“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笔青l(xiāng)村振興的新要求

包潔

黨的十九大報告提出：“要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”這是對鄉(xiāng)村振興的集中論述，包括了經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)的振興，是“五位一體”總體布局在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的具體體現(xiàn)。

黨的十六屆五中全會基于當時我國社會總體上進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)階段的科學判斷，提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)二十字總要求，黨的十九大從中國特色社會主義新時代的時代特征出發(fā)，緊扣我國社會主要矛盾變化，也提出二十字總要求。相比新農(nóng)村建設(shè)的總要求，把生產(chǎn)發(fā)展升級為產(chǎn)業(yè)興旺，就是要引導(dǎo)更多的資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，增加鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力；把生活寬裕升級為生活富裕，就是要讓農(nóng)民有穩(wěn)定的生活收入來源，生活水平有更大提高；把村容整潔升級為生態(tài)宜居，就是把加強農(nóng)村資源環(huán)境保護，維護好人與自然和諧共生的關(guān)系，把“綠水青山就是金山銀山”理念落實到鄉(xiāng)村建設(shè)當中；把管理民主升級為治理有效，就是要加強基層民主和法治建設(shè)，要以高效的方式為農(nóng)民提供基本的公共服務(wù)，維持公平正義，保持農(nóng)村牧區(qū)社會穩(wěn)定；重提鄉(xiāng)風文明，意味著新時代鄉(xiāng)風文明不僅要傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，還要注重吸納現(xiàn)代文化，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，提高農(nóng)村文明程度，這是鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂所在；把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化升級為城鄉(xiāng)融合發(fā)展；把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化拓展為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這些新的表述、新的概念，反映出鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵更豐富，目標更高遠。如果說前二十字為的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改變農(nóng)村落后面貌的話，那么后二十字要的是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

站在新的歷史起點上，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大而深遠。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是從根本上解決新時代“三農(nóng)”問題的重要舉措。“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本問題。盡管我國城鎮(zhèn)化率達到57%，但是還有6億人口生活在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)地位不會改變，只有實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷鞏固夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個基礎(chǔ)，保障廣大農(nóng)民群眾安居樂業(yè)，才能穩(wěn)住經(jīng)濟社會發(fā)展根基?？梢哉f，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的治本之策。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代解決我國社會主要矛盾的迫切要求。當前，我國最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不充分，解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡和不充分的問題，迫切需要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。只有這樣，才能促進發(fā)展更平衡、更充分，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求。實現(xiàn)第一個百年奮斗目標即全面建成小康社會，短板在農(nóng)村，難點是農(nóng)村貧困人口脫貧。實現(xiàn)第二個百年奮斗目標即全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，短板也在農(nóng)村，難點是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板，使農(nóng)民生活更加富裕，城鄉(xiāng)差距顯著縮小。這是全面建成小康社會的“最后一公里”，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的必經(jīng)之路。

堅定不移落實“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！毙乱?，內(nèi)蒙古的廣袤鄉(xiāng)村必將走向振興。一是從基礎(chǔ)上看，進入新世紀以來特別是黨的十八大以來，我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)，農(nóng)村牧區(qū)發(fā)生了一系列深刻的變化：曾經(jīng)普遍存在的行路難、飲水難、上學難、看病難等問題，正在成為歷史；城鄉(xiāng)差距正在縮小，全區(qū)城鄉(xiāng)收入已從2012年3.04：1縮小到了2.84：1，農(nóng)村牧區(qū)基本公共服務(wù)水平顯著提升，城鄉(xiāng)一體化是大勢所趨；區(qū)域特色在凸顯，無論是農(nóng)區(qū)、牧區(qū)還是沙區(qū)，新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)各具特色。二是從規(guī)律上看，發(fā)達國家在城市化率達到50%左右的時候，一般都進行了鄉(xiāng)村保護、鄉(xiāng)村更新、鄉(xiāng)村營造，鄉(xiāng)村經(jīng)歷了由衰落到復(fù)興的過程。目前，我區(qū)城鎮(zhèn)化率達到61.2%，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村牧區(qū)正在走向復(fù)興。三是從價值上看，鄉(xiāng)村具有獨特價值。鄉(xiāng)村生產(chǎn)，具有多樣性、鮮活性，承載著保障生活、保護生態(tài)、提供原材料等多種功能，特別是我區(qū)是國家重要的有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，畜牧業(yè)在維護國家食物安全方面發(fā)揮著重要作用；鄉(xiāng)村生活貼近自然、清新健康、天人合一，鄉(xiāng)村文化、草原文化淳樸、互助、和諧。鄉(xiāng)村與城市承載著同等重要的價值，鄉(xiāng)村不應(yīng)處在從屬地位，而是要與城市融合發(fā)展，互惠一體，交相輝映，相得益彰。