以“三變”助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展

唐沁

摘 要：黨的十九大創(chuàng)新提出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，開啟了中國農(nóng)村改革與發(fā)展的新時代，在實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展的背景下，本文對六盤水提出的“三變”模式的內(nèi)涵和核心要義進行梳理，探討其在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中的實際運用。

關鍵詞：“三變” 鄉(xiāng)村 發(fā)展

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）07-00-01

黨的十九大報告中創(chuàng)新性提出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，充分體現(xiàn)了黨中央對“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民”工作的高度重視和對新時代國情特征的準確把握。今年，中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了明確的目標和計劃。目前，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導下，隨著“塘約經(jīng)驗”推廣、“三變”改革實施，農(nóng)村這塊廣袤的土地上正在進行一場轟轟烈烈的轉型變革。

一、鄉(xiāng)村振興發(fā)展的目的

在今年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中提到：“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園?！边@段話無疑對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的目的進行了清晰地解答。

其中“產(chǎn)業(yè)興旺”的要求位于總要求的首位，產(chǎn)業(yè)是各項農(nóng)村事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是解決好“三農(nóng)”問題的重點，產(chǎn)業(yè)不發(fā)展，振興無從談起。“生態(tài)宜居”同樣是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的落腳點，要緊緊依靠綠水青山就是金山銀山的要求，既創(chuàng)造更多物質(zhì)財富精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。“鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！奔缺砻髁俗屴r(nóng)民的腰包鼓起來，頭腦武裝起來，還有精神面貌同時也要提高。按照總要求去發(fā)展達到的美好前景：讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

二、“三變”改革的內(nèi)涵及核心要義

1.“三變”改革的內(nèi)涵

“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”是“三變”改革的內(nèi)涵。在2014年，六盤水市創(chuàng)造性提出農(nóng)村“三變”改革，歷經(jīng)3年的探索，形成了規(guī)范、系統(tǒng)化的“三變”改革。為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了新思路和新途徑。

“三變”模式通過股權紐帶，把農(nóng)村分散的資源集中起來，將分散的農(nóng)戶疊加到產(chǎn)業(yè)平臺上來，既放大農(nóng)民狹隘的生產(chǎn)生存空間又構建先富帶動后富的制度體系，讓每一個人都能公平地參與改革、積極地投身發(fā)展。

“三變”改革一下子激活了農(nóng)村沉睡的資源，使得一草一木都可變?yōu)榇迩f的創(chuàng)富之源。但無論入股形式怎樣變，其核心是實行“股份制合作”，讓農(nóng)民擁有股份，打造“股份農(nóng)民”。

2.“三變”改革核心要義

“三變”的核心要義是增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入。前提是讓農(nóng)民有資產(chǎn)。從這個角度看，就不難理解為何要推動“資源變資產(chǎn)”。將資源變資產(chǎn)不僅可盤活農(nóng)村閑置資源，更重要的是，只有將資產(chǎn)確權給農(nóng)民，資產(chǎn)才能變股金，農(nóng)民才能變股東。

“資源變資產(chǎn)”是農(nóng)民增收的前提。增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入，要讓農(nóng)民擁有的資源變得有價值，如何把資源變得有價值，就是三變模式的運用，一是盤活農(nóng)民擁有的資源；以入股的形式為提供資源的農(nóng)民進行確權。二是將農(nóng)民分散的資源集中起來推動適度的規(guī)模經(jīng)營，提高資源的生產(chǎn)率。

三、如何以三變推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展

1.抓好確權，盤活農(nóng)村資源

抓好確權是“三變”改革的前提。首先加快農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，對存量進行摸底清查；其次，按照“三變”條件，從村集體“三資”中科學劃分出資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和流動性資產(chǎn)（資金）以及財政投入到村的發(fā)展類資金，建立投資入股存量資本臺賬；然后，做實確權，因地制宜，一村一策，做好成員界定和折股量化。

2.抓好主導產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟

抓好主導產(chǎn)業(yè)是“三變”改革的目的。產(chǎn)業(yè)興旺是農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的重要保障。抓振興要抓特色，結合村里面的實際情況，根據(jù)市場需求，選擇與本鄉(xiāng)資源相配套、具有市場前景和開發(fā)潛力的特色主導產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)一旦選準，就要堅持不懈抓下去。產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動村集體經(jīng)濟壯大，從農(nóng)民到農(nóng)村都能享受改革的紅利。

3.抓好主體龍頭，培育新型經(jīng)營主體

抓好主體龍頭是“三變”改革的載體。采取“壯大一批、引進一批、新建一批”的辦法，探索“企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”的模式，加快發(fā)展農(nóng)民合作社和企業(yè)等新型經(jīng)營主體。壯大一批，以已有比較好的企業(yè)、農(nóng)民合作社等平臺，輻射帶動周邊小型企業(yè)發(fā)展；引進一批，與招商引資相結合，引進一批對農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)勞動力依賴度高的企業(yè)。新建一批，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生、退伍軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入活力。

4.打造“一懂兩愛”的“三農(nóng)”工作隊伍，培育新型職業(yè)農(nóng)民

十九大報告中提到鄉(xiāng)村振興“需要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)工作隊伍”。這是新型職業(yè)農(nóng)民培育的方向。未來的農(nóng)民是一種職業(yè)，既有文化又具備現(xiàn)代化價值觀念。比如，現(xiàn)在很多地方有農(nóng)民操作無人機對農(nóng)作物施肥，借助高科技設備來完成很多農(nóng)耕工作。再比如，在貴州省安順市的一些獼猴桃果園，安裝了地理信息傳感器，土壤的溫度，氣候，還有酸堿性都在可測范圍內(nèi)。每一粒優(yōu)質(zhì)獼猴桃都有身份證（二維碼）。可以追溯到產(chǎn)出果園、種植信息、用肥用藥全過程。為當?shù)胤N植獼猴桃的村民拓寬了發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)的思路，讓他們對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了自信。這過程少不了懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍的帶動，為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來創(chuàng)新與活力。

“三變”改革為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供新的思路和途徑，其中最重要的“變”是村民從被動化向主動化轉變，從“要我干”思想逐漸到“我要干”的觀念轉變。面向新時代，伴隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化逐步實現(xiàn)，農(nóng)村將展現(xiàn)巨大的魅力與風采，到2050年實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興時，“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”不只是期盼而是成為現(xiàn)實！

參考文獻

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