漳州市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理若干規(guī)定

第一條 為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、有序、文明的城市環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)以及縣（市）人民政府確定實行城市化管理的區(qū)域。

城市建成區(qū)以及實行城市化管理的區(qū)域的具體范圍由市、縣（市）人民政府確定，并向社會公布。

第三條 本規(guī)定所稱市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”，是指責(zé)任人對責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化履行相應(yīng)的責(zé)任要求。

第四條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機制，保障所需經(jīng)費投入，完善相關(guān)設(shè)施建設(shè)，提高市容和環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)水平。

第五條 市城市管理行政執(zhí)法部門是本市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理工作的主管部門，負責(zé)全市責(zé)任區(qū)管理的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護、工商、食品藥品監(jiān)管、公安、財政、衛(wèi)生和計劃生育、教育、文化廣電新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理的實施工作。

縣（市、區(qū)）人民政府確定的城市管理主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理的組織實施和監(jiān)督檢查工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理的具體實施和日常監(jiān)督工作。

村（居）民委員會協(xié)助做好市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理的宣傳動員和日常巡查工作。

第六條 本市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)范圍，橫向為建（構(gòu)）筑物沿街總長；縱向為建（構(gòu)）筑物沿街墻基至人行道路沿石；立面為建（構(gòu)）筑物沿街外立面。

責(zé)任區(qū)范圍存在爭議的，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)責(zé)任人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由縣（市、區(qū)）人民政府確定的城市管理主管部門會同街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府共同確定并書面告知相關(guān)責(zé)任人。

第七條 本市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）實行物業(yè)管理的居住區(qū)、寫字樓，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)、寫字樓，已成立業(yè)主委員會的，業(yè)主委員會為責(zé)任人，未成立業(yè)主委員會的，由所在地的村（居）民委員會負責(zé)；

（二）建設(shè)工程施工現(xiàn)場，施工單位為責(zé)任人；尚未開工的建設(shè)工程用地或者收儲土地，建設(shè)單位或者國土資源部門為責(zé)任人；

（三）文化、體育、公園、廣場、公共綠地、車站、碼頭等公共場所，經(jīng)營、管理單位為責(zé)任人；

（四）商店、超市、集貿(mào)市場、專業(yè)市場、賓館、飯店等場地，經(jīng)營、管理單位為責(zé)任人；

（五）機關(guān)、團體以及企事業(yè)單位管理區(qū)域，本單位為責(zé)任人；

（六）河道、湖泊、池塘等水域及岸線，管理單位為責(zé)任人；

（七）停車場和臨時用于停車的路段，經(jīng)營、管理單位為責(zé)任人。

責(zé)任人中有經(jīng)營單位的，經(jīng)營單位為責(zé)任人；無經(jīng)營單位的，管理單位為責(zé)任人。

責(zé)任人存在爭議的，由縣（市、區(qū)）人民政府確定的城市管理主管部門會同街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照“誰使用、誰負責(zé)”的原則共同確定并書面告知責(zé)任人。

第八條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府簽訂市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任書，并在醒目位置進行標(biāo)示。

責(zé)任人拒不簽訂責(zé)任書的，所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府可以向責(zé)任人下達責(zé)任書。

責(zé)任書文本格式由市城市管理行政執(zhí)法部門制定。

第九條 本市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)市容市貌整潔，履行下列責(zé)任要求：

（一）不得違反規(guī)定超出門窗、外墻經(jīng)營；

（二）不得違反規(guī)定實施搭建、放置、懸掛、張貼、涂寫、刻畫等行為；

（三）戶外廣告、招牌設(shè)置符合國家城市容貌標(biāo)準(zhǔn)；

（四）飲食業(yè)油煙凈化、排放符合國家飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)；

（五）機動車有序停放在公安機關(guān)交通管理部門劃定的停放點。

第十條 本市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，履行下列責(zé)任要求：

（一）生活垃圾袋裝，定時定點投放；

（二）不得隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾。

第十一條 本市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)綠化亮化完好，履行下列責(zé)任要求：

（一）不得違反規(guī)定占用綠地、損毀苗木、采摘花果；

（二）不得借助樹木架線、拴系物品；

（三）設(shè)置或者使用管理的夜景燈光和廣告招牌亮化設(shè)施無缺損、斷亮現(xiàn)象。

第十二條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時勸阻、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)他人違反市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理規(guī)定的行為；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告縣（市、區(qū)）人民政府確定的城市管理主管部門。

第十三條 任何單位和個人對損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為，有權(quán)勸阻并可以向市城市管理行政執(zhí)法部門和縣（市、區(qū)）人民政府確定的城市管理主管部門投訴、舉報。

縣（市、區(qū)）人民政府確定的城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善投訴舉報受理制度，向社會公布投訴舉報電話、公眾微信平臺等，及時核查處理公眾投訴舉報事項。

鼓勵新聞媒體對損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為進行曝光。

第十四條 市城市管理行政執(zhí)法部門和縣（市、區(qū)）人民政府確定的城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體，加強市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理的宣傳教育工作，提高公民參與市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的意識。

第十五條 縣（市、區(qū)）人民政府確定的城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強對責(zé)任人落實市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理情況的監(jiān)督檢查，及時處置違反市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理規(guī)定的行為。

縣（市、區(qū)）人民政府確定的城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)每季度會同街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，對責(zé)任人落實市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理情況進行監(jiān)督檢查。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理實施情況考評制度，考評結(jié)果納入績效考核內(nèi)容，對落實市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任成績突出的單位和個人給予獎勵。

第十七條 機關(guān)、團體以及企事業(yè)單位落實市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理情況作為創(chuàng)建文明單位的重要考評內(nèi)容。

第十八條 單位或者個人在責(zé)任區(qū)內(nèi)，有下列行為之一的，由市城市管理行政執(zhí)法部門和縣（市、區(qū)）人民政府確定的城市管理主管部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）違反規(guī)定超出門窗、外墻經(jīng)營的，處五百元以上二千元以下罰款；

（二）違反規(guī)定實施搭建、放置、懸掛、張貼、涂寫、刻畫等行為的，處二百元以上一千元以下罰款；

（三）戶外廣告、招牌設(shè)置不符合國家城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，處五百元以上二千元以下罰款；

（四）隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款；對個人處二百元以下罰款；

（五）違反規(guī)定占用綠地、損毀苗木、采摘花果的，處五十元以上五百元以下罰款；

（六）借助樹木架線、拴系物品的，處五十元以上五百元以下罰款；

（七）設(shè)置或者使用管理的夜景燈光和廣告招牌亮化設(shè)施缺損、斷亮不及時修復(fù)的，處五百元以上二千元以下罰款。

第十九條 單位或者個人在責(zé)任區(qū)內(nèi)的飲食業(yè)油煙凈化、排放不符合國家飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)的，由市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門或者縣（市）人民政府環(huán)境保護主管部門依法給予處罰。

第二十條 單位或者個人在責(zé)任區(qū)內(nèi)的機動車未有序停放在公安機關(guān)交通管理部門劃定的停放點的，由市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門或者市、縣（市、區(qū)）公安機關(guān)交通管理部門依法給予處罰。

第二十一條 阻礙有關(guān)部門及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）城市管理有關(guān)部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府管理工作人員不履行法定職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

第二十四條 本規(guī)定自2017年9月1日起施行。