花樣漳州創(chuàng)意城管

蔡宏華

世界很大，我想去看看。但世界再大，卻無法阻擋回家的念想。家園的和諧與舒適是我們對故土的一種眷念。

——題記

善于變通與創(chuàng)新是走向成功的必要之路，是一個人，一個國家，一個民族乃至整個世界不斷進步，不斷發(fā)展，不斷完善的活力源泉，是我們不斷超越自我，完善自我，不斷探索與進步的制勝法寶。漳州城管在執(zhí)法手段、管理理念、隊伍建設等方面不斷革新，城管工作群眾滿意度逐漸上升，公眾對城管工作的認同感日趨增強，市民的幸福感與獲得感愈加明顯。“疏堵結(jié)合體民心，整潔有序門前清，城管驛站寫溫情，創(chuàng)新舉措皆利民?！闭闹莩枪軇?chuàng)新管理，碩果累累。推行社會化服務，運用互聯(lián)網(wǎng)+理念，創(chuàng)新保潔模式，便民服務等，為打造整潔有序、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)之城，朝夕努力，常抓不懈。

守規(guī)矩 成方圓

“不以規(guī)矩，不能成方圓”，漳州“首法”的實施，標志著新的“規(guī)矩”誕生，預示著城市管理的法規(guī)愈來愈完善。但是恰如明朝政治家、改革家張居正所言：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效?！?對于普通老百姓來說，有了剛性的管理法規(guī)外，更需要從思想上去影響，在一次次碰撞之間，自覺地實施相應的法律法規(guī)。面對不同的群體、個體，城市管理者采取教育、懲戒等多樣可行的方式，最終“規(guī)矩”順暢執(zhí)行。

示例一：（南靖城管）

流動攤販和店外經(jīng)營是市容市貌管理方面的頑疾，難鞏固易復發(fā)，雖然每周開展整治并暫扣物品，但治理效果并不明顯。針對以上情況，南靖縣城管局采取懲罰教育相結(jié)合的方式，對于被暫扣物品的攤販和店面商戶，邀請他們前往城管局參加“門前三包”知識培訓會，現(xiàn)場進行溝通交流，解答他們提出的問題，通過這種方式，加深流動攤販和店面商戶對“門前三包”的認知，促使他們主動履行應有的責任。至今共開展四期培訓，邀請參加培訓的店家和攤販人數(shù)近百人。

示例二：（薌城城管）

2018年3月份以來，薌城區(qū)城管執(zhí)法局采用“提前告知、自查自糾”“約談商戶、示范效應”“嚴格規(guī)范、集中整治”三步走的方式，開展“門前三包”廣告招牌主題整治，有效落實“門前三包”責任區(qū)管理，著力提升城市“顏值”。一支由駐街中隊、街道辦事處、社區(qū)組成的宣傳隊伍，在勝利路、南昌路、鐘法路等首批示范達標創(chuàng)建街開展入戶宣傳動員，工作人員耐心地將整改要求提前告知商戶，引導商戶進行自查自糾，共計發(fā)放《廣告招牌專項整治整改告知書》8000份。薌城區(qū)城管執(zhí)法局還及時約談了康佰家、鷺燕大藥房等幾家大型的連鎖醫(yī)藥公司及各大電信運營商等重點對象的負責人，要求各門店切實履行主體責任人職責，對標找差，及時整改，希望這些商戶能夠起到示范帶頭作用，以點帶面推動全區(qū)商戶自行整改。在經(jīng)歷了前期一系列“苦口婆心”的引導勸說之后，薌城區(qū)城管執(zhí)法局“雷霆出擊”，組織執(zhí)法人員對幾處未限期整改到位的店鋪進行集中整治。截止7月，共計開具責令整改通知書82份，現(xiàn)場整改違規(guī)廣告467處。

尋癥結(jié) 速解急

“走在路上，事在心中?！避囆熊囍?，人來人往，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，城管人，一直在路上，急你所急，想你所想，不懈怠年輕的腳步。

示例一：（長泰城管）

上班族，允許機不離身，詫異了吧？“門前三包”實施以來，長泰城管率先推行“掌上城管”微信平臺城市管理新機制。一方面，建立“長泰城管”微信公眾服務平臺，開辟“城管說吧”“回音壁”等特色欄目，完善群眾投訴舉報機制，引導全民參與城市管理。另一方面，建立“城管人”微信工作群，將市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設施等城管干部職工納入群成員，引導群眾和工作人員將每天發(fā)現(xiàn)身邊存在的問題，及時拍下來并在群里發(fā)布，然后督促相關責任人自覺認領、整改落實，做到處處有人管理、件件有人受理、事事有人回應，最快速度辦理業(yè)務。

“垃圾未進垃圾桶，行人捂鼻需返工?！?/p>

“倒下行道樹，風無情，眾相助，及時處置暢通路?！?/p>

“樓上磁磚卸身落，迅疾到場施舉措?！?/p>

據(jù)了解，當月，“掌上城管”處理市容、環(huán)衛(wèi)、園林、設施等各類城市管理問題68起，當天辦結(jié)率達95%，問題辦結(jié)率100%。

群眾與城管工作人員通過開辟的“回音壁”等欄目進行互動，一些熱心群眾反映的問題得到了及時有效的回復與解決。微信微言，便捷快速。

長泰縣城管理局局長張鍵青說：“電子媒體加入服務領域，下及時雨，解燃眉急，群眾反應的問題，解決了就是小事，不解決就可能釀成大錯。”

示例二：（薌城城管）

“門前三包”法規(guī)的落地實施對城市精細管理提出了更高的要求。薌城區(qū)城管執(zhí)法局組織開展夜間商業(yè)噪音及建筑施工噪音污染專項整治行動，通過“現(xiàn)場勸導整改、現(xiàn)場查扣叫停、組織專業(yè)監(jiān)測”等方式給城市降噪。一是常態(tài)降噪。對沿街商戶使用高音喇叭、音響等進行商業(yè)活動產(chǎn)生的噪音污染，各駐街中隊上街發(fā)放宣傳單，增加巡查頻率，勸導商戶調(diào)低音量或“靜音”銷售，并對不聽勸導、噪音污染嚴重、重復發(fā)生問題的商戶，依法查扣高音喇叭、音響等設備。二是監(jiān)測抑噪。采用社會購買服務，組織第三方專業(yè)噪音檢測公司對酒吧、KTV等娛樂場所進行邊界噪聲監(jiān)測，根據(jù)檢測報告，對違規(guī)商家進行處罰并督促業(yè)主采取將易產(chǎn)生噪音的設備移至遠離居民樓的一側(cè)、對設備進行海綿包覆等多重隔音處理等方式依法依規(guī)整改到位。三是定點防噪。加大對午間、夜間施工的建筑工地巡查頻次，對未獲得午、夜間施工許可的工地或超出施工許可規(guī)定時間的工地，當即責令停止施工，并出具《接受詢問通知書》，約談工地負責人，要求按規(guī)定施工，調(diào)整工序，避免噪音擾民。在中高考期間安排人員定點值勤。建立聯(lián)動機制，對噪音污染嚴重的企業(yè)，協(xié)調(diào)有關管理部門取締午、夜間施工許可證。自2017年7月承接噪音污染行政處罰權以來，共接收各類投訴舉報1566起，組織第三方監(jiān)測6起，建筑施工噪音立案查處86起。

換位想 達眾望

有了換位思考，可以理解體諒別人的難處，可以感同身受別人的苦楚，可以懂得珍惜別人的付出。與來自各行各業(yè)的人們打交道，懂得換位思考，會少掉很多不必要的煩惱；懂得換位思考，會增添很多本應有的微笑。

示例一：（長泰城管）

人和市場，作為長泰最大的市場，固定攤點不少，但仍滿足不了市民的生活需求，因此臨時攤點也頗多，使得市場十分雜糅，人多，車多。長泰城管專門組建協(xié)調(diào)組，協(xié)調(diào)富達集團騰出1個停車場和1個倉庫（共計3300㎡）改造成臨時攤點銷售區(qū)和公共停車場，引導城區(qū)200多個流動攤點全部進駐市場規(guī)范經(jīng)營，并改造農(nóng)貿(mào)市場周邊300多㎡空地，用于摩托車、自行車、三輪車臨時停放，同時，加大對市場內(nèi)外流動攤點和車輛亂停放等一系列問題的查處，堅持每天做到“三個到位”，即每天臨時攤點清理到位，占道經(jīng)營糾正到位，非機動車亂停放勸導到位，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場整體秩序，有效改善農(nóng)貿(mào)市場“臟亂差”的現(xiàn)象。

“鄉(xiāng)親是咱的鄉(xiāng)親，市場是咱的市場。民以食為天，天是蔚藍的，人們笑得更開心了?！遍L泰城管執(zhí)法人如是說。

示例二：（云霄城管）

為確保各部門實施到位、實現(xiàn)通力合作，云霄縣建立“城管隊員+鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部+社區(qū)兩委”的工作機制，實現(xiàn)信息共享、工作互通。自法規(guī)實施以來，主管部門監(jiān)管到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)實施給力、市民群眾主動參與，營造良好的實施氛圍。在責任書簽訂完整、責任牌上墻完好的基礎上，云霄縣城市綜合管理局多次組織“門前三包”督查，除對內(nèi)業(yè)資料進行不定期抽查外，還對照定量考評標準，對全縣上報的十二條達標街、示范街進行模擬考評，及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、城管中隊進行整改。以莆美鎮(zhèn)綏陽社區(qū)為示范點，建立“門前三包”志愿勸導隊伍，加強對轄區(qū)內(nèi)門前三包的勸導、糾正。同時，結(jié)合“薌里薌親”平安巡防行動，全縣廣大干部職工全員參與“門前三包”勸導。引導人們提升主人翁意識，可為可不為，孰作孰不作，試著換位思考，畢竟換位思考的確是溝通的靈魂，是化解矛盾的良方。

進驛站 享溫情

著名詩人席慕容的《驛站》這樣寫 ：“白日已盡/ 黑夜已然來臨/奔馳著奔馳著的時光啊/請你在此稍停/我心中的驛站正燈火通明”在燈紅酒綠的城市里，“城管驛站”讓原鄉(xiāng)人與異鄉(xiāng)人都感受到特別濃的溫情。

長泰城管率先設置“長泰縣城管驛站”，選址人民路舊農(nóng)貿(mào)市場大門臨街處，據(jù)長泰縣城管理局負責人介紹，“城管驛站”用途如下：一是“城管驛站”作為一個城管執(zhí)勤點，有專門的執(zhí)法人員，能有效加大該地段的管理力度，有利于強化周邊的市容市貌管理；二是依托“城管驛站”為廣大民眾提供一個了解城市管理知識的平臺，同時也有利于取得公眾對城管工作的理解和支持；三是“城管驛站”有便民茶水、醫(yī)藥急救箱、工具箱、旅游服務指南等多項服務。

“長泰縣城管驛站”落實“定人、定崗、定責”制度，把“城管驛站”打造為市民身邊的“便民站”。

“@說說驛站”

居民林女士：“長泰城管驛站”崗亭是挺好的服務窗口，居民少跑路就可以反映問題，還能及時了解處理進展。

游客孫先生：長泰的山美水美，有目共睹，“長泰城管驛站”更是展現(xiàn)一個城市的溫情，初來乍到，偶爾見著這個驛站，真有家的感覺。

城管工作人員小李：為廣大市民提供一個了解城市管理知識的平臺，對城市管理中常見的違法違章行為進行指導宣傳，以此增強市民自律意識，實現(xiàn)了廣大市民從了解城管、理解城管，進而支持城管的良好局面，共同創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、有序的和諧大家庭。

“城管驛站”成為引導社會組織和個人參與城市治理的一個縮影，著力打造政府主導、社會參與、市場配置的多元共治、良性互動的治理新格局，打造“親民”城管、“陽光”城管、“服務”城管。創(chuàng)新舉措，值得推廣。

一群打造幸福的工匠，就在這花果飄香的美麗古城揮手邁足，城管人的戮力共創(chuàng)，不偏離情理，不消極怠工，善于變通，方得始終。丁是丁卯是卯，各得其所，各司其職，舒心宜居。今天，踏上美麗宜居的漳州大地，九龍江畔霓虹閃爍，一街一道，彰顯精神，“貴客遠來慢步履，街巷清潔常嘉許?！背晒χ?，離不開辛勞創(chuàng)新的城管人。