不負(fù)春光不負(fù)卿

阿里

出卷

“幾處早鶯爭暖樹，誰家新燕啄新泥？”優(yōu)美的古詩，反映了鶯燕筑巢必?fù)衽?。是的，家燕堪稱鳥類中出色的“建筑師”。每年春夏之交，燕子便飛回來，哪棵樹向陽，哪座屋通透，哪戶人家善良，先要選好巢址，然后一趟一趟啄回濕泥，一口一口筑成小窩。

鳥類尚且如此，何況人類？

擁有一個(gè)溫暖舒適的美好家園，是幾千年來人類最純樸也最迫切的美好希翼。隨著社會(huì)生活的不斷發(fā)展和進(jìn)步，千千萬萬高樓大廈悄然崛起在中華大地上。一千多年前，唐朝詩人杜甫曾喟嘆“安得廣廈千萬間”，詩人“居者有其屋”的愿望到今天已不再是夢(mèng)想。且看我們生于斯、長于斯的漳州大地。航拍鏡頭下，一軸多姿多彩的城市畫卷徐徐展開：一座座拔地而起的高樓，一條條寬闊平坦的大道，一排排流光溢彩的街區(qū)，一行行茂盛如蓋的大樹，一簇簇爭奇斗艷的花草……昔日的古舊小城，現(xiàn)已華麗轉(zhuǎn)身為宜居宜業(yè)宜游的“花樣漳州”。

然而，細(xì)看漳州大地，真的無可挑剔嗎？曾幾何時(shí)：占道經(jīng)營，伸出的簡易商鋪把寬敞街區(qū)擠得水泄不通；違規(guī)搭蓋，簡陋的預(yù)制板成了這座城市最難看的一面；車輛亂停，大樹下、街道旁、小區(qū)廣場，哪里方便哪里停……

“千里之堤，毀于蟻穴?！惫耪Z警示世人，就算“蟻穴”般的小事也應(yīng)給予足夠重視，所謂“防微杜漸”。美國曾有心理學(xué)家做過“破窗效應(yīng)”實(shí)驗(yàn)：如果有人打壞了一幢建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時(shí)維修，有人就可能受到某些示范性的縱容去打爛更多窗戶。久而久之，這些破窗就會(huì)給人無序之感。在這種公眾麻木不仁的氛圍中，犯罪可能滋生并猖獗。

個(gè)人愚見，“破窗”理論絕不是危言聳聽。其實(shí)日常生活中類似情況時(shí)有發(fā)生。比方說在外入住，星級(jí)酒店的大堂往往窗明幾凈，一塵不染，客人哪忍心讓煙灰抖落一地；而小巷小旅館，如果凌亂不堪，一片狼藉，碰上自身素養(yǎng)不咋地的客人，恐怕難免隨意吐痰丟垃圾。因此，“第一扇破窗”如果不及時(shí)修復(fù)，可能就是事情惡化的直接起點(diǎn)。聯(lián)想到一座城市的管理，一定要重視“第一扇破窗”的修復(fù)，并持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化管理制度。標(biāo)本兼治，才是城市管理者最重要的責(zé)任。

小小“門前”，猶如人之臉面，事關(guān)家庭門面，事關(guān)企業(yè)形象，事關(guān)城市品位。幾代人不懈努力建成的美好家園，忍心毀于“不文明”行為嗎？當(dāng)然不行！那就從“門前三包”抓起，下定決心，持之以恒，配套機(jī)制，形成漳州特有的文化，這是新時(shí)代城市管理者自加的壓力，也是人民的新要求、時(shí)代的新命題。

答卷

把“家”安在優(yōu)美環(huán)境中，究竟要如何珍惜呢？如何完善呢？

2017年9月1日，一個(gè)特別的日子。醞釀良久的《漳州市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理若干規(guī)定》終于落地實(shí)施啦。這是漳州首部的實(shí)體法，它的頒行回答了這個(gè)問題。

實(shí)踐證明，治理好一座城市是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程，而唯有現(xiàn)代化、法治化才是最好“解題”思路。沒有規(guī)矩不成方圓。這部“門前三包”法規(guī)的實(shí)施，直接解決了漳州市容和環(huán)境衛(wèi)生“有法可依”的第一道難題。它將部門責(zé)任具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，將人們生活行為規(guī)范化。

而它的形成，不是一朝一夕一蹴而就的。從研究到部署到實(shí)施，這部法規(guī)的出現(xiàn)，在漳州市城管執(zhí)法局的牽頭下，各縣（市、區(qū)）紛紛“祭出大招”，為這部極其接地氣的地方性法規(guī)的誕生做出了積極有益的探索和實(shí)踐。走遍漳州山水大地，不得不慨嘆各地城管人的辛勤付出！

首善薌城，人文薈萃，物華天寶。作為漳州政治、經(jīng)濟(jì)、交通、文化中心，徜徉其間，多少古跡浸染著這里的市民，也吸引了無數(shù)外來游客。這樣人潮涌動(dòng)、街區(qū)熱鬧的市區(qū)，薌城區(qū)的“門前三包”首當(dāng)其沖，成為一個(gè)迫切需要解決的難題。薌城區(qū)的城管人極大地發(fā)揮聰明才智，發(fā)揚(yáng)敢于吃苦的精神，多少個(gè)風(fēng)雨交加的晨昏，多少個(gè)艷陽高照的正午，一家一家，逐店逐戶，開展衛(wèi)生保潔、市容秩序的宣傳和維護(hù)工作?？匆姛煹俚袅?，撿起來；看見共享單車倒了，扶一把；看見小商品擺出來了，耐心勸導(dǎo)收回去……一切規(guī)范，只在良好習(xí)慣的養(yǎng)成。為了有效規(guī)范管理，薌城區(qū)專門設(shè)立了審批服務(wù)窗口，對(duì)廣告設(shè)置、臨時(shí)占道、店招備案等進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)定，逐步發(fā)揮“首善之區(qū)”應(yīng)有的帶動(dòng)作用。

風(fēng)華龍文，地靈人杰，鐘靈毓秀。龍文，作為漳州核心城區(qū)之一、閩東南重要的物資集散地，每天從這里出發(fā)運(yùn)往祖國各地的大型貨車不可勝數(shù)。曾幾何時(shí)，交通擁堵，市場無序，小區(qū)臟亂，餐飲油煙直排，夜間喧嘩擾民……令市民頭痛不已。如今，龍文全區(qū)42個(gè)行政村及無物業(yè)小區(qū)全部實(shí)現(xiàn)常態(tài)化保潔，城市管理工作的規(guī)范化、精細(xì)化、長效化得以實(shí)現(xiàn)。走在龍文寬敞明亮的大道上，車水馬龍，秩序井然，傳遞著現(xiàn)代而時(shí)尚的蓬勃脈動(dòng)，彰顯著和諧而宜居的嶄新龍文。而這一切，與龍文區(qū)率先開展“門前三包”、不斷深化全國文明城市創(chuàng)建是分不開的。從制定方案，明確責(zé)任，到摸底排查，問題歸類，一個(gè)個(gè)環(huán)境衛(wèi)生問題被細(xì)化出來，逐一破解。一條條干凈的街道，一個(gè)個(gè)整潔的小區(qū)，展現(xiàn)在人們面前。“整治——鞏固——提高”，不再是城管人的獨(dú)角戲。群眾和業(yè)主都能夠自我約束、自我管理，真正實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。城市管理給力，人居環(huán)境舒心。這不正是“全國文明城市”這一榮譽(yù)的最佳注腳嗎？！

海濱鄒魯，龍江風(fēng)格。作為全國矚目的沿海開放地區(qū)，龍海的博大氣概有目共睹。然而，在發(fā)展進(jìn)程中還是遇到一些尷尬的不文明現(xiàn)象。就像難纏的“牛皮癬”，如何根治呢？龍海提出創(chuàng)建“無癬城市”管理目標(biāo)。通過進(jìn)店入戶，全面宣傳，積極營造輿論氛圍，形成市、鎮(zhèn)、社區(qū)（村居）三級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，逐步提高群眾的“門前三包”法規(guī)意識(shí)。龍海市還積極綜合施策，采取日常巡查與定期聯(lián)合執(zhí)法檢查、考核評(píng)比三結(jié)合，及時(shí)通報(bào)問題，督促落實(shí)整改。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，開通并公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)解決群眾反映的問題。半年多時(shí)間，龍海累計(jì)出動(dòng)300多名工作人員，糾正制止店外店及攤點(diǎn)占道經(jīng)營27000處，依法取締違章占道攤點(diǎn)400多處，拆除違規(guī)廣告店招276個(gè)，清除城市“牛皮癬”13000份，查處違章渣土運(yùn)輸車200多輛……這一組組數(shù)據(jù)，凝聚著多少干部群眾的決心和信心。共享經(jīng)濟(jì)是一座城市進(jìn)步的標(biāo)志。龍海積極推行共享單車電子圍欄管理，不僅解決了亂停放現(xiàn)象，也進(jìn)一步提升了市容市貌。

千年古縣，狀元故里，文昌長泰。著名理學(xué)家朱熹到過長泰，“紫陽過化”使長泰自古民風(fēng)淳樸。今天的長泰堅(jiān)持用最樸素的理念，最純樸的做法，堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立錯(cuò)時(shí)上班和定點(diǎn)值守制度，加大巡查頻次和集中專項(xiàng)整治，開辟了常態(tài)長效、精細(xì)高效的城管工作新模式。多少個(gè)披星戴月的日子，多少次忘我的投入工作?？h城建監(jiān)察大隊(duì)的隊(duì)員在大街小巷一遍遍巡查?？吹缴碳邑浳镫s亂占道經(jīng)營的，上前溫馨提醒，耐心勸導(dǎo)，并伸出雙手協(xié)助商家搬回店內(nèi)。終于，一番赤誠之心換回商家的理解和支持。每簽下一張衛(wèi)生責(zé)任狀，收獲的不僅是一份理解，更是一份信任。長泰還建立城管投訴服務(wù)大廳——城管服務(wù)驛站——公廁便民服務(wù)點(diǎn)，“三位一體”，惠及于民；推行市場化運(yùn)作模式，將零星（無主）建筑垃圾和市政設(shè)施維護(hù)工作打包進(jìn)行市場化運(yùn)作，優(yōu)化了資源配置。

世遺土樓，故里南靖。作為一個(gè)世界級(jí)旅游目的地，單單土樓景區(qū)每年就接待境內(nèi)外游客400多萬人次。游客如此眾多，維護(hù)良好的衛(wèi)生秩序和交通秩序，既是社會(huì)治理的一種挑戰(zhàn)，也是建設(shè)文明景區(qū)應(yīng)有之義。南靖大力推行“三級(jí)街長制”，選用工作經(jīng)驗(yàn)豐富的、熟悉轄區(qū)街道情況的人士擔(dān)任“街長”，負(fù)責(zé)街道沿線市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化等日常管理工作。他們政治覺悟高，擅長做群眾工作，熱心城市管理工作，主動(dòng)定期組織志愿者上街宣傳“門前三包”相關(guān)法規(guī)，對(duì)路段市容、交通等進(jìn)行細(xì)致排查，并做好表率。城區(qū)蘭陵路作為“門前三包”示范街創(chuàng)建范本，所有商店招牌統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置，凡有違法攤販和店面商戶統(tǒng)一組織“門前三包”知識(shí)培訓(xùn)會(huì)。蘭陵路的做法一經(jīng)總結(jié)在全縣進(jìn)行宣傳推廣，起到了很好的示范作用。

行旅世界，心歸平和?！拔宄峭瑒?chuàng)”，是新時(shí)代柚都平和的大手筆。平和縣對(duì)市容市貌進(jìn)行嚴(yán)管嚴(yán)治，通過“門前三包”責(zé)任牌上墻，落實(shí)三級(jí)街長制，采取定期專項(xiàng)行動(dòng)和不定期突擊行動(dòng)等方式對(duì)占道經(jīng)營、流動(dòng)攤販進(jìn)行集中整治，“牛皮癬”治理市場化運(yùn)作，城市管理水平不斷提升。平和縣不斷加大巡邏力度，對(duì)縣城區(qū)占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、違章搭建、戶外廣告等違章違法行為進(jìn)行全面整治。高高的吊車升上去，閃閃的火花噴出來，高空固定，氣割分離，雜亂破舊的廣告牌被依次“下崗”、換上“新裝”，商店門口不再亂擺，電動(dòng)車輛自覺停好，垃圾裝袋乖乖進(jìn)垃圾箱……長安路、琯溪路、龍溪路，路更寬了，樹更綠了，燈更亮了，城區(qū)的顏值更高了。沿街的商家也笑了：“支持城管工作，大家一起來！”“自從整治后，環(huán)境都好了，感謝政府！”

日出東山，與海有約。落實(shí)“門前三包”漳州首法實(shí)施，東山吹起最強(qiáng)的創(chuàng)城號(hào)角。東山縣是漳州重點(diǎn)旅游目的地，是漳州對(duì)外宣傳的一張靚麗名片。東山縣市容管理處采取宣傳勸導(dǎo)和監(jiān)督處罰等措施，使“門前三包”責(zé)任區(qū)管理擲地有聲。群眾的支持是一切工作順利開展的根本。為使廣大市民共同自覺參與城市管理，東山縣專門制作了“門前三包”法規(guī)解讀宣傳片，發(fā)放宣傳手冊(cè)、宣傳品，組織媒體進(jìn)行深度報(bào)道。群眾不僅知曉“門前三包”，還給予熱情支持。西埔鎮(zhèn)東埔社區(qū)將“門前三包”納入綜治網(wǎng)格化管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)登記、上報(bào)、處理、解決；拉網(wǎng)式清理整治主城區(qū)的綠化，現(xiàn)場砍枝、除草、種植、搬運(yùn)垃圾，改善綠化品質(zhì)；責(zé)任中隊(duì)、女子中隊(duì)不間斷巡查，通過調(diào)查摸底，一戶一檔，電子信息數(shù)據(jù)庫建立了，“三級(jí)街長制”落實(shí)了，投訴受理電話通了，投訴渠道、處置流程逐步得以規(guī)范。

唐郡云霄，將軍故里?！段拿髟葡瞿阄彝小罚x著漫畫和打油詩齊上陣的宣傳手冊(cè)，您不覺得通俗易懂嗎？是的，這是云霄城管局在落實(shí)漳州“門前三包”首法的一個(gè)小舉措。舉措雖小，意義卻大，因?yàn)槲拿魇玛P(guān)市民美好生活。云霄縣城管局敢做敢為敢擔(dān)當(dāng)，針對(duì)金霞路連續(xù)2次差評(píng)街被績效扣分的情況，分析查找問題，不換思想換人員，撤換轄區(qū)中隊(duì)長，新人上陣新氣象，制定“十條管理規(guī)范”對(duì)金霞路進(jìn)行常態(tài)化管理，金霞路舊貌換新顏，從“差評(píng)街”變身“示范街”。面對(duì)縣城主干道車輛亂停難題，聯(lián)合交警大隊(duì)開展綜合整治，或以耐心勸導(dǎo)糾正，或以法規(guī)進(jìn)行明理，各類車輛有序停放。借力平安志愿巡防、“薌里薌親”平安巡防，深入大街小巷開展宣傳勸導(dǎo)，召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，讓社區(qū)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員、城管隊(duì)員等及時(shí)充電儲(chǔ)備；建立“城管隊(duì)員+鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部+社區(qū)兩委”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、工作互通；加強(qiáng)硬件配套，設(shè)置隔離花臺(tái)、增補(bǔ)綠植，增劃停車線、停車標(biāo)識(shí)等。

望洋臺(tái)上，風(fēng)韻詔安。都說美麗風(fēng)景要被看見，但更要被呵護(hù)。詔安縣不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度，管理上不留空白，積壓處不存死角。比如，城區(qū)中興大道、梅園路、玉峰路、玉良路、中山西路等五條主干道，通過PPP項(xiàng)目投資1.68億元，對(duì)沿街外立面進(jìn)行改造、整治、清理，涉及立面屋頂及門窗改造、外墻管線外包、修補(bǔ)外墻線腳等工程。短短半年時(shí)間，整治改造街道5.8公里，拆除店招、廣告牌886塊，拆除面積達(dá)8251平方米，市容市貌得到明顯改善，城市品位進(jìn)一步提升。城管人的辛勤汗水，化作了市民臉上滿意的笑容。

綠色華安，茶香滿城。“江水清澈、綠樹環(huán)抱、景觀秀美、生態(tài)和諧、宜居綠城”，這是華安山城的城市定位，也是群眾對(duì)美好生活的祈望。華燈初上，霓虹閃爍，華安縣九龍江兩岸的建筑和樹木“沐浴”著五彩燈光。人們悠閑地漫步江畔，欣賞兩岸交相輝映的迷人夜景，領(lǐng)略“門前三包”整治后的城市魅力。為進(jìn)一步鞏固和深化“門前三包”工作，華安縣大力實(shí)施一江兩岸夜景亮化提升、平湖路白改黑、臨街房屋立面改造等工程，市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城市品位進(jìn)一步提升。曾幾何時(shí)，老街區(qū)一度雜亂，商招亂搭建，空調(diào)亂架放，嚴(yán)重影響市容市貌。華安縣提出建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)、立面清新、屋頂統(tǒng)一的原則，在征求采納各方意見建議后，最終確定彰顯區(qū)域特色、惠及民生的立面改造工程。老城區(qū)“提氣質(zhì)、增顏值”，嶄新的城市面貌堪為華安“新名片”。

閱卷

時(shí)代是出卷者，我們是答卷者，群眾是閱卷者。群眾滿意，才是真正的滿分。

把城市寫在綠水青山間，這份獨(dú)特的答卷迎來了人民的檢閱。流連的腳步，是對(duì)“生態(tài)+”最好的注腳；流傳的美圖，是對(duì)風(fēng)景最好的褒獎(jiǎng)。來吧，鳥兒在耳畔歌唱，花兒在鼻翼飄香，碧波在足下流淌，青山在眼前蔥籠?？窗?，美麗的彩虹橋串起龍江兩岸的火熱生活，火紅的“飄帶”串起古城、古橋和古寺的悠悠古韻，也串起了漳州人的“古意熱情”。聽吧，碩大無朋的“吉它”節(jié)奏歡快，它奏響了漳州最浪漫的“春之歌”，也奏響了最動(dòng)聽的幸福大合唱。起進(jìn)碧湖、西湖、西院湖、九十九灣湖、南湖，來到荔枝海、香蕉海、水仙花海、四季花海，在“五湖四?！?，“城中有林、城中有花、城中有湖”不再只是藍(lán)圖。

安居樂業(yè)，是漳州人民千百年來的美好憧憬?！伴T前三包”漳州首法的實(shí)施，更是推動(dòng)漳州這座千年歷史文化名城在新時(shí)代綻放出更加耀眼的光芒。今天，我們不僅實(shí)現(xiàn)居者有其屋，還努力建設(shè)好、維護(hù)好我們的美好家園。城市讓生活更美好、農(nóng)村讓城市更向往，這就是今天的大美漳州。

“櫻花艷，芭蕉綠，江畔蘆花江水搖。虹橋紅，飄帶飛，春滿漳州月滿樓。”美麗漳州，冠山枕海，襟江帶湖，綠水逶迤過，青山相對(duì)開，如此春光，豈可辜負(fù)！