改革開放以來我國扶貧思想研究

馮菊

【摘 要】貧困是制約國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，如何改變國家貧困的局面，這是我國長期以來一直關(guān)注的問題。改革開放以來，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我國不斷提出、完善、深化扶貧思想，以中國國情為基礎(chǔ)逐漸形成完整的扶貧思想體系，這推動了我國的扶貧政策，使我國總體上解決脫貧，人民的生活得到了全面的改善。十九大召開以來，以習(xí)近平總書記為核心的解決提出了許多扶貧新政策，這些政策堅定了我國脫貧的決心，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會成為了我國發(fā)展的主旋律。本文以扶貧思想為研究對象，從多方面探究扶貧思想的意義、價值及為國家做出的貢獻(xiàn)，以期為扶貧減貧脫貧研究和工作提供理論借鑒和成功經(jīng)驗。

【關(guān)鍵詞】扶貧思想；十九大；習(xí)近平

【中圖分類號】D619 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1001-0475（2018）07-0008-02

一、扶貧思想核心及目的

扶貧思想核心就是黨的領(lǐng)導(dǎo)。它主要包括三個方面：第一是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，使扶貧思想方向保持正確。習(xí)近平總書記認(rèn)為，貧困地區(qū)的發(fā)展主要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)以及人民群眾的力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要指扶貧思想的具體路線、方針及政策。領(lǐng)導(dǎo)者只有走進(jìn)貧困群眾中，才能使扶貧政策得到更好的貫徹。第二是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。習(xí)近平總書記認(rèn)為：“如果沒有一個堅強(qiáng)的、過得硬的農(nóng)村黨支部，黨的正確路線、方針政策就不能在農(nóng)村得到具體的落實，就不能把農(nóng)村黨員團(tuán)結(jié)在自己周圍，從而就談不上帶領(lǐng)群眾壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，向貧困和落后作戰(zhàn)”。所以作為貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者，一定要用馬列主義思想來全部武裝自己，完善自己，領(lǐng)導(dǎo)他人，認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大會議主要內(nèi)容，深化了解扶貧思想政策。[1]（P.5）第三是強(qiáng)化基層工作，群眾的事讓群眾參與進(jìn)來。如何讓群眾參與進(jìn)來，習(xí)近平總書記認(rèn)為，想要摘掉貧困的帽子，就要充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造力，通過走基層，信訪接待等活動，與人民群眾互動，了解群眾所需，聽取群眾意見，保護(hù)群眾利益，達(dá)到真正脫貧的效果。

扶貧思想的目的就是讓中國的貧困地區(qū)得到脫貧，全面富裕。自改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，我國總體達(dá)到了小康社會，但是還有部分地區(qū)處于貧困狀態(tài)，最明顯的差異就是東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這個現(xiàn)象就表明，現(xiàn)如今的小康社會是不平衡的不全面的小康社會，它只帶富了一小部分人群，仍有部分人群沒有從貧困中走出來，所以全面覆蓋，改變貧困地區(qū)，改變革命老區(qū)及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢在必行。 [2]（P. 8）習(xí)近平總書記重點提出了脫貧攻堅重要理論的四個方面，第一，通過貧富差距，我們發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化之間存在的矛盾，脫貧攻堅成為解除矛盾的重要方針；第二，想要在發(fā)展中給人民帶來保障和改善，就需要深入開展脫貧攻堅；第三，在精準(zhǔn)扶貧中我們已經(jīng)看到了中國的改變，所以我國要堅持走脫貧攻堅的長久路線；第四，通過全國各貧困地區(qū)致富的案例中我們發(fā)現(xiàn)，我國已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的主戰(zhàn)階段，這需要我們領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)人民群眾合力攻堅。

二、扶貧思想的實施

（一）一個關(guān)鍵兩個重點——以遵義市播州區(qū)花茂村為例

十九大的召開明確指出了堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的責(zé)任機(jī)制，也就是“堅持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制”。這一機(jī)制的推動，為中國新時代脫貧工作指明了方向，對提高黨建引領(lǐng)脫貧攻堅的能力起到了很大的增幅作用。[2]（P. 2）如何強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任考核，“一個關(guān)鍵兩個重點”成為了重大突破口，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供可靠路徑，使得貧困縣重點考核脫貧成效顯著。“一個關(guān)鍵”指的是如何打贏脫貧攻堅這場戰(zhàn)爭，關(guān)鍵是攻克深度貧困地區(qū)。只有徹底消除深度貧困人口和深度貧困地區(qū)，才能實現(xiàn)中國全面建成小康社會。對于深度貧困地區(qū)那些沒有勞動能力的貧困人口，我們可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境及資源，進(jìn)行最大化的發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)深度貧困地區(qū)就地脫貧。同時要走進(jìn)深度貧困戶的生活中，改變深度貧困戶思想，抓好黨建，引領(lǐng)他們走正確的道路，用黨建推動脫貧攻堅，讓老百姓感受到脫貧攻堅的好政策給他們的生活帶來的改變?！皟芍攸c”包含兩個重要方面，一方面是扶貧先扶志，扶志表現(xiàn)在扶思想、扶觀念、扶信心，摒棄消極思想，改變主觀意念，從而樹立正確的脫貧觀念，鼓勵貧困群眾主動學(xué)習(xí)技術(shù)，用自己的雙手脫貧，從而得到思想脫貧及生活質(zhì)量脫貧的統(tǒng)一。另一方面是扶貧要扶智。扶智表現(xiàn)在扶知識、扶技術(shù)、扶思路，幫助貧困群眾提升國民素質(zhì)，將脫貧與教育相結(jié)合，從而防止低文化素質(zhì)阻礙深度貧困群眾脫貧。遵義市播州區(qū)花茂村為深度貧困地區(qū)，近年來，花茂村認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記脫貧思想，通過花茂村當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)優(yōu)勢，始終貫徹“一個關(guān)鍵兩個重點”政策，大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)貧困村民積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、推進(jìn)農(nóng)旅一體化，實現(xiàn)了田園風(fēng)光、紅色文化、陶藝文化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，在2016年合計成功實現(xiàn)31戶105人脫貧，被評為省級同步小康示范村，并獲得了“全國度假社區(qū)”稱號，成為中國的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)代表之一。

（二）精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧——以中國農(nóng)業(yè)大學(xué)為例

“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”就是鼓勵貧困地區(qū)發(fā)展多種所有經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)中國特色社會的共同富裕，做到讓有能力有條件的人脫貧，也讓沒能力沒條件的人脫貧，對每個貧困戶進(jìn)行脫貧，做到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧?！熬珳?zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧”的另一種表現(xiàn)形式是通過組織公共資源以及社會的力量幫助貧困人口脫貧。[3]（P. 4）中國農(nóng)業(yè)大學(xué)為響應(yīng)號召，為了有效落實定點扶貧工作，與臨滄市先后簽訂了校市合作協(xié)議，從推動教育扶貧、人才扶貧、智力扶貧、科技扶貧、信息扶貧及學(xué)科扶貧六大方面，提出了明確的可操作性實施辦法。對貧困地區(qū)實施分類培訓(xùn)，例如對貧困小學(xué)實施捐資助學(xué)，為學(xué)校捐贈圖書、學(xué)習(xí)用品及生活用品。對貧困中學(xué)實施支教助學(xué)，設(shè)立研究生支教點，每年對貧困地區(qū)學(xué)校進(jìn)行支教。另外根據(jù)學(xué)校農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)技術(shù)示范培育產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，引進(jìn)新品種，帶動貧困群眾脫貧致富從而做到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。

三、扶貧思想的意義及價值

十八大以來，面對我國貧困地區(qū)的復(fù)雜多樣性，習(xí)近平總書記提出了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧重要戰(zhàn)略，這是實施扶貧政策以來最具特色的方案，這對世界各國扶貧脫貧都有重要意義。通過扶貧思想的實施，我們已經(jīng)看到了脫貧攻堅取得的成就，十九大的報告上也做了詳細(xì)的闡述，習(xí)近平總書記曾明確指出一定要堅持精準(zhǔn)扶貧，不可讓任何一個民族，一個貧困地區(qū)掉隊，精準(zhǔn)扶貧就是幫助深度貧困地區(qū)貧困人民脫貧的根本需求，表現(xiàn)了社會主義為民服務(wù)的本質(zhì)。

（一）扶貧思想反映了維護(hù)和平與發(fā)展的內(nèi)在要求

貧困問題不僅是中國存在的問題，它是一個世界性的話題，是各個國家面臨的普遍難題，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，或多或少都存在貧困問題。中國在脫貧的同時，也在始終堅持與世界共同發(fā)展。近年來，中國一直在幫助發(fā)展中國家，給與他們幫助，中國曾多次免除重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家對我國到期無息貸款債務(wù)，我國還積極向70多個國家提供醫(yī)療援助。導(dǎo)致國家動蕩不安的主要因素就是貧窮，貧困問題關(guān)系到整個國家乃至世界的發(fā)展，為了擺脫貧困，實現(xiàn)全世界脫貧，我們有義務(wù)大力發(fā)揚(yáng)脫貧思想，弘揚(yáng)扶貧思想政策對世界和平有重大意義。

（二）扶貧思想是全面建成小康社會的現(xiàn)實需要

改革開放以后，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所好轉(zhuǎn)，十九大報告指出：過去的5年中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，但必須清醒看到脫貧攻堅任務(wù)艱巨，仍有一些地區(qū)的群眾處于貧困狀態(tài)。扶貧思想的不斷深化改進(jìn)就是要深入中國的貧困地區(qū)，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，我國政府積極帶動全國民眾，根據(jù)各個地區(qū)的特點，發(fā)展相關(guān)的經(jīng)濟(jì)，從而達(dá)到全面富裕。所以說扶貧思想是全面建成小康社會的現(xiàn)實需要。

（三）扶貧思想是共同富裕思想在當(dāng)代具體體現(xiàn)

共同富裕是什么，它并不是指同時富裕。是指一部分人先富起來，然后通過中國的生產(chǎn)力創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)，利用這些物質(zhì)基礎(chǔ)，去幫助后富起來的人，從而實現(xiàn)共同富裕。[4]（P. 15）顯而易見生產(chǎn)力成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的決定因素，是脫貧致富的決定力量，發(fā)展生產(chǎn)力，不斷地滿足中國發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，為解決貧困地區(qū)的貧困問題奠定了基礎(chǔ)，提供了物質(zhì)保障。扶貧思想中的許多政策都能提高中國的生產(chǎn)力，這就需要我們堅持以人為本，把扶貧思想放在首位，關(guān)注貧困地區(qū)、關(guān)注貧困人民的生活質(zhì)量，這讓扶貧思想成為共同富裕思想在當(dāng)代具體體現(xiàn)。

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[責(zé)任編輯：褚永慧]