)質(zhì)量。在職業(yè)技能鑒定方面，行業(yè)組織根據(jù)職業(yè)技能的規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職業(yè)技能鑒定工作也是評(píng)估關(guān)注的重點(diǎn)。

6.人才培養(yǎng)。職業(yè)院校學(xué)生和企業(yè)職工是產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)涉及的兩個(gè)主體，應(yīng)通過相應(yīng)的政策給予支持。因此，“人才培養(yǎng)”可以設(shè)置“學(xué)生培養(yǎng)”“職工培訓(xùn)”和“支持及保障”三個(gè)二級(jí)指標(biāo)。在學(xué)生培養(yǎng)方面，三級(jí)指標(biāo)側(cè)重于對(duì)校企聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生的方案與任務(wù)、企業(yè)為學(xué)生實(shí)習(xí)提供的崗位情況和學(xué)生對(duì)知識(shí)、技能和企業(yè)文化認(rèn)知的評(píng)估。由于教師與學(xué)生的培養(yǎng)相關(guān)，故將企業(yè)為教師提供崗位的情況納入評(píng)估指標(biāo)。在職工培訓(xùn)方面，三級(jí)指標(biāo)的構(gòu)建側(cè)重于對(duì)技術(shù)人員、轉(zhuǎn)崗人員技術(shù)培訓(xùn)和聯(lián)合開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源的評(píng)價(jià)。在支持及保障方面，企業(yè)職工培訓(xùn)制度要求企業(yè)足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)60%以上用于一線職工培訓(xùn)。而在校企合作培養(yǎng)學(xué)生的過程中，需要政府在招生計(jì)劃、學(xué)籍管理、經(jīng)費(fèi)等方面給予充足的支持。

7.教師發(fā)展。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教師隊(duì)伍質(zhì)量是職業(yè)教育產(chǎn)教融合的重要目的。“教師發(fā)展”主要指的是“雙師型”教師和專兼職教師的發(fā)展。職業(yè)院?！半p師型”教師數(shù)量及占比和獲取薪酬、評(píng)聘、晉升職務(wù)等的權(quán)利是三級(jí)指標(biāo)構(gòu)建過程中重點(diǎn)關(guān)注的問題。專兼職教師的數(shù)量、占比以及享受的相關(guān)待遇和獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利是三級(jí)指標(biāo)體系構(gòu)建側(cè)重考慮的問題。

8.基地建設(shè)。在合作過程中，職業(yè)院?？梢酝ㄟ^場(chǎng)地、設(shè)備租賃等多種方式與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地尤其是生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地是“校園走出工匠”的重要平臺(tái)，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”是學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的重要載體。因此，在“基地建設(shè)”一級(jí)指標(biāo)下，可設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)”和“實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)”兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)。在三級(jí)指標(biāo)的構(gòu)建過程中，主要考慮實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、人員配備情況，以此考察兩者的運(yùn)營情況。

（三）指標(biāo)權(quán)重的確定

本研究采用校企代表打分法和專家評(píng)定法相結(jié)合的方法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重進(jìn)行確定，考慮到指標(biāo)數(shù)量以及實(shí)際操作的便捷性，將三級(jí)指標(biāo)權(quán)重的最大值定為5%，最小值定為1%。首先由企業(yè)和職業(yè)院校各10位代表對(duì)各項(xiàng)權(quán)重賦值，計(jì)算均值后進(jìn)行歸一化處理，此后再由5位職業(yè)教育專家進(jìn)行評(píng)定、修改后最終確定。職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的詳細(xì)指標(biāo)和各指標(biāo)的權(quán)重詳見表1。

在一級(jí)指標(biāo)體系中，專業(yè)、課程和教學(xué)的權(quán)重最高，這說明影響職業(yè)教育人才培養(yǎng)的關(guān)鍵性要素專業(yè)、課程和教學(xué)評(píng)價(jià)受到了學(xué)校、企業(yè)和專家的高度重視。在二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，學(xué)校、企業(yè)和專家最為看重的是學(xué)生培養(yǎng)這項(xiàng)指標(biāo)，這與國家強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)教融合過程中提升人才供給的質(zhì)量，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接密不可分。

三、職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的實(shí)踐運(yùn)用

職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，應(yīng)該滿足不同參與主體的發(fā)展需求，這就要求產(chǎn)教融合的質(zhì)量監(jiān)督不僅要受到校企雙方內(nèi)部師生、員工的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，還要接受社會(huì)的評(píng)估與診斷。因此，職業(yè)教育產(chǎn)教融合的質(zhì)量監(jiān)督要積極調(diào)動(dòng)第三方力量，逐步形成多主體、多層次、多方法的評(píng)價(jià)機(jī)制，讓不同評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)結(jié)果形成互補(bǔ)，最大限度保證評(píng)價(jià)的科學(xué)性、全面性和有效性。

從實(shí)踐的角度來看，產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系可以為各參與主體提供重點(diǎn)合作內(nèi)容的指導(dǎo)性反饋。這對(duì)于職業(yè)教育如何提升教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)各主體良性互動(dòng)尤關(guān)重要。一方面，各參與主體與第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)可以參照評(píng)價(jià)體系，對(duì)人才培養(yǎng)、專業(yè)課程教學(xué)、合作方式等合作內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。另一方面，各參與主體還要加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的“分析與改進(jìn)”，以結(jié)果為導(dǎo)向分析各自存在問題與差距，及時(shí)調(diào)整相關(guān)職能、合作內(nèi)容和合作方式，有效提升合作質(zhì)量。

四、研究不足與改進(jìn)

本研究存在以下不足：一是受職業(yè)教育產(chǎn)教融合的合作形式、合作周期、合作內(nèi)容等因素的影響，本質(zhì)量評(píng)價(jià)體系內(nèi)容的普適性和科學(xué)性有待實(shí)踐的進(jìn)一步驗(yàn)證。二是產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，涉及到政府、職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)、教師、學(xué)生企業(yè)職工等多個(gè)主體，不同主體的利益訴求必然導(dǎo)致職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)有所差異。現(xiàn)階段，本質(zhì)量評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的差異化設(shè)計(jì)還有待進(jìn)一步探究。三是在各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重的賦值過程中，對(duì)行業(yè)組織和主管部門的訴求研究不足，導(dǎo)致各指標(biāo)的權(quán)重賦值還有待進(jìn)一步完善。

后續(xù)研究可在以下三個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：一是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容。例如可以增加區(qū)域發(fā)展布局、構(gòu)建國家創(chuàng)新體系等與職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容。此外，根據(jù)評(píng)估需求還可進(jìn)一步構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合四級(jí)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。二是擴(kuò)大研究對(duì)象和研究范圍，構(gòu)建個(gè)性化的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估體系。根據(jù)不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)教融合的具體形式，探索差異化的職業(yè)教育產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。三是充分考慮各參與主體的利益訴求，對(duì)評(píng)價(jià)體系各指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行調(diào)整，滿足不同主體、不同目的評(píng)估對(duì)于指標(biāo)賦值的需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳雪萍，郝人緣.中國職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型：從數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量提升[J].中國高教研究，2017（3）：92-96.

[2]袁振國，蘇紅.教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)及其制定[J].教育研究，2013（6）：4-16.

[3][美]R愛德華·弗里曼（R Edward Freeman）.戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者方法[M].王彥華，梁豪，譯.上海：上海譯文出版社，2006.

[4]姜大源.德國聯(lián)邦職業(yè)教育法譯者序[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2012（10）：71-88.

[5]余亞微，陸明克.德國雙元制職業(yè)教育質(zhì)量保障體系[J].職教論壇，2016（25）：87-91.

[6]邵會(huì)婷，閆志利.發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育質(zhì)量保障體系及其借鑒[J].教育與職業(yè)，2014（35）：11-14.

[7]徐博文，陳曉雁.我國高等職業(yè)教育質(zhì)量保障長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建[J].繼續(xù)教育研究，2017（1）：67-69.

[8]周明星，高涵，聶清德.論中國現(xiàn)代職業(yè)教育理論體系的構(gòu)建[J].教育研究，2017，38（11）：65-69.

責(zé)任編輯 肖稱萍