“達標”，從0.5分做起

謝麗玲

漳州既是一座擁有1300多年歷史的文化名城，也是一個正在崛起的沿海開放型城市。近幾年，隨著城市的快速發(fā)展，漳州這座千年古城煥發(fā)著青春活力，發(fā)生著日新月異的變化，榮獲全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國創(chuàng)建精神文明工作先進城市、國家園林城市等稱號。漳州臨街店面、商鋪林立，車水馬龍，當然繁榮的同時也相應的帶來城市管理中各種矛盾和問題。

在化解城市管理難題中，我們欣喜地迎來了《漳州市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任區(qū)管理若干規(guī)定》這部漳州市獲得地方立法權以來制定的首部實體法?！笆住笔堑谝?，也意味著開端、創(chuàng)新，也代表著不易。有多少只眼睛看著，多少顆心期待著。

都說萬事開頭難，好的開端就是成功的一半。為確?！伴T前三包”責任區(qū)管理實施工作起步好，見效快，漳州市城管執(zhí)法局印發(fā)《關于開展“門前三包”責任區(qū)管理區(qū)域主次干道“達標街”創(chuàng)建計劃工作的通知》，要求各縣（市、區(qū)）通過“抓點帶面促提升”，狠抓主次干道關鍵節(jié)點，促進責任區(qū)域全面鋪開，把主次干道作為實施“門前三包”的主攻方向，每年20%主次干道開展“達標街”創(chuàng)建，示范引領，深度推進。根據(jù)考評結(jié)果高低，給予示范街、達標街、合格街、差評街四個評價等次。

各縣（市、區(qū)）均結(jié)合實際，制定出臺“街長制”工作制度，目前，全市已有377名街長上任履職；公示明晰職責，推進責任書簽訂和責任牌上墻，全市已完成五年達標街創(chuàng)建主次干道責任書簽訂29212份，上墻責任牌19362塊；強化部門“共建共管”，明確城管、住建、規(guī)劃、環(huán)保、工商、食藥、公安、財政等相關職能部門職責分工，形成協(xié)同聯(lián)動、共建共管的工作合力。各地各有關單位各司其職，以完善公共設施建設、開展系列整治行動、嚴格違法違規(guī)處罰等舉措，縱深推進，認真組織創(chuàng)建實施，以良好的業(yè)績迎接考核評價。

衡量人或事物的好壞都要有所依據(jù)和一定的準則。千頭萬緒中，市城管執(zhí)法局草擬《漳州市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任區(qū)管理考核評價辦法》，并以市政府名義下發(fā)?？己嗽u價細則中，扣分標準大到10分，小到0.5分，標注得清清楚楚。數(shù)字是枯燥的，但把工作數(shù)字化羅列，背后的艱辛和努力一目了然，哪怕是不想被扣0.5分，付出的也是10分的汗水。

有了標準細則，就可以更好地展開創(chuàng)建工作，做到有的放矢。長泰縣城管理局設置“門前三包”責任區(qū)管理“達標街”創(chuàng)建進度表，將五年創(chuàng)建路段和年度創(chuàng)建，按照責任書簽訂、責任牌上墻、投訴舉報、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化等細分到每季度的實施清單，以示范、達標、合格、差評級別開展自評。采取“先易后難，循序漸進”措施，以“五年為限，全城達標”為目標，開展“門前三包”責任區(qū)管理區(qū)域的主次干道“達標街”創(chuàng)建活動，及時、全面、完整地完成了市政府下達的“門前三包”責任區(qū)管理實施前期十項準備工作。成立了以縣長為組長的“門前三包”責任區(qū)管理領導小組，制定了工作和宣傳兩個方案，明確了各有關單位的職責，多次召開工作推進會、協(xié)調(diào)會，組織相關工作人員對法規(guī)進行深入學習，不斷提高相關人員執(zhí)法用法的能力和水平，為工作的全面鋪開打下堅實的基礎。

曾經(jīng)的長泰縣建設路存在著“臟亂差”的現(xiàn)象，特別是沿街商店的廣告牌，存在違規(guī)設置的門柱廣告，沒有統(tǒng)一的設置標準，基本上每戶商家都在各自商鋪的門前立柱上亂張貼屬于自己風格的廣告，整條街道“五彩繽紛”，令人眩暈。2017年10月，市城管執(zhí)法局組織第一次“門前三包”考評，建設路考評結(jié)果不理想，門柱廣告扣分比重較大，因此得了個“差評街”。

長泰縣領導和相關部門做了大量的工作，對照考評標準，對不符合“門前三包”廣告設置進行清理。在拆除工作前，采取先期入戶宣傳“門前三包”法律法規(guī)工作，與商戶簽訂“門前三包”責任書等，再接著對沿街的違規(guī)商家開具限期整改通知書，對最后還拒不整改者，集中力量對違規(guī)設置的廣告統(tǒng)一拆除，由于涉及面廣，拆除工作量很大，為了加快進度，采取購買服務的方式聘請工人借助專業(yè)工具拆除。因為前期宣傳做到位，拆除標準統(tǒng)一，群眾理解配合，拆除工作比較順利。2017年12月第二次考評不負眾望，評上“示范街”，從“差評街”到“示范街”的轉(zhuǎn)變約短短2個月的時間，長泰縣城管理局、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)投入大量的人力物力，加班加點，從小事做起，從我做起，從0.5分做起，一步一個腳印，不間斷連續(xù)巡查整治，對標補差，全面提升，建設路完成了由“丑小鴨”到“白天鵝”的華麗轉(zhuǎn)身。如今的建設路在時光中蛻變，街道寬闊，街面干凈整潔。

再來說說美麗海島東山。走在東山縣府路上，路面整潔干凈、人行道劃線清晰、車輛規(guī)范?？?，店招清晰美觀，屋頂無亂搭蓋、亂晾曬，墻面無“牛皮癬”，無處不體現(xiàn)管理工作的“精細”兩個字。2017年11月全市觀摩現(xiàn)場，市城管執(zhí)法局吳志民局長指出：“門前三包”工作怎么抓，抓到什么程度，東山縣縣府路交給大家一個答案。這條路就是“達標街”，就是“門前三包”的最高境界。

縣府路共有30余家商戶和3家單位。東山縣將該街納入第一批“達標街”創(chuàng)建計劃。修補人行道，修剪刷白行道樹、維修亮化等設施，翻新消防栓版面25個。對人行道歸點劃線，新增小車停車位40余個，摩托車停放線400米，停車標識8個。聘請專業(yè)除“癬”公司對轄區(qū)“牛皮癬”開展拉網(wǎng)式清理。環(huán)衛(wèi)工人從下午四點半到晚上十點半無縫保潔，做到路面不離人。專用環(huán)衛(wèi)車每日4個時段響鈴巡回收集袋裝垃圾，做到閉運輸、車走地凈，“垃圾不落地”。

前期，城管隊員同社區(qū)工作者對轄區(qū)內(nèi)的商戶進行走訪、入戶宣傳，逐個摸排登記，建立“一戶一檔”電子信息數(shù)據(jù)庫。與沿街單位和個人簽訂責任書，印發(fā)責任牌上墻公示，引導商戶轉(zhuǎn)變意識，自覺加強對營業(yè)環(huán)境的日常維護與管理。后期，城管隊員責任到人，實行網(wǎng)格化巡查監(jiān)督。女子中隊分組錯時交叉巡邏，聯(lián)合交警部門，采取“城管貼單、交警處罰”方法，強力整治擠占人行道的違停車輛。西埔中隊晚上輪班值守，整治占道經(jīng)營等亂象。精細化的管理使得轄區(qū)環(huán)境得到了改善和提升。

“達標”是一個基本目標，更是一個起點。萬丈高樓，起于壘土。達標創(chuàng)建，其實不需要各縣（市、區(qū)）的城市管理工作者和商家或是你我做出什么驚天動地的偉業(yè)來，只要我們把身邊的事情，一點一滴，一步一步地，圓滿地做好，哪怕是一些看起來很不起眼的小事，都用心去做，從0.5分抓起，付出十分的努力， 我們的城市會更加美好。

“門前三包”實施以來的文明成果，凝聚著城市管理工作者的辛勤勞動和商家店主的積極配合，但“達標”后如何保住勝利的果實，如何長期堅持，如何讓它再向前一步，這都是要思考和行動的。

漳州是一座不斷讓人驚喜的城市，大到整座城市的生態(tài)規(guī)劃建設，小至城區(qū)內(nèi)的街頭巷尾的環(huán)境變化。良好的宜居環(huán)境是最普惠的民生福祉，和諧的生活環(huán)境帶給人們愉悅、舒適的心情。漳州人民是幸福的，工作之余，可以到繁華的商業(yè)街，暢通無阻地穿過琳瑯滿目的商店，優(yōu)哉游哉；可以到九龍江畔感受兩岸的綠意盎然、鳥語花香，觀賞流光溢彩南山廊橋夜景，用心感受這座城帶給我們的慢生活，愜意地享受著家人在一起的溫馨時光。而這些和諧的生活環(huán)境和美好時光需要你我參與共建，最終，文明成果你我共享。