制度變遷視角下的銳實(shí)力觀察

郭藝博

【摘 要】隨著中國(guó)改革開(kāi)放取得長(zhǎng)足進(jìn)步以來(lái)，中國(guó)威脅論就成為國(guó)際輿論熱議的話(huà)題之一，從威脅論到責(zé)任論以及如今甚囂塵上的銳實(shí)力，中國(guó)威脅論的形態(tài)在不斷發(fā)生變異。中國(guó)威脅論的產(chǎn)生蘊(yùn)含著深刻的制度變遷原理，本文將通過(guò)制度變遷理論解釋中國(guó)威脅論的產(chǎn)生和發(fā)展，并且對(duì)新近興起的銳實(shí)力進(jìn)行評(píng)述。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)威脅論；大國(guó)崛起；制度變遷

【中圖分類(lèi)號(hào)】D669 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-0475（2018）07-0064-02

一、從中國(guó)威脅論到銳實(shí)力的演變

“中國(guó)威脅論”是一個(gè)由來(lái)已久的話(huà)題，隨著中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的影響力不斷增大，中國(guó)的一舉一動(dòng)都引起了國(guó)際社會(huì)愈加深切的關(guān)注。中國(guó)威脅論這一論調(diào)多為西方大國(guó)制造，一眾小國(guó)隨聲附和，形成了疑懼中國(guó)發(fā)展壯大的輿論氛圍，給中國(guó)對(duì)外開(kāi)放造成不小的障礙。雖然中國(guó)威脅論自20世紀(jì)90年代后興起，但是疑懼情緒的產(chǎn)生可以追溯至冷戰(zhàn)之初，20世紀(jì)50年代以美國(guó)為首的西方資本主義國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施封鎖，擔(dān)心中國(guó)的革命模式向周邊輸出造成“多米諾骨牌”效應(yīng)，破壞美國(guó)在亞洲的勢(shì)力均衡，中美在朝鮮發(fā)生沖突后，西方國(guó)家大肆宣揚(yáng)中國(guó)的紅色政權(quán)對(duì)鄰國(guó)的威脅。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)實(shí)行韜光養(yǎng)晦的對(duì)外戰(zhàn)略，將國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，并憑借勞動(dòng)力的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)上取得成功，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，對(duì)歐美國(guó)家產(chǎn)生一定的沖擊，以經(jīng)濟(jì)威脅為主，意識(shí)形態(tài)為輔的中國(guó)威脅論產(chǎn)生，美日認(rèn)為中國(guó)日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)力量增加了它的侵略性，中國(guó)作為最后一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)，將成為與美國(guó)相抗衡的最主要?jiǎng)萘Α?/p>

2008年世界金融危機(jī)之后，中國(guó)很快從危機(jī)中脫困，并保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，相比之下世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，英法美等發(fā)達(dá)國(guó)家在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中沒(méi)能完全得救，如今正面臨嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)疑和抵制貿(mào)易開(kāi)放的逆全球化主張。中國(guó)作為全球化的受益者，不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，而且在新一輪技術(shù)革新中搶占先機(jī)，人工智能產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。歐美國(guó)家抵制全球化的原因在于，歐美國(guó)家將低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至國(guó)外，使得國(guó)內(nèi)的就業(yè)機(jī)會(huì)減少，加上經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的市場(chǎng)疲軟，西方國(guó)家的人民生活面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力。這種社會(huì)壓力表現(xiàn)在政治上最為典型的事件就是帶有強(qiáng)烈民粹主義色彩的領(lǐng)導(dǎo)人獲得選民的支持登上政治寶座。公開(kāi)宣示美國(guó)優(yōu)先，蔑視傳統(tǒng)開(kāi)放自由經(jīng)貿(mào)體系和跨國(guó)合作的共和黨總統(tǒng)候選人特朗普的上臺(tái)就是最好的例證，這顯示出了西方的相對(duì)衰落以及主流的自由主義的價(jià)值觀被逐漸拋棄。在西方顯露頹勢(shì)，中國(guó)穩(wěn)步崛起的情形下，西方大國(guó)失去自身權(quán)勢(shì)憂(yōu)慮和對(duì)中國(guó)崛起的恐懼就借著“銳實(shí)力”這個(gè)符號(hào)顯露了出來(lái)。

二、銳實(shí)力——改頭換面的中國(guó)威脅論

銳實(shí)力的說(shuō)法最早出現(xiàn)于2017年11月美國(guó)《外交》雜志刊載的文章中。隨后美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)發(fā)表名為《銳實(shí)力：日益增長(zhǎng)的維權(quán)影響力》的報(bào)告，將“銳權(quán)力”的概念完整提出，并把矛頭指向中國(guó)。美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)所說(shuō)的“銳實(shí)力”的基本主旨是：中國(guó)運(yùn)用各種手段，諸如人為交流、各類(lèi)文化活動(dòng)、教育項(xiàng)目以及傳媒和信息項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)影響滲透當(dāng)?shù)孛褚獾哪康?。既不像“硬?quán)力”那樣具有強(qiáng)制性，也不是“軟權(quán)力”那樣的魅力攻勢(shì)，因而稱(chēng)之為銳權(quán)力。不久英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志加入炒作行列。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》強(qiáng)調(diào)中國(guó)的“銳權(quán)力”好比穿透文化壁壘，改變西方價(jià)值觀念的利刃，中國(guó)試圖對(duì)其他國(guó)家的政界、媒體和學(xué)術(shù)界進(jìn)行滲透和分化，而在全球開(kāi)展的政府資助的文化項(xiàng)目——孔子學(xué)院，就是典型代表之一。

中國(guó)政府正面回應(yīng)了關(guān)于銳實(shí)力的討論，中國(guó)駐美國(guó)大使崔天凱指出，中國(guó)貢獻(xiàn)的不是什么“銳實(shí)力”，而是“新選擇、智實(shí)力和正能量”，中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)證明，世界上不只有一條路可以走，各國(guó)完全可以走符合自身國(guó)情的發(fā)展道路。我們提出的構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的主張，體現(xiàn)了對(duì)于“人類(lèi)在21世紀(jì)應(yīng)該走什么樣的道路”的中國(guó)智慧，我們給國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)的是正能量。

關(guān)于銳實(shí)力的評(píng)價(jià)清華大學(xué)教授閻學(xué)通表示，中國(guó)威脅論會(huì)伴隨中國(guó)崛起的全過(guò)程?！颁J實(shí)力”與以前所有“經(jīng)濟(jì)威脅論”不同，“銳實(shí)力”擔(dān)心的是中國(guó)思想觀念對(duì)世界的影響。思想的影響力不取決于推廣力度，而取決于思想帶來(lái)多大程度的成功，尤其是國(guó)內(nèi)建設(shè)的成功。如果一國(guó)獲得了成功，而且他國(guó)覺(jué)得可以借鑒，就自動(dòng)會(huì)產(chǎn)生吸引力。軟實(shí)力是一種客觀力量，不取決于他國(guó)承認(rèn)與否。

三、觀念的博弈所蘊(yùn)含的制度變遷原理

紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象背后，都有潛藏的內(nèi)在規(guī)律在發(fā)生著作用，通過(guò)對(duì)近期發(fā)酵的“銳實(shí)力”事件的分析和各方觀點(diǎn)的展示，可以梳理出“銳實(shí)力”討論的本質(zhì)問(wèn)題：觀念之間的競(jìng)爭(zhēng)，以及制度道路選擇的博弈。接下我們可以通過(guò)制度變遷理論解讀這類(lèi)事件背后的發(fā)生機(jī)制以及未來(lái)的變化趨勢(shì)。

通過(guò)上文的梳理，我們可以看出此次西方國(guó)家熱炒的“銳實(shí)力”反映出了對(duì)中國(guó)的思想觀念滲透的的警惕和擔(dān)憂(yōu)，這從側(cè)面反映出觀念在國(guó)際政治中的重要作用。傳統(tǒng)的國(guó)際關(guān)系學(xué)說(shuō)，尤其以現(xiàn)實(shí)主義為代表的沖突理論強(qiáng)調(diào)權(quán)力在國(guó)際政治中起到了至關(guān)重要的作用，國(guó)際關(guān)系互動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)因是國(guó)際利益的沖突與權(quán)力的博弈，而將觀念的作用邊緣化。傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義的缺陷在于不能解釋觀念在國(guó)際社會(huì)中的巨大作用。在現(xiàn)實(shí)主義看來(lái)，國(guó)家間的利益沖突是不可調(diào)和的，國(guó)家在權(quán)力最大化的驅(qū)使下，沖突經(jīng)常是以相互毀滅為目的，因而和平合作也不能維持。[1]（P.5）但是制度變遷的歷史事實(shí)證明，自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，國(guó)家間的絕對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)不可能存在，原因在于技術(shù)的飛速進(jìn)步將人類(lèi)帶進(jìn)了核武器時(shí)代，征服的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)征服帶來(lái)的收益，以及國(guó)際社會(huì)對(duì)和平與戰(zhàn)爭(zhēng)的觀念發(fā)生巨大變化。

進(jìn)入冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇兩極對(duì)峙的局面下并沒(méi)有發(fā)生讓世界陷入全面戰(zhàn)爭(zhēng)的重大沖突，美蘇在兩極格局下的權(quán)力爭(zhēng)奪的形式，轉(zhuǎn)化成為綜合國(guó)力的較量，以及扶植代理人戰(zhàn)爭(zhēng)和意識(shí)形態(tài)的相互滲透。冷戰(zhàn)的結(jié)果是蘇聯(lián)解體和東歐劇變。蘇聯(lián)解體重要因素在于西方的和平演變，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭蚪邮芰宋鞣阶杂擅裰鞯恼斡^念，對(duì)共產(chǎn)黨專(zhuān)政的蘇聯(lián)體制進(jìn)行改組，蘇共失去了統(tǒng)治地位，加速了加盟共和國(guó)離心趨勢(shì)，導(dǎo)致蘇聯(lián)解體。西方確實(shí)有理由警惕中國(guó)日益崛起導(dǎo)致的中國(guó)道路吸引力增長(zhǎng)，中國(guó)的話(huà)語(yǔ)權(quán)增加，進(jìn)而從西方手中贏得國(guó)際規(guī)則制定的權(quán)力。中國(guó)的觀念有可能造成國(guó)際社會(huì)的權(quán)力變動(dòng)，乃至某種程度上的制度變遷。

制度變遷的廣義理論提出了四種重啟制度變遷的情況：一是出現(xiàn)了新的觀念且這些新的觀念是針對(duì)特定制度的反意識(shí)形態(tài)，并通過(guò)對(duì)現(xiàn)行制度安排的不滿(mǎn)而加以推動(dòng)，即使一種安排已經(jīng)改善了福利，許諾更多福利的新觀念仍然能夠崛起并挑戰(zhàn)已有制度。二是出現(xiàn)了可以改變現(xiàn)行制度并創(chuàng)立或加強(qiáng)新的制度安排的權(quán)力。三是制度體系內(nèi)制度安排之間的不相容，因此制度變遷能以自我強(qiáng)化的方式擴(kuò)展。最后是外部沖擊。[2]（P. 67-72）

通過(guò)制度變遷的分析框架我們可以做出以下推論：中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)作為現(xiàn)有國(guó)際秩序的承認(rèn)者，積極融入其中并成功地發(fā)展了自身的實(shí)力，并逐漸崛起為影響國(guó)際政治的權(quán)力極?，F(xiàn)有的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序由主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)國(guó)家制定并反映了發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，發(fā)展中國(guó)家由于處于全球供應(yīng)鏈的最低端，靠出口原料和低附加值產(chǎn)品獲利，受到國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)規(guī)則的限制，并承擔(dān)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)，總體來(lái)說(shuō)現(xiàn)有制度不利于發(fā)展中國(guó)家的福利增長(zhǎng)。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，為解決自身和世界的發(fā)展難題，提出了更加有利于中小國(guó)家的制度安排，如“一帶一路”亞投行等，并且具有一定的制度安排的能力。西方的自由主義經(jīng)濟(jì)體系，雖然縱向比較上具有增進(jìn)世界福利的歷史進(jìn)步性，但是中國(guó)以及其他新興市場(chǎng)國(guó)家都提出了更能夠推進(jìn)世界福利的制度安排，在這之中更有可能對(duì)現(xiàn)有制度產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性沖擊的無(wú)疑是綜合國(guó)力較強(qiáng)的中國(guó)所提的方案。2008年國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊削弱的西方國(guó)家的相對(duì)實(shí)力，西方國(guó)家在面臨中國(guó)崛起帶來(lái)的挑戰(zhàn)和壓力，為了維護(hù)自身利益，不得不進(jìn)行現(xiàn)有制度的自我調(diào)整和強(qiáng)化以應(yīng)對(duì)外部沖擊。因而，不斷制造中國(guó)威脅論遏制中國(guó)崛起給現(xiàn)有制度安排帶來(lái)的沖擊。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)崛起是世界的機(jī)遇而不是挑戰(zhàn)，更不是威脅。如今中國(guó)站在全人類(lèi)利益的角度，提出人類(lèi)命運(yùn)共同體理念及一系列制度安排，積極行動(dòng)以證明自身對(duì)國(guó)際社會(huì)的貢獻(xiàn)。面對(duì)中國(guó)威脅論，應(yīng)認(rèn)識(shí)到這是中國(guó)崛起過(guò)程中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。除了通過(guò)輿論渠道正面回應(yīng)質(zhì)疑，更需要在國(guó)際社會(huì)中積極踐行中國(guó)理念不斷促進(jìn)國(guó)際社會(huì)福利，是否能真正改善本國(guó)人民和世界人民的福利是中國(guó)制度安排面臨的根本問(wèn)題。

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