精準扶貧視閾下職業(yè)教育助力贛南老區(qū)脫貧的思考

摘 要：職業(yè)教育是與地方經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最為密切、與崗位工作緊密結合的教育類型，是一種更加注重技能知識培養(yǎng)的專業(yè)技術教育，它具有顯著的生產(chǎn)性導向。這一導向有效迎合了貧困地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會需求，同時也為個體學習一技之長，繼而為就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧提供了可能。贛南老區(qū)作為紅色革命的搖籃和蘇區(qū)精神的發(fā)源地，在革命發(fā)展史上具有重要的特殊地位。在貫徹落實《中央蘇區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃》過程中，如何通過職業(yè)教育實施扶貧攻堅，實現(xiàn)蘇區(qū)振興，與全國同步建成小康社會具有重大的現(xiàn)實意義。結合贛南老區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、人力資源情況分析發(fā)現(xiàn)，通過職業(yè)教育助力脫貧，需要從加強職業(yè)教育扶貧的頂層設計、創(chuàng)新職業(yè)教育扶貧發(fā)展模式、增強職業(yè)教育扶貧開發(fā)能力等方面施策。

關鍵詞：職業(yè)教育；精準扶貧；贛南老區(qū)；脫貧

作者簡介：劉燕鳴（1975-），女，江西南昌人，江西科技師范大學副教授，研究方向為教育學、職業(yè)教育學。

基金項目：江西省高校人文社會科學重點研究基地2016年度課題“精準扶貧背景下的老區(qū)技術技能人才培養(yǎng)模式研究”（編號：JD16074），主持人：劉燕鳴。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2018）05-0148-03

習近平總書記曾說過，扶貧必扶智，“扶智”的根本就是教育。無論是從人群角度出發(fā)，還是從實際現(xiàn)狀出發(fā)，教育作為改變思想、提高認識、創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展路徑的有效手段，對整體提升國民素質(zhì)具有重要的影響[1]。從戰(zhàn)略角度出發(fā)，職業(yè)教育是把人力優(yōu)勢轉化為智力優(yōu)勢、把智力優(yōu)勢轉化為生產(chǎn)力的重要橋梁，在教育精準扶貧過程中具有不可替代的重要作用。因此在城市化發(fā)展進程中，真正提高民眾的素質(zhì)，還有賴于職業(yè)教育作為精準扶貧的有效手段，并從中創(chuàng)新發(fā)展路徑。

一、職業(yè)教育是教育精準扶貧的關鍵舉措

職業(yè)教育作為教育的有機組成部分，是與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最為緊密、服務最為貼近、貢獻最為直接有效的教育類型，與普通教育相比，職業(yè)教育是一種旨在提升受教育者職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)能力的教育類型，它以培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者與高技能專業(yè)人才為主要任務。通過實施地域特色的職業(yè)教育，不僅可以縮小城鄉(xiāng)教育差距而且可以彰顯地域經(jīng)濟特色，最終達成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕目標。職業(yè)教育不僅能夠糾正貧困群體關于貧困的錯誤觀念，還能夠提高他們的知識文化水平和職業(yè)技術技能，繼而打破貧困代際傳遞常態(tài)化的窘態(tài)。

（一）職業(yè)教育是變革人們精神貧困觀念的有力武器

貧困地區(qū)之所以貧困，很大程度上源于當?shù)鼐用竦木褙毨?。他們思維陳舊，甘于貧困，這極大地阻礙了他們脫貧致富。職業(yè)教育在助力貧困人群精神脫貧方面可以大有作為。政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等通力合作，通過學校職業(yè)教育、職業(yè)培訓等的宣傳引導、知識提高、技能培養(yǎng)可以激發(fā)貧困地區(qū)人們對美好生活的向往，涵養(yǎng)其脫貧致富的精神動力，繼而形成積極向上求發(fā)展的思想觀念。

（二）職業(yè)教育是提高人們知識文化與技能的關鍵途徑

貧困人群之所以貧困，一個重要的因素在于他們?nèi)狈Ρ匾闹R和致富的技術技能。職業(yè)教育精準扶貧，可以通過短期培訓與繼續(xù)教育的方式傳授貧困人群相應的文化知識、生產(chǎn)技術技能、經(jīng)營管理知識等，提高他們的文化認知，提升生產(chǎn)技能水平。地方政府應立足當?shù)噩F(xiàn)狀，創(chuàng)新辦學思路，優(yōu)化資源配置，將資源、環(huán)境、經(jīng)濟和扶貧與開發(fā)相結合，提高辦學水平，幫助當?shù)刎毨丝谔貏e是青少年成長成為技能化、專業(yè)化、應用型人才[2]，真正的將職教資源作為扶貧攻堅戰(zhàn)的第一步，并最終實現(xiàn)及早脫貧致富。

二、江西贛南老區(qū)呼喚職業(yè)教育助力脫貧

贛南老區(qū)作為紅色革命的搖籃和蘇區(qū)精神的發(fā)源地，在中國革命發(fā)展史上具有特殊的重要地位。新中國成立后特別是改革開放以來，贛南老區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是在中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略部署中，江西省更是將該地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展水平的提高作為政府工作的重中之重加以關注，但是受到地域條件限制、生產(chǎn)力水平基礎薄弱、勞動力素質(zhì)低等因素影響，其經(jīng)濟發(fā)展水平與發(fā)展速度與全國的平均水平相比仍存在巨大的差距，尤其是文化教育事業(yè)方面。

贛南老區(qū)是全國較大的集中連片特困地區(qū)，分布著11個羅霄山連片特困縣、1419個貧困村。在解決路徑上，贛州市9.3萬名機關干部走村入戶結下“窮親”，憑著“精準扶貧”政策的開展，特困縣6518戶貧困戶中已有5053戶貧困戶、15961名貧困人參與到發(fā)展芳香花木產(chǎn)業(yè)中，種植苗木面積達1.6萬畝，脫貧致富的思想認識得到了極大程度的提高[3]。《中央蘇區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃》的落實，勢必成為擺在當前的重要問題。贛南老區(qū)的勞動力資源比較豐富，其主要特點有外出務工人員居多且多有創(chuàng)業(yè)意愿、技能型人才匱乏、從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力較多，工業(yè)化和市場化人才較少。此外還存在著部分喪失勞動能力和就業(yè)困難的人員以及對鞏固技能型和綜合型人才吸納能力薄弱的現(xiàn)狀。

解決上述問題關鍵還要靠教育，尤其是將職業(yè)教育作為扶貧攻堅戰(zhàn)中最重要的手段加以思考，從重視教育方針和大計的頂層設計到對該地區(qū)的職業(yè)教育具體措施的落實，從關注農(nóng)村富余勞動力培訓轉移到建設有特色的教育扶貧攻堅戰(zhàn)師資隊伍[4]，都需要考慮。在這一過程中，從政策宣傳到統(tǒng)籌規(guī)劃、從資源配置到運行機制研究、從正面引導到辦學思路創(chuàng)新，都需要研究。

三、職業(yè)教育助力贛南老區(qū)脫貧的路徑思考

（一）加強職業(yè)教育扶貧的頂層設計

職業(yè)教育扶貧的最終目標是幫助“老、少、邊、窮”地區(qū)貧困人口應用先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和實際生產(chǎn)技能，迅速脫貧致富。培養(yǎng)農(nóng)村富余勞動力成為新型農(nóng)民和推進科技進村，是職業(yè)教育造福農(nóng)村和振興贛南老區(qū)的基本體現(xiàn)，也是繁榮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的鮮明體現(xiàn)。通過職業(yè)教育，將農(nóng)業(yè)技術推廣和科技開發(fā)與教育培訓作為為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務的核心內(nèi)容去實踐。因教育扶貧是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到政府機構、行業(yè)企業(yè)、學校等各級各類單位和人群，要求強化省級政府部門對職教扶貧戰(zhàn)略的統(tǒng)領。首先，確立職業(yè)教育扶貧攻堅的基礎地位。以貧困人口集中區(qū)域為突破口，以政府為主導，進行精準宣傳，充分認識職業(yè)教育對解決扶貧問題的重要作用，確?！敖?jīng)濟發(fā)展，教育先行”，尤其是在農(nóng)村貧困地區(qū)廣泛宣傳和積極倡導終身學習，為職業(yè)教育的發(fā)展，奠定堅實的輿論基礎。將發(fā)展職業(yè)教育作為扶貧問題的關鍵環(huán)節(jié)，政府充分重視并加大資金投入，將職業(yè)教育作為貧困地區(qū)人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略部署加以實踐，對贛南農(nóng)村職業(yè)教育實施傾斜政策，補齊贛南農(nóng)村職業(yè)教育短板，改善職業(yè)教育基礎設施，加強教師隊伍建設，增強職業(yè)教育服務扶貧開發(fā)的基礎功能。其次，完善職業(yè)教育精準扶貧的相關政策法律法規(guī)體系，推進相關機構之間的工作協(xié)調(diào)與任務合理分配。明確以政府為主導，以信息技術為先導的職業(yè)教育扶貧定位，做好摸底工作，全方位了解家庭收入和困難程度，實施資料建檔管理，并將具體情況落到實處，最終實現(xiàn)政府、職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)以及扶貧對象之間利益的共生發(fā)展。

（二）創(chuàng)新職業(yè)教育扶貧發(fā)展模式

創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)以帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的職業(yè)教育扶貧發(fā)展模式，貫徹“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向”的職教方針，結合貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，拉動經(jīng)濟增長，實現(xiàn)就業(yè)根本途徑轉變的全面提升。贛南老區(qū)紅色旅游資源豐富，當?shù)卣畱詢?yōu)勢產(chǎn)業(yè)拉動當?shù)亟?jīng)濟增長，大力扶持“紅色旅游”文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展配套餐飲服務，進行特色文化建設，以第三產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟增長。對農(nóng)村貧困地區(qū)，以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點。結合贛南老區(qū)的這一產(chǎn)業(yè)特色，當?shù)芈殬I(yè)教育在人才培養(yǎng)過程中，應堅持專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、學歷證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學習對接，形成“課堂+基地”“基地+農(nóng)戶”“農(nóng)戶+實體”“實體+學?！钡霓k學模式，培養(yǎng)既懂知識又掌握技能，還懂經(jīng)營的高素質(zhì)技術人才。此外，職業(yè)院校還應主動加強對貧困群體的關懷，增強“校企合作”“校校聯(lián)合”，進行訂單式人才培養(yǎng)，實現(xiàn)就業(yè)援助與培訓平臺的無縫對接，通過職業(yè)教育扶貧真正實現(xiàn)“職教一人、就業(yè)一人、脫貧一家”。

在信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天，職業(yè)教育精準扶貧要準確實施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”的扶貧發(fā)展模式。充分利用“村村通網(wǎng)絡”的有利條件，與農(nóng)業(yè)科技服務平臺、農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺、農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化服務平臺等共享服務平臺對接，突破傳統(tǒng)職業(yè)教育時間和空間的限制，把實地教育與網(wǎng)絡資源、互聯(lián)網(wǎng)信息鏈接起來，建立起職業(yè)教育網(wǎng)絡扶貧發(fā)展新模式。一方面，利用網(wǎng)絡信息化手段，實現(xiàn)職業(yè)教育遠程教學。鼓勵職業(yè)院校結合贛南老區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色和扶貧需求，推出錄像課和在線課，多開發(fā)精品課程，讓老區(qū)人民可以第一時間接受到更準確、更前沿、更實用的教學信息，創(chuàng)建“人人皆學、時時能學、處處可學”的數(shù)字化學習環(huán)境。不僅如此，通過在線課程的開發(fā)與利用，學員還可以與專家、教師以及其他地區(qū)的學員進行實時互動與交流，便于及時解決問題，實現(xiàn)智慧學習[5]。另一方面，職業(yè)教育還可以加大電商人才的培養(yǎng)力度，并鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動當?shù)刎毨巳?，通過網(wǎng)絡扶貧開發(fā)平臺，將贛南農(nóng)村的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、旅游資源等向全國各地進行宣傳、推廣，從而實現(xiàn)新的經(jīng)濟增長。

（三）增強職業(yè)教育扶貧開發(fā)能力

根據(jù)精準扶貧的需要，職業(yè)院校應主動對接贛南老區(qū)貧困人口脫貧致富所需的各種技術和能力培訓，對貧困者脫貧致富所需的技術和能力進行精準培訓。職業(yè)院校要加大贛南老區(qū)種、養(yǎng)、經(jīng)營管理等技術教育，為今后2-3年贛南老區(qū)全面脫貧補足優(yōu)質(zhì)勞動力。職業(yè)院校應結合贛南老區(qū)發(fā)展實際，對接當?shù)貎?yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)開設相關專業(yè)和課程，選擇實用教材，“生活、生產(chǎn)、培訓”與職業(yè)教育齊頭并進，集中時間和地點進行全方位培訓，全面提升勞動力素質(zhì)。

在扶貧中，還要充分挖掘高等農(nóng)業(yè)院校、高等職業(yè)院校、科研院所等智庫的作用，為農(nóng)村培養(yǎng)一批專門的懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的高精尖技術人才，以擔當新型農(nóng)業(yè)科技人員的角色，從而壯大農(nóng)業(yè)科技人才的隊伍。同時，職業(yè)院校應充分利用新農(nóng)村建設的契機，用好國家新農(nóng)村建設的傾斜政策和振興贛南老區(qū)的政策，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供持續(xù)的技術支持與指導。

此外，在扶貧中還要優(yōu)化職業(yè)教育教學管理，遵循規(guī)律，致力地方經(jīng)濟繁榮。

1.教學方式創(chuàng)新。在教學方式上，職業(yè)教育的教學語言必須切合當?shù)厝说奶攸c，讓他們收獲實際“利益”；要將應用知識和技術作為教學的重點，對理論的學習，可以降低要求；多加強實際現(xiàn)場教學，按需教學；為豐富教學形式，以項目教學法作為激發(fā)農(nóng)民學習的重點加以推廣；出于地域活動限制，優(yōu)化教育教學可以到田間地頭進行技術示范指導，以他們喜聞樂見的方式進行，才能夠收到良好的學習效果。

2.教學內(nèi)容創(chuàng)新。在教學內(nèi)容上，要加強職業(yè)技能與農(nóng)民現(xiàn)實需求的融合。農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，是農(nóng)業(yè)實用技術支持和農(nóng)民開放意識、市場意識、效益觀念和開拓進取精神全面融合的過程，設置課程內(nèi)容時應在關注對農(nóng)民進行文化知識教育的同時，結合當?shù)貙嶋H以及農(nóng)民自身的現(xiàn)實需求將先進的科學技術和思想觀念，作為合理配置課程資源的條件。

3.師資隊伍建設創(chuàng)新。師資隊伍建設是贛南老區(qū)通過職業(yè)教育脫貧的關鍵。需要從整體上增加貧困地區(qū)教師的數(shù)量，提高教師的素質(zhì)，鞏固教師隊伍，尤其要充實具有專業(yè)理論水平和種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀“雙師型”教師。應利用國培、省培、市培等師資培訓體系，加大貧困地區(qū)職業(yè)教育教師隊伍的培養(yǎng)培訓；通過引進、定向培養(yǎng)、招聘等方式完善職業(yè)教育教師隊伍的建設；從高等農(nóng)業(yè)院校、科研院所、企事業(yè)單位等選派懂理論、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、電商推廣的專家到贛南支教扶貧等等。

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責任編輯 劉揚軍