新預算法對行政事業(yè)單位財務核算的影響分析

【摘要】社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，給行政事業(yè)單位帶來一定的沖擊，因此國家重視行政事業(yè)單位的改革和發(fā)展，單位的財務預算方式也演變?yōu)樾碌念A算方法。新預算法的頒布和推廣，有利于事業(yè)單位規(guī)范財務和會計工作。因此，本文從新預算法的角度出發(fā)，進一步分析對行政事業(yè)單位財務核算工作的影響，不僅有問題還提出相關的解決對策，以保證行政事業(yè)單位會計核算工作的質量提高，效率增加，最終促進單位的財務核算工作科學發(fā)展。

【關鍵詞】新預算法 行政事業(yè)單位 財務核算 問題 對策

預算法在經(jīng)濟管理中的法律性很強，我國修改的預算法是與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律相適應的，有利于加強預算的約束性，這對于后續(xù)的財務核算也具有約束力，也會直接影響到整體的財政工作。財政是國家的經(jīng)濟基礎，預算和核算是財政的工作重心，因此對于行政事業(yè)單位來說，需要重視其財務核算工作及新預算法的影響。

一、行政事業(yè)單位財務核算中存在的問題

（一）財務基礎不穩(wěn)固

經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，相應的財經(jīng)法規(guī)變革較快，這對行政事業(yè)單位會計人員提出了新的要求。然而，許多行政事業(yè)單位及財務人員業(yè)務素質參差不齊，不能適應發(fā)展要求。管理制度的松懈，財務人員的粗心大意，直接導致了財務數(shù)據(jù)的真實性驗證方面以及會計數(shù)據(jù)的保存不完整，有的數(shù)據(jù)在填寫的時候常常沒有按照固定格式填報。

（二）預算機制不健全，影響核算結果

行政事業(yè)單位的所有資金都來源于財政，預算和核算都是其內部控制的重要組成部分。因為內控不健全，其經(jīng)常忽視預算的管理。就導致了預算管理機制的不完整。造成這個現(xiàn)象的原因，和行政事業(yè)單位的領導者有直接關系。他們的不重視，就直接影響到一個制度在單位內部的執(zhí)行情況，而預算的情況也會直接影響到核算的結果，行政事業(yè)單位的預算機制不健全，嚴重影響會計核算的結果。

（三）單位內部各部門之間缺乏有效的溝通

行政事業(yè)單位的核算不僅僅是財務部門的事情，他是需要整個單位各部門之間的相互配合的，但是由于各部門各行其職，自己管理自己的事情，所以在做財務核算的時候難度就增加，這就影響著核算的準確率和效率以及核算的質量。因此，行政事業(yè)單位內部的各部門之間的有效溝通，也能夠避免重復上報數(shù)據(jù)和浪費資源，減少不確定性因素引起的風險影響。

（四）財務人員的素質有待提高，監(jiān)督部門缺少權威性

財務部門作為單位資金的核算監(jiān)督部門，工作人員素質直接影響財務核算的工作質量。在單位中，因為財務工作專業(yè)性強，財務人員流動性差，工作相對穩(wěn)定，思想安逸，各類財務知識和法律知識缺乏，工作中創(chuàng)新意識差，監(jiān)督不到位，跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展的腳步。

二、新預算法視角下，造成行政事業(yè)單位財務核算問題產(chǎn)生的原因

（一）行政事業(yè)單位管理者的思想落后

行政事業(yè)單位管理者的思想決定一個單位的發(fā)展速度。在新的信息時代，速度就是一切發(fā)展所必要的因素，但是因為長期的安逸工作狀態(tài)下的管理者，在面對一個新的制度和方法的時候首先想到的就是自己的利益，一經(jīng)與他們利益沖突的方法，他們自身就是抵制的。就新預算法來說，管理者的思想落后是主要原因。

（二）行政事業(yè)單位內部缺少財務管理人才

人才是第一生產(chǎn)力，尤其是信息時代，所有單位實施的都是人才戰(zhàn)略。因為行政事業(yè)單位內部的財務人員在崗時間較長，流動性較差，工作中經(jīng)驗主義嚴重，還有的行政事業(yè)單位內部的財務人員年齡偏大、文化層次低，學習能力弱，對新知識的敏感度不夠，難以及時更新財務知識。因此，在新預算法制定以后，他們對其了解的不透徹，學習不夠深入。在財務工作應用中，難免會增加工作量，對新預算法出現(xiàn)抵觸情緒。

（三）財務規(guī)章制度不健全

在我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中，尤其是針對行政事業(yè)單位財務工作的規(guī)章制度，對很多財務工作的內容沒有做出做詳細的規(guī)定，這就給一部分人可乘之機。因此，這就需要國家重視起來，補充完善相關的財務法規(guī)，保證其財務核算的法律依據(jù)和法律的權威性，進而規(guī)范行政事業(yè)單位的工作行為。

三、新預算法視角下完善我國行政事業(yè)單位財務核算問題的對策

（一）健全內部控制制度，完善財務管理機制

財務管理工作是內部控制的一個重要內容。行政事業(yè)單位內部要想改變財務工作基礎薄弱的問題，就應該重視內部控制的管理，加強規(guī)章制度建設，保證內部控制制度的內容的完整，為加強財務核算，理順管理機制提供制度保障。內部控制制度要與新預算法相適應，不僅要符合國家政策法規(guī)要求，也要與單位實際情況相適應，保證政策完整有效。制度建設不僅要包含財務的預算、核算，同時也要調動單位管理者、財務人員及其他相關人員的主動性，積極的參與到財務核算的工作中，才能給管理者的決策提供有效的數(shù)據(jù)支持。

（二）加強管理層的重視，協(xié)調各部門的積極配合

行政事業(yè)單位的管理者是工作的領頭雁、帶頭人，是單位工作的指引。單位的財務核算工作是在新預算法的指引下進行的，管理層的高度重視，將更加有利于新預算法在行政事業(yè)單位內部的落實。因此，單位的管理者要提高重視程度，增加對新預算法的認識，把新預算法的精神貫徹到財務工作中去。同時，管理者還應該協(xié)調各部門的溝通，增加對新預算法的了解，保證各部門之間能夠相互配合，共同為做好預算工作，避免重復預算，減少財務工作量。這將也為財務核算打好基礎，減少財務核算過程中風險的發(fā)生。

（三）提高財務人員的素質，強化財務監(jiān)督工作

財務人員的素質不僅包含過硬的政治素質、法律知識，更應具有相關的財務知識和工作能力。對于財務人員來說，應該全面提高個人自身素質，這將直接影響到財務人員的工作狀態(tài)和成果，所以單位從提高工作效率出發(fā)，調動財務人員的主動性和積極性，積極鼓勵大家提高自身素質，通過定期開展培訓、參加繼續(xù)教育等形式，增加大家對新預算法的認識，關注政策要求變化，提高大家的工作實踐能力。還要通過完善內控制度，提高重視程度，和審計、監(jiān)察等部門協(xié)同配合，一起發(fā)揮作用，強化財務監(jiān)督，監(jiān)督財務工作情況，真正的發(fā)揮出監(jiān)督的權威性。

財務核算是行政事業(yè)單位的一項重要財務管理工作內容，本文站在新預算法的視角下闡述了行政事業(yè)單位財務核算的主要存在問題，財務基礎薄弱，機制不健全，工作人員素質有待提高等，然后分析了產(chǎn)生這些問題的原因，提出了相應的對策，這主要的目的就是提高行政事業(yè)單位財務核算的工作質量和工作效率，為行政事業(yè)單位財務核算的完整性做貢獻，促進行政事業(yè)單位更好的適應社會發(fā)展。

參考文獻

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作者簡介：雷小軍（1984-），男，漢族，山東肥城人，大學本科，中級經(jīng)濟師，研究方向：事業(yè)單位財務核算、內部控制。