公路建設(shè)監(jiān)理精細(xì)化管理及應(yīng)用分析

劉建標(biāo)

摘 要：伴隨改革開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)公路建設(shè)投資逐年增多，與此同時(shí)，我國(guó)公路建設(shè)監(jiān)理工作中存在的弊端也顯現(xiàn)出來(lái)。作為社會(huì)分工細(xì)化及社會(huì)服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化發(fā)展的必然需求，精細(xì)化管理理念在我國(guó)公路建設(shè)監(jiān)理工作中扮演著更為重要的角色。本文在充分了解精細(xì)化管理理念的前提下，進(jìn)一步研究了我國(guó)公路項(xiàng)目監(jiān)理工作，以期全面提升公路監(jiān)理水平。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；監(jiān)理工作；精細(xì)化管理

中圖分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）11-0113-02

在我國(guó)公路建設(shè)網(wǎng)逐步完善的今天，公路建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，取得了良好的成績(jī)，但也逐步暴露出諸多問(wèn)題，如公路建設(shè)監(jiān)理管理模式不科學(xué)、公路建設(shè)項(xiàng)目超預(yù)算等，這些問(wèn)題的長(zhǎng)期存在，無(wú)法有效指導(dǎo)、監(jiān)控公路建設(shè)，導(dǎo)致施工安全問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)，進(jìn)而影響我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展，成為我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的阻礙，受到了人們的廣泛關(guān)注。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，我國(guó)公路建設(shè)必須合理應(yīng)用公路監(jiān)理精細(xì)化管理方法，不斷健全公路建設(shè)管理制度，提高公路項(xiàng)目建設(shè)管理水平，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路建設(shè)高質(zhì)、高效、安全地發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)其社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。

1 精細(xì)化管理的概況

作為我國(guó)固定投資的主要部分，公路建設(shè)的特點(diǎn)為投入資金多、現(xiàn)金直接投入大、增添經(jīng)濟(jì)活力，于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，公路大規(guī)模投資具有積極推動(dòng)作用。也就是說(shuō)，公路建設(shè)所需資金投入較多，且能夠推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具體推動(dòng)作用如表1所示。

施工監(jiān)理作為公路建設(shè)的重要構(gòu)成內(nèi)容，其具有8大特點(diǎn)，即服務(wù)性、獨(dú)立性、公正性、科學(xué)性、復(fù)雜性、多樣性、協(xié)調(diào)性及高度風(fēng)險(xiǎn)性。但隨著社會(huì)分工的逐步細(xì)化及社會(huì)機(jī)構(gòu)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，必須逐步改善公路監(jiān)理管理模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。精細(xì)化管理的出現(xiàn)，為公路監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展提供了更多保障。

以《科學(xué)管理原理》（美國(guó)管理學(xué)家泰勒）分析，精細(xì)化管理方式的目標(biāo)為最小資源消耗及管理成本，強(qiáng)調(diào)通過(guò)現(xiàn)代科學(xué)管理原理，利用對(duì)管理對(duì)象的精準(zhǔn)、快捷控制及規(guī)范等，實(shí)現(xiàn)組織效率、效益的提升。精細(xì)化管理要求定位精確、分工合理、責(zé)任細(xì)化，并做好考核量化。

2 公路建設(shè)監(jiān)理精細(xì)化管理存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)公路精細(xì)化監(jiān)理具有良好綜合效果，但在具體應(yīng)用中仍存有一些問(wèn)題，具體如下：

（1）業(yè)主對(duì)材料采購(gòu)權(quán)的介入不規(guī)范。于監(jiān)理單位而言，合同規(guī)定其對(duì)進(jìn)入施工場(chǎng)地的材料、配件等質(zhì)量具備審核權(quán)，但在實(shí)際應(yīng)用中，常常出現(xiàn)因業(yè)主態(tài)度過(guò)于強(qiáng)硬，對(duì)部分施工材料的使用起到嚴(yán)重制約，進(jìn)而減弱了監(jiān)理單位的采購(gòu)權(quán)，無(wú)法有效管理問(wèn)題材料，進(jìn)而存在工程質(zhì)量隱患。（2）業(yè)主對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的介入不規(guī)范。在工程管理方面，業(yè)主為增強(qiáng)自身管理權(quán)，往往會(huì)削弱監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目三大目標(biāo)的監(jiān)控權(quán)，甚至出現(xiàn)組建施工現(xiàn)場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度、質(zhì)量及成本管理負(fù)責(zé)，對(duì)工程管理進(jìn)行直接干涉，進(jìn)一步剝奪監(jiān)理單位的施工現(xiàn)場(chǎng)管理權(quán)、質(zhì)量及財(cái)務(wù)審核權(quán)，或直接不經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位，直接對(duì)施工單位傳達(dá)指示，妨礙施工現(xiàn)場(chǎng)管理。（3）施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)不夠。公路建設(shè)往往涉及水土流失、植被丟失等環(huán)境問(wèn)題，特別是環(huán)境污染、破壞問(wèn)題較為嚴(yán)重，這些問(wèn)題的大量產(chǎn)生，不利于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展，對(duì)可持續(xù)發(fā)展影響巨大。（4）精細(xì)化監(jiān)理工作過(guò)于教條化。精細(xì)化監(jiān)理工作能否正常開(kāi)展，與監(jiān)理人員的素質(zhì)、工作積極性密不可分。但實(shí)際應(yīng)用中，往往存在部分監(jiān)理人員為避免風(fēng)險(xiǎn)，教條化地執(zhí)行監(jiān)理?xiàng)l例，這種生搬硬套的方式，將對(duì)精細(xì)化監(jiān)理成效造成不利影響。

3 公路建設(shè)監(jiān)理精細(xì)化管理要點(diǎn)及應(yīng)用

《道德經(jīng)》內(nèi)老子曾言“天下難事，必做于易；天下大事，必做于細(xì)?！蓖瑯樱瑸樘岣吖繁O(jiān)理工作水平，必須由細(xì)微處著手，通過(guò)細(xì)節(jié)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，全面做好工程監(jiān)理精細(xì)化管理工作。本文以進(jìn)度、質(zhì)量、成本及管理四方面進(jìn)行探討。

3.1 工程進(jìn)度控制精細(xì)化要點(diǎn)

為將工程進(jìn)展形象、全面的反映出來(lái)，監(jiān)理月報(bào)報(bào)告期可通過(guò)文字、進(jìn)度圖表及照片等方式描述的形象，特別是項(xiàng)目投資大、標(biāo)段多的情況下，能夠?qū)こ踢M(jìn)度進(jìn)行全面、直觀及快捷地掌握。

相比計(jì)劃進(jìn)度，實(shí)際完成情況存有一定差異，因此，必須敘述計(jì)劃完成情況及實(shí)際完成情況，這也是進(jìn)度控制的一個(gè)極為關(guān)鍵的狀態(tài)信息，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)業(yè)主要求。除此之外，還要分析階段性進(jìn)度目標(biāo)中實(shí)際進(jìn)度狀態(tài)的影響程度，預(yù)測(cè)實(shí)際進(jìn)度目標(biāo)內(nèi)存有的風(fēng)險(xiǎn)因子，幫助業(yè)主能夠快速、充分掌握可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，為此采取科學(xué)有效的措施。也就是說(shuō)，在進(jìn)度控制中，不能等、靠業(yè)主，必須對(duì)問(wèn)題及時(shí)分析、及時(shí)協(xié)調(diào)，如出現(xiàn)工期過(guò)超現(xiàn)象，必須對(duì)其原因進(jìn)行客觀分析，防止產(chǎn)生大量潛在問(wèn)題。

3.2 質(zhì)量控制的精細(xì)化要點(diǎn)

（1）巡視的精細(xì)化。作為監(jiān)理工作的主要方法，針對(duì)正在施工的部位及工序的質(zhì)量、進(jìn)度等監(jiān)理人員可進(jìn)行巡視。對(duì)工程質(zhì)量檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)旁站監(jiān)理工作的進(jìn)行情況進(jìn)行巡視。巡視精細(xì)化的主要內(nèi)容如表2所示。（2）旁站的精細(xì)化。旁站是指施工時(shí)，監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)全程跟班監(jiān)督建設(shè)工程的主要部位、工序的施工質(zhì)量，其內(nèi)容如表2所示。

3.3 費(fèi)用控制及環(huán)境保護(hù)精細(xì)化要點(diǎn)

針對(duì)公路建設(shè)費(fèi)用控制，一般要詳細(xì)審核實(shí)際工程量，并比較合同工程量。全面掌握工程款審批及支付情況，如設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目、索賠項(xiàng)目等都必須做好統(tǒng)計(jì)、記錄工作，將投資完成情況、價(jià)款結(jié)算態(tài)勢(shì)清晰、直截了當(dāng)?shù)卣宫F(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，還需預(yù)測(cè)資金支付態(tài)勢(shì)，分析影響投資控制目標(biāo)的可能風(fēng)險(xiǎn)因子，為制定及調(diào)整投資計(jì)劃提供可靠保障。

3.4 合同管理要點(diǎn)

合同管理精細(xì)化是指依照精細(xì)化管理規(guī)定，在合同立項(xiàng)、申報(bào)等一系列流程中制定相應(yīng)的措施，且保證該措施科學(xué)、有效，同時(shí)對(duì)各個(gè)流程的職責(zé)加以明確，實(shí)現(xiàn)效益、效率全面提升，并達(dá)到合同風(fēng)險(xiǎn)有效減小的目的。一般可從3方面進(jìn)行分析，第一，合同立項(xiàng)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化。要求統(tǒng)一立項(xiàng)依據(jù)，應(yīng)做到所有合同具有統(tǒng)一的立項(xiàng)依據(jù)及效力，通過(guò)企管處進(jìn)行合同立項(xiàng)申請(qǐng)單的統(tǒng)一制定。合同文本必須與公司標(biāo)準(zhǔn)合同本文一致，且符合相關(guān)規(guī)定。根據(jù)合同類別對(duì)立項(xiàng)依據(jù)、申報(bào)材料進(jìn)行明細(xì)、細(xì)化。第二，合同審批簽訂規(guī)范化。根據(jù)相應(yīng)程序合理審批、簽訂合同，應(yīng)具有嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性。第三，合同履行監(jiān)督制度化。作為合同管理的關(guān)鍵，合同履行監(jiān)督直接決定合同管理水平的高低。做好合同履行監(jiān)督管理工作，應(yīng)保證履行監(jiān)督制度合理、有效。如合同出現(xiàn)超期履行情況，則需及時(shí)找出原因，做好防范措施，降低風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)取得了極大的成就。在公路建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大及投資越來(lái)越多的同時(shí)，如何有效提升工程質(zhì)量及施工安全極為關(guān)鍵。施工監(jiān)理是公路建設(shè)的重要構(gòu)成部分，做好監(jiān)理精細(xì)化管理，提高管理水平對(duì)公路建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益地提升極為重要。只有合理掌握管理要點(diǎn)，才能滿足公路建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展的需求，才能為我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

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