煤礦安全生產(chǎn)面臨的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

王志

摘 要：煤礦生產(chǎn)是一項(xiàng)危險(xiǎn)性比較高、又復(fù)雜的行業(yè)，在生產(chǎn)過(guò)程中，要在安全方面和防護(hù)方面增加安全防護(hù)與監(jiān)管力度，任何方面的出錯(cuò)都會(huì)加大發(fā)生事故的可能性，會(huì)釀成無(wú)法拯救的結(jié)果。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)煤礦安全近況進(jìn)行分析，由此得出現(xiàn)存的隱患，并提出相對(duì)應(yīng)的方法措施進(jìn)行解決，促進(jìn)建立安全的環(huán)境與全面的安全性體制進(jìn)行生產(chǎn)，使礦工的人身安全得到良好保障。

關(guān)鍵詞：煤礦安全生產(chǎn)；面臨的問(wèn)題；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TD79 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）14-0162-02

1 近些年來(lái)煤礦安全生產(chǎn)的分析

2006年以前，是煤炭行業(yè)特大性安全事故的高發(fā)期，隨后我國(guó)對(duì)煤炭行業(yè)增強(qiáng)了管理、加大了整治力度，尤其是對(duì)多數(shù)的中、小煤礦的整頓，使礦難發(fā)生的次數(shù)愈來(lái)愈少。盡管如此，依然不斷發(fā)生大規(guī)模的礦難，例如：2009年山西屯蘭的礦難，死亡78人；2010年山西王家?guī)X礦難，死亡38人；在2015年發(fā)生的重大事故，三分之一事故都是煤礦事故。由此分析，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的提高是十分有必要的。從總體事故的類(lèi)型來(lái)看，在煤礦發(fā)生的事故中，最嚴(yán)重的是高瓦斯礦井事故，占總事故的30%，還有水、煤塵、運(yùn)輸、火與頂板等種種事故[1]。這些事故的發(fā)生主要的原因有：（1）人的不安全行為。煤礦的投資人為了降低生產(chǎn)煤的成本，相對(duì)應(yīng)地降低了安全方面的投入，這樣會(huì)大幅度的增加安全方面事故的發(fā)生；（2）地質(zhì)的條件的客觀因素。煤層蘊(yùn)藏的條件較為復(fù)雜，高瓦斯礦井比較多，透氣性也比較差，其流動(dòng)性與分布很難預(yù)測(cè)，比較容易發(fā)生瓦斯事故；（3）很多工人的技能比較低，安全意識(shí)也不強(qiáng)，特別容易釀成安全事故。

2 煤礦安全管理提高的必要性

2.1 煤礦的安全生產(chǎn)關(guān)系到社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定

煤礦的安全生產(chǎn)與人民生命、財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家的長(zhǎng)久治理安全有密切的關(guān)系，煤礦事故的發(fā)生，造成一定程度上的傷亡，會(huì)嚴(yán)重影響到社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定。對(duì)煤礦的企業(yè)本身來(lái)說(shuō)，發(fā)生事故不但打亂了正常的生產(chǎn)，也對(duì)職員的心理方面造成了一定的影響，使得生產(chǎn)的效率下降，也影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)與效益，從而也影響了社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。

2.2 企業(yè)的安全生產(chǎn)是企業(yè)管理中一項(xiàng)重要的內(nèi)容

中國(guó)的憲法清晰的規(guī)定了要增強(qiáng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)，同時(shí)要改善勞動(dòng)者們的勞動(dòng)條件。近幾年來(lái)，黨中央在多次會(huì)議上都對(duì)安全生產(chǎn)做出了重要的批示，要各個(gè)企業(yè)將安全生產(chǎn)放到第一，完善安全制度，增多安全設(shè)施方面的投入，重重把關(guān)將事故的隱患消除。煤礦企業(yè)的發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)重要一部分，安全生產(chǎn)的工作更應(yīng)該被重視，這是一項(xiàng)較為嚴(yán)重的安全問(wèn)題，安全管理方面的工作在煤礦企業(yè)也就顯得尤為重要[2]。

2.3 安全生產(chǎn)是企業(yè)效益最大化的基礎(chǔ)

企業(yè)的事故頻頻頻發(fā)生，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的效益降低和生產(chǎn)的下滑，這些也被社會(huì)上的例子所證實(shí)，安全管理的主要目的就通過(guò)管理實(shí)現(xiàn)減少損失、消除隱患、控制事故的目的，使整個(gè)企業(yè)達(dá)到最好的安全水平，也為員工創(chuàng)造一個(gè)可以舒適安全的工作環(huán)境。因此要提倡“安全第一”的生產(chǎn)方針。企業(yè)目標(biāo)是追求最大化的效益，在重視效益的過(guò)程之中，提高安全的認(rèn)識(shí)就等于保障了生命和財(cái)產(chǎn)的安全。

3 煤礦的生產(chǎn)中存在的問(wèn)題

以我國(guó)目前的情況來(lái)講，生產(chǎn)的過(guò)程中會(huì)有許多的問(wèn)題，對(duì)于煤礦行業(yè)來(lái)說(shuō)，任何環(huán)節(jié)的不注意都將會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果。我國(guó)作為一個(gè)在煤炭行業(yè)資源豐富的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)建設(shè)占有重要比重。煤炭行業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力需求比較高。但是，目前煤炭行業(yè)的從業(yè)人員文化水平高低不一，對(duì)煤炭資源的認(rèn)識(shí)不足，安全生產(chǎn)意識(shí)匱乏，很多專(zhuān)業(yè)人員受短期經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，忽略很多生產(chǎn)中會(huì)出現(xiàn)的安全問(wèn)題，以下對(duì)具體生產(chǎn)中所出現(xiàn)的安全問(wèn)題進(jìn)行解析[3]。

3.1 惡劣的自然條件

中國(guó)煤炭地域大部分處于地質(zhì)條件比較復(fù)雜、自然環(huán)境比較惡劣的區(qū)域。根據(jù)計(jì)算，煤礦在開(kāi)采的過(guò)程中85%以上是屬于人力開(kāi)采，平均在深處的地下400m進(jìn)行作業(yè)，自然條件限制了煤礦安全，生產(chǎn)的過(guò)程較為復(fù)雜，經(jīng)常受到自然災(zāi)害、地下水、沖擊地壓等的威脅，隨著作業(yè)面的增長(zhǎng)，如果發(fā)生災(zāi)害治理起來(lái)將會(huì)更加困難。

3.2 安全生產(chǎn)技術(shù)的落后

在我國(guó)煤礦生產(chǎn)中，有三分之一的煤礦是依靠人力生產(chǎn)出來(lái)的。煤礦的生產(chǎn)要遵守安全第一、綜合治理、總體穩(wěn)步發(fā)展、預(yù)防為主的理念。但有些企業(yè)對(duì)安全方面的問(wèn)題沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)與了解、安全意識(shí)比較弱、安全設(shè)備簡(jiǎn)陋、生產(chǎn)設(shè)備沒(méi)有辦法及時(shí)的更新更換、出現(xiàn)故障不重視；更有甚者出現(xiàn)自行改良、東拼西湊、忽視安全指數(shù)等情況，缺乏專(zhuān)業(yè)的人員勘測(cè)煤礦，使生產(chǎn)效率較低，開(kāi)采難度增大，導(dǎo)致存在比較嚴(yán)重的安全隱患，容易引起透水、爆炸等重大事故，不僅嚴(yán)重浪費(fèi)資源，同時(shí)增加了從業(yè)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，造成安全隱患[4]。

3.3 員工的安全意識(shí)較低

我國(guó)煤礦的總數(shù)有2萬(wàn)座左右，其中小型煤礦占了一大部分，很多小型煤礦沒(méi)有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，依然是通過(guò)人力進(jìn)行運(yùn)輸和采摘，使得大量員工長(zhǎng)期處于礦井下面。以目前情況來(lái)講，中國(guó)煤礦的從業(yè)人員超過(guò)了五百萬(wàn)，但專(zhuān)業(yè)技術(shù)上的人才短缺，使技術(shù)裝備不能發(fā)揮最大的用處；除了管理層以外的大多數(shù)人都是小學(xué)或者初中文化水平。普通員工對(duì)煤炭安全生產(chǎn)意識(shí)上的缺乏，對(duì)規(guī)范操作意識(shí)不強(qiáng)，自救能力與意識(shí)薄弱，在生產(chǎn)的過(guò)程當(dāng)中，并沒(méi)有嚴(yán)格的執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。除此之外，在企業(yè)要求的生產(chǎn)量與薪酬的誘惑下，使員工從根本上不重視安全問(wèn)題，導(dǎo)致安全方面的事故頻頻發(fā)生。

3.4 企業(yè)的安全教育不到位

根據(jù)數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前中國(guó)的煤礦行業(yè)，普通員工整體素質(zhì)較低，不僅是學(xué)歷、還有有關(guān)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)性知識(shí)也不夠，有多數(shù)員工在沒(méi)進(jìn)行上崗培訓(xùn)的情況下直接上崗，沒(méi)有行業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于相關(guān)的設(shè)備也不了解，容易導(dǎo)致操作失誤。同時(shí)存在沒(méi)有具體了解井下的情況就盲目下井的情況，人身安全無(wú)法保障。此外，據(jù)數(shù)據(jù)表明，開(kāi)采的人數(shù)占整個(gè)行業(yè)人數(shù)的一半，其中的九成都是一線的員工，一線員工的文化水平參差不齊，安全生產(chǎn)的意識(shí)比較缺乏就使開(kāi)采工作的危險(xiǎn)性增加較多，在加上一些小型的煤礦企業(yè)為節(jié)省開(kāi)支，不進(jìn)人員的行崗前安全培訓(xùn)，更增加了危險(xiǎn)幾率的發(fā)生[5]。

3.5 安全措施的不完善

我國(guó)作為一個(gè)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)存量豐富、范圍遼闊的國(guó)家，煤礦的分布比較廣泛，多數(shù)煤礦的開(kāi)采都是在井下進(jìn)行，使得開(kāi)采的難度增加。除此之外，由于井下的開(kāi)采成本比較高、相關(guān)設(shè)備的費(fèi)用消耗較大、開(kāi)采的難度較大等問(wèn)題，缺少先進(jìn)的設(shè)備與防護(hù)措施使煤礦的開(kāi)采難度進(jìn)一步提高。

3.6 監(jiān)察的力度不夠到位

有些煤礦生產(chǎn)企業(yè)雖然建立了安全預(yù)警部門(mén)，知道安全生產(chǎn)的重要性，但是沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)劃每個(gè)崗位的職責(zé)，只是讓安全部門(mén)流于形式。還有一部分企業(yè)因?yàn)橐恍┍O(jiān)管部門(mén)為了自身利益，不管其他的部門(mén)安排，違規(guī)操作，導(dǎo)致部門(mén)之間作業(yè)發(fā)生矛盾。此外，監(jiān)管部門(mén)檢查機(jī)制的落后，對(duì)很多的新問(wèn)題不知道如何去應(yīng)對(duì)，放任不管；地方機(jī)構(gòu)執(zhí)法不到位，對(duì)一些煤礦生產(chǎn)企業(yè)督查不到位，更有甚者行賄受賄，導(dǎo)致最終監(jiān)管機(jī)構(gòu)剩下了一個(gè)空殼卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義。

4 應(yīng)對(duì)相關(guān)的問(wèn)題解決辦法

4.1 使各級(jí)員工的安全意識(shí)得到提高

在煤礦行業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程里，人作為其中最主要的一部分，其安全意識(shí)也是安全防護(hù)中最重要的一部分。所以，煤礦生產(chǎn)企業(yè)要建立健全相對(duì)完善的防護(hù)模式，形成書(shū)面文件將其發(fā)到每個(gè)員工手上，讓每個(gè)員工能夠記住并且掌握，還要定期進(jìn)行安全培訓(xùn)、定期抽查，提高員工素質(zhì)，減少不安全因素及行為。同時(shí)可以在企業(yè)內(nèi)部組織員工進(jìn)行相關(guān)的知識(shí)競(jìng)賽，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，定期進(jìn)行安全知識(shí)抽查，保證每個(gè)員工具有安全生產(chǎn)意識(shí)。

4.2 安全制度進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行

煤礦生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全煤礦安全生產(chǎn)制度并嚴(yán)格執(zhí)行；同時(shí)建立負(fù)責(zé)人制的督查制度，每天定期巡查各個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)地，對(duì)作業(yè)人員的操作流程、作業(yè)工藝進(jìn)行檢查，確保規(guī)范施工；對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期的檢修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題。做到凡事有交代，件件有著落，事事有回音，從制度上控制不安定因素的發(fā)生。

4.3 提高設(shè)備的科技含量與工藝

煤礦安全生產(chǎn)工作需要使用到很多的大型機(jī)械設(shè)備，如鉆井設(shè)備、井下勘探設(shè)備、大型井下開(kāi)采設(shè)備、煤炭運(yùn)輸設(shè)備、升降防護(hù)設(shè)備等。高質(zhì)量的煤礦生產(chǎn)設(shè)備和前進(jìn)的采礦工藝在很大程度上確保了工作人員的安全。因此提升作業(yè)設(shè)備的安全質(zhì)量與科技含量、淘汰陳舊老化設(shè)備，對(duì)其及時(shí)更新和養(yǎng)護(hù)，培養(yǎng)高科技煤礦生產(chǎn)科技操作人才可以確保煤礦作業(yè)的安全生產(chǎn)，減少事故發(fā)生率。

4.4 運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控和規(guī)避不安定因素

將先進(jìn)的信息技術(shù)運(yùn)用到煤礦生產(chǎn)作業(yè)中會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)起到極大的促進(jìn)作用。首先，搭建煤礦的井上井下的安全預(yù)警管理系統(tǒng)和信息決策平臺(tái)，在井上，要保證管理平臺(tái)一體化，實(shí)現(xiàn)管理信息系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)的信息系統(tǒng)的融合，以此建立綜合性的網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)。煤礦開(kāi)采的現(xiàn)場(chǎng)可運(yùn)用傳感技術(shù)，利用傳感器實(shí)施采集、監(jiān)測(cè)井下溫度、濕度以及瓦斯的含量等，把采集到的數(shù)據(jù)輸入到計(jì)算機(jī)中進(jìn)行處理與分析，由此獲得井下的動(dòng)態(tài)，有效完成自動(dòng)預(yù)警[6]。此外，作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)更要安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控，由此了解職員的情況，規(guī)范職員的行為，避免發(fā)生安全隱患。

4.5 提升管理層督促水準(zhǔn)，強(qiáng)化施工人員突發(fā)事故自救能力

在管理層面上，對(duì)監(jiān)管部門(mén)的督查工作進(jìn)行強(qiáng)化，明確監(jiān)管部門(mén)所在的任務(wù)與職責(zé)，高效應(yīng)對(duì)各種煤礦生產(chǎn)的各種突發(fā)情況。同時(shí)管理層加大對(duì)員工的安全培訓(xùn)與考核的力度，強(qiáng)化施工人員的安全認(rèn)知，要求其掌握井下作業(yè)時(shí)面對(duì)突發(fā)事故的自救能力。同時(shí)，多制定幾套緊急預(yù)案，反復(fù)演練，將煤炭生產(chǎn)安全事故發(fā)生的可能性降低到最小值。

5 結(jié)語(yǔ)

煤礦的安全生產(chǎn)關(guān)系到煤礦上的經(jīng)濟(jì)效益與職員的安全，做好安全生產(chǎn)的管理工作，腳踏實(shí)地認(rèn)真實(shí)施相關(guān)制度，保障煤礦安全生產(chǎn)的管理保障體系，是每個(gè)安全工作者的義務(wù)與責(zé)任，安全管理沒(méi)有捷徑，要相信在每個(gè)安全參與者的努力下，煤礦的安全生產(chǎn)管理工作會(huì)得到重大突破，為礦井的發(fā)展提供了重要保證。

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