利用農業(yè)后備資源發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的效益和路徑研究※

張 瑩 姜昊旻

內容提要： 推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，實現(xiàn)生產清潔化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)是必然選擇。該文通過對利用農業(yè)后備資源發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的現(xiàn)實意義、綜合效益分析，探索利用農業(yè)后備資源發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的模式和路徑，提出對策建議，旨在通過建立促進以農業(yè)后備資源發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的法律制度和支持保護體系，構建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展的技術支撐和示范帶動體系，推動高效綜合開發(fā)利用農業(yè)后備資源，推動生態(tài)循環(huán)農業(yè)協(xié)同發(fā)展、智能化發(fā)展，有效化解現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展資源匱乏、環(huán)境惡化的困境。

一、 引 言

現(xiàn)代農業(yè)的可持續(xù)綠色化發(fā)展，必須確立保護生態(tài)環(huán)境的觀念，實現(xiàn)高效利用農業(yè)資源、穩(wěn)定農業(yè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)、生產環(huán)境良好、農產品質量安全的農業(yè)發(fā)展新模式。需要牢固樹立“五大”新發(fā)展理念，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，更加注重合理開發(fā)和利用資源、更加注重保護和修復生態(tài)環(huán)境、更加注重推進可持續(xù)發(fā)展，以發(fā)展綠色、生態(tài)循環(huán)農業(yè)來彌補農業(yè)全面現(xiàn)代化的短板。在發(fā)展路徑的選擇上，要因地制宜、分類施策?，F(xiàn)有的農業(yè)建成區(qū)，由于多年積累的問題較為突出，欠賬較多，短期內難以實現(xiàn)根本改變。既有路徑依賴的因素，也有資源和生態(tài)環(huán)境恢復有其自身規(guī)律。在確立長遠戰(zhàn)略目標和舉措的前提下，突出重點、綜合施策，分步實施。先遏制、控制惡化的勢頭，再逐步恢復農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結構和功能，改善提高生態(tài)環(huán)境質量，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農業(yè)后備資源待開發(fā)地區(qū)，其資源豐富，環(huán)境的本底好，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、功能好，且相對集中連片。這類區(qū)域推進綠色可持續(xù)發(fā)展有得天獨厚的條件，要高起點規(guī)劃發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。這次機會一定不能再錯過，不能再走過去的老路，要積極探索出新路。通過對利用后備資源發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式的研究，我們更加堅定了這項建議。

二、 利用農業(yè)后備資源發(fā)展區(qū)域生態(tài)循環(huán)農業(yè)意義重大

1. 可以突破農業(yè)發(fā)展陷于貧困的困境

哥倫比亞大學的羅格納·納克斯提出的貧困惡性循環(huán)理論認為：“資本匱乏是阻礙發(fā)展中國家發(fā)展的關鍵因素”，即“一國窮是因為它窮”。同樣資源的缺乏也是阻礙發(fā)展的關鍵因素。由于土地資源的極度匱乏而大量使用農藥化肥以追求高產量，造成農業(yè)生態(tài)環(huán)境嚴重破壞，這種資源的貧瘠使農業(yè)發(fā)展陷于惡性貧困發(fā)展之中。綜合開發(fā)利用農業(yè)后備資源可增加農業(yè)資源的供給，提供優(yōu)質的土地資源，突破農業(yè)貧困惡性循環(huán)發(fā)展的困境，促進生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)提質增效。

2. 具有“增長極”的作用

法國經濟學家佩魯提出的增長極理論認為:平衡發(fā)展是理想化的，經濟的發(fā)展和增長一般是由一個或多個“增長極中心”逐步地傳向其他領域或區(qū)域。經濟發(fā)展的主要動力是技術進步與創(chuàng)新，創(chuàng)新集中于那些規(guī)模較大、增長速度較快、與其他部門的相互關聯(lián)效應較強的推進型產業(yè)。因此生態(tài)循環(huán)農業(yè)的發(fā)展可以通過一個或多個發(fā)展增長極中心，帶動區(qū)域生態(tài)循環(huán)農業(yè)的全面發(fā)展。通過對農業(yè)后備資源的綜合開發(fā)利用，以高投入、制度和機制創(chuàng)新,積極采用生態(tài)循環(huán)農業(yè)先進技術、建設高標準的配套基礎設施，建成了規(guī)?；纳鷳B(tài)循環(huán)農業(yè)基地(即區(qū)域發(fā)展的“增長極中心”)，進而成為區(qū)域生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展的“增長極”，發(fā)揮著帶動周邊發(fā)展，并促進整個區(qū)域生態(tài)循環(huán)農業(yè)的發(fā)展。

3. 可以提升現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展的動態(tài)能力

動態(tài)能力理論認為：“動態(tài)能力是企業(yè)適應環(huán)境動態(tài)變化的需要，以組織和管理過程、特定資產和發(fā)展路徑三個關鍵要素來形成和增強企業(yè)動態(tài)的能力”。農業(yè)后備資源的綜合開發(fā)利用是生態(tài)循環(huán)農業(yè)利用后備資源的吸收與整合過程，可提升農業(yè)發(fā)展的創(chuàng)造力和開發(fā)新技術的能力，不斷改善發(fā)展整合現(xiàn)有能力、提高生產效率，使生態(tài)循環(huán)農業(yè)的發(fā)展在動態(tài)的、繁雜的和難以確定的環(huán)境下實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢。利用農業(yè)后備資源發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)戰(zhàn)略實質上就是一種動態(tài)戰(zhàn)略，通過對農業(yè)內外部資源實施動態(tài)重構，使生態(tài)循環(huán)農業(yè)不斷地改進創(chuàng)新，形成特有的生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展系統(tǒng)，為農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個贏利潛力更大的空間。

4. 可以提高農業(yè)發(fā)展的經濟、生態(tài)和社會三大效益

通過對句容市容南生態(tài)園投資開發(fā)利用崗坡荒地這一農業(yè)后備資源發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)投入產出綜合效益的調研分析和研究，得出了如下結論，綜合開發(fā)利用農業(yè)后備資源的物質投入可大大提高農業(yè)經濟效益，且其與開發(fā)利用面積有直接的關系；采用農牧結合循環(huán)發(fā)展的模式有效改善當地的自然生態(tài)環(huán)境，增加碳匯資源，提升了生態(tài)效益；可帶動周邊農民的就業(yè)，改善周邊村民的生產和生活條件，具有良好的社會效益。

三、 利用農業(yè)后備資源發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)效益的實證分析

——以句容容南生態(tài)園為例

容南生態(tài)園位于江蘇省句容市茅山腳下的丘陵山區(qū)，交通便利，該生態(tài)園于2007年立項開發(fā)，合計綜合開發(fā)利用了1280多畝的崗坡荒地。通過近十年的改造建設，建成了集優(yōu)質林果花卉區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)生產區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)、農產品加工區(qū)、四季芳香植物園區(qū)、田園生活休閑區(qū)為一體的現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)園區(qū)，形成了以農牧配套大田生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式，其各個園區(qū)的項目建設情況詳見表1。

表1 容南生態(tài)園項目建設情況

資料來源：由江蘇省句容市容南生態(tài)園提供。下同。

容南生態(tài)園生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展，以農牧配套大田生態(tài)循環(huán)的發(fā)展模式，集中處理園區(qū)內畜禽養(yǎng)殖區(qū)和周邊養(yǎng)殖場的畜禽糞便，根據畜禽養(yǎng)殖規(guī)模建立了與之相匹配的畜禽糞便無害化處理及綜合利用工程設施。工程包括，厭氧池為200立方米，100立方米沼液噴滴灌儲存池2座，輸送管網1500米，泵房及購置安裝高壓泵設備2座以及20立方米的綜合利用池13座。可用于配套的苗木基地200畝，林果基地500畝，魚塘60畝，生態(tài)黑豬養(yǎng)殖基地4畝；苗木林間套養(yǎng)雞、鴨、鵝1萬只。沼氣的綜合利用，為發(fā)展無公害，綠色農產品提供了優(yōu)質有機肥。現(xiàn)在農牧產業(yè)園區(qū)已經初步實現(xiàn)了畜禽糞便進沼氣池進行厭氧發(fā)酵，產生沼氣、沼液和沼渣；沼氣發(fā)電，沼液肥田、種樹，林下養(yǎng)雞、樹梢掛果、魚塘養(yǎng)魚、塘面養(yǎng)鵝鴨，好的生態(tài)環(huán)境及優(yōu)質農產品吸引了南京及蘇南地區(qū)的大量游客前來觀光休閑，從而實現(xiàn)了集農林牧漁觀光旅游于一體的高效循環(huán)農業(yè)模式。這種模式的綜合效益很高，既解決了養(yǎng)殖場的畜禽糞污的處理問題，又實現(xiàn)了農業(yè)廢棄物變廢為寶、資源化利用，增加了土壤肥力，減少病蟲害發(fā)生，提高了農產品品質、降低了生產成本，增加了收入，取得了良好的經濟效益、生態(tài)效益、社會效益三大效益，該模式具有較好的示范價值。

1. 經濟效益的分析

(1) 生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展的經濟效益概述。容南生態(tài)園的農牧配套大田生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式，利用沼渣、沼液作為有機肥料，提供了農作物生長必需的養(yǎng)分，提高了作物的抗病蟲害能力，從而減少了化肥和農藥的使用量。據調查分析，此舉可節(jié)約化肥48%以上，節(jié)約農藥78.4%以上，可使產品提前成熟上市8-12天，畝平均增產32%以上，綜合降低成本54.7%以上，凈收益平均增長43.6%以上，投入產出比可達1∶10。通過沼氣工程凈化養(yǎng)殖環(huán)境，及時清除、殺滅有害病原微生物，有助于控制動物疫病發(fā)生，減少74.5%獸藥使用，每頭豬可節(jié)支8-10元。除去折舊、人工、維護等費用，養(yǎng)殖場年節(jié)省成本10萬元以上。近幾年，容南生態(tài)園的投入產出和收益的數據見表2。

表2 生態(tài)循環(huán)農業(yè)改造建設項目投入產出統(tǒng)計表

(2) 經濟效益實證分析。通過建立經濟模型分析了容南生態(tài)園投入的物質資本、人力資本及改造的土地數量對其經濟效益增長的促進作用。根據容南生態(tài)園區(qū)近幾年對崗坡荒地改造投入及收益的數據，運用SPSS軟件進行了線性回歸分析。從線性回歸分析可以得出結論：容南生態(tài)園投資開發(fā)利用崗坡荒地實現(xiàn)的經濟效益增長中，由人力資本投入帶來的非常小，可以忽略不計，其經濟效益主要是由綜合開發(fā)利用崗坡荒地的物質資本投入帶來的，且其與開發(fā)利用面積有直接的關系。由此可見，綜合開發(fā)利用農業(yè)后備資源的物質投入可以大大提高農業(yè)經濟效益，促進生態(tài)循環(huán)農業(yè)的發(fā)展。

2. 生態(tài)效益分析

容南生態(tài)園的農牧配套大田生態(tài)循環(huán)農業(yè)項目建成使用后，實現(xiàn)了養(yǎng)殖場畜禽糞便的綜合利用，每年減少養(yǎng)殖場2萬噸畜禽糞水的直接排放，大大改善了周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境。年產清潔能源沼氣1.6萬立方米，既增加了能源供應，又減少了溫室氣體的排放，為節(jié)能減排做出了積極貢獻。工程運行結果是：厭氧池為200立方米的沼氣工程，產生的沼氣替代煤炭、薪材等所產生的減排效果非常明顯，相當于每年可替代42噸標準煤，減少二氧化碳排放量68.3噸、甲烷排放量18噸、二氧化硫0.8噸、氮氧化物0.26噸、煙塵0.48噸，每年可保護林地150畝。對規(guī)模養(yǎng)殖場的糞便進行沼氣發(fā)酵處理，還能有效殺滅寄生蟲卵，切斷各種致病菌的傳播途徑，優(yōu)化改善畜禽健康養(yǎng)殖環(huán)境，有助于有效防控重大動物疫病，減少獸藥使用，保障畜產品質量安全；沼渣、沼液的使用，可以提高土壤的性能和質量；沼液中含有豐富的可溶性氨基酸，在采果后葉面噴施沼液，有利于果樹葉片生長，從而起到抗寒抗凍的功能，有效實現(xiàn)了種植業(yè)和畜牧業(yè)生產友好結合。再就是大面積栽植苗木、果樹，自身可以有效改善當地的自然生態(tài)環(huán)境，增加了碳匯資源。

3. 社會效益分析

容南生態(tài)園的農牧配套大田生態(tài)循環(huán)農業(yè)項目建設和投入生產以后，為周邊農村剩余勞動力提供了就業(yè)崗位，促進了農村勞動力充分就業(yè)，帶動了農民增收。在解決本園區(qū)養(yǎng)殖場2萬噸糞污的無害化處理的基礎上，同時接受周邊地區(qū)部分畜禽養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場的糞污，幫助進行無害化處理，減輕了周邊農戶(場)的處理壓力，進而間接促進了周邊地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，促進了畜禽養(yǎng)殖生產步入良性循環(huán)的軌道。種植業(yè)使用沼渣、沼液作為有機肥料，減少了化肥、農藥使用量，提升了農產品品質，提高了農產品的安全性，增加了農產品的美譽度和品牌效應。廣泛應用生態(tài)種植技術，促進物質和能量循環(huán)，不斷改進生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能。此外，本項目實施中建設的水、電、路等基礎設施，與周邊村民共享，周邊村民的生產和生活更加便利?？傊?，農民就業(yè)機會增加，生態(tài)環(huán)境改善，生活和生產條件的提高，增加了農民的幸福感和獲得感，促進了農村社會的和諧穩(wěn)定。

四、 利用農業(yè)后備資源發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)路徑的探索

1. 不同地區(qū)應根據自然稟賦建立區(qū)域發(fā)展模式

農業(yè)后備資源在不同區(qū)域其自然稟賦具有較為明顯的差異，各區(qū)域有著自己的農業(yè)生產優(yōu)越條件、物種資源和豐富的生態(tài)多樣性, 各區(qū)域在采用先進的生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展技術模式的同時，發(fā)揮自身得天獨厚的資源優(yōu)勢、農業(yè)生產基礎條件，發(fā)展資源特色型生態(tài)循環(huán)農業(yè)。利用資源特色發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)應當充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢特色，安排農業(yè)生產的布局，走差異化發(fā)展之路。發(fā)揮自然稟賦優(yōu)勢，以資源為基礎，以科技為支撐，以差異化形成特色和競爭力。這種路徑，適合于具有特色農業(yè)品種資源、技術資源、市場資源等專業(yè)化、規(guī)?；a業(yè)化初具規(guī)模地區(qū)。

2. 不同的經營模式以產業(yè)鏈發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)

隨著現(xiàn)代農業(yè)的快速發(fā)展，農業(yè)經營主體呈現(xiàn)出多樣化的特征。不同生產經營主體的生產、管理、投資、銷售等方式及經營模式不同，其經濟、生態(tài)和社會效益等方面的發(fā)展前景也有著明顯的差別。利用農業(yè)后備資源發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的過程中，需要關注生態(tài)循環(huán)農業(yè)系統(tǒng)物質流和能量流的循環(huán)再生、高效利用，使能量的消耗減少到最低，副產物和廢棄物實現(xiàn)多次循環(huán)再生利用，保證農業(yè)生態(tài)體系更加穩(wěn)定、功能更加強大。為了實現(xiàn)上述目標，生態(tài)循環(huán)農業(yè)的發(fā)展不僅需要采用先進適用的工程技術措施，還要采取多要素、多主體、多產業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展的系統(tǒng)工程，采用產業(yè)化和開放式農業(yè)經營模式，圍繞一個或多個相關的農副產品(產業(yè))，眾多農業(yè)經營主體參與，實行產加銷一體化，逐漸形成新的產業(yè)鏈，構建農林牧漁兩者之間結合(組合)的小循環(huán)、農牧漁和農林牧的三者之間的中循環(huán)、以及農林牧漁、農產品加工流通、農業(yè)旅游大循環(huán)等高效生態(tài)農業(yè)模式。這一路徑適用于第一產業(yè)與第二產業(yè)、第三產業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展。

3. 以資本集聚和技術集成發(fā)展大循環(huán)生態(tài)農業(yè)

政府財政資金加大對生態(tài)循環(huán)農業(yè)的投入,可以撬動民間資本對生態(tài)循環(huán)農業(yè)的投資。財政資金和社會資本集聚到綜合開發(fā)農業(yè)后備資源的項目中，建設配套的基礎設施，創(chuàng)造高標準的生產條件，為大循環(huán)生態(tài)農業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。同時以“高、精、尖”技術手段，對農業(yè)后備資源實施突破性的開發(fā)利用。集成新技術和新品種，采用精確定量施肥、灌溉、病蟲害高效防控、土壤改良等先進農業(yè)技術，實現(xiàn)農業(yè)高產、優(yōu)質、高效、安全的目標。實現(xiàn)農業(yè)增長由依靠土地和勞動力的投入向依靠資本集聚和科技集成轉變，這一路徑適用于大循環(huán)生態(tài)農業(yè)發(fā)展。

4. 以縱橫多方位融合促生態(tài)循環(huán)農業(yè)多功能的產業(yè)融合

生態(tài)循環(huán)農業(yè)是多方位、多層次、多元化的良性循環(huán)，不僅要產業(yè)內的循環(huán)，還要實現(xiàn)產業(yè)間的循環(huán)，以及不同農業(yè)經營業(yè)態(tài)的有效銜接，進而實現(xiàn)經濟、社會、生態(tài)“三大”效益提升。在綜合開發(fā)農業(yè)后備資源推進多功能大循環(huán)的生態(tài)農業(yè)發(fā)展過程中，不僅要注重農業(yè)產業(yè)間的橫向融合，更要注重一、二、三產業(yè)間的縱向融合，使生物循環(huán)鏈、各產業(yè)間循環(huán)鏈和價值得到整體融合發(fā)展，形成生態(tài)農業(yè)的大、中、小循環(huán)圈。小循環(huán)融種養(yǎng)業(yè)、農林牧漁業(yè)、微生物產業(yè)新業(yè)態(tài);中循環(huán)融農業(yè)、加工業(yè)、營銷的創(chuàng)新業(yè)態(tài);大循環(huán)融農工循環(huán)經濟、服務經濟、創(chuàng)意經濟的多功能業(yè)態(tài)。這一路徑適用于集團化多要素的聯(lián)動發(fā)展，多功能的有效融合以及多價值鏈的深度延伸。

五、 進一步利用農業(yè)后備資源發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的對策建議

1. 進一步提升生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展的理念，加強政策支持體系

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)可以實現(xiàn)資源有效利用、生態(tài)環(huán)境明顯改善和產品產出優(yōu)質安全，實現(xiàn)經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一，可見綜合效益高是其最為顯著的特征之一。然而，由于其生態(tài)效益和社會效益具有正外部性，相比經濟效益而言，其盈利性和商業(yè)價值并不很顯著，因此，形成生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展的良好氛圍，并使之得到廣泛地推廣應用，還需要加強宣傳教育，更需要制定出臺積極有效的激勵制度和補貼政策。為此，要在全社會強化綠色生產、保護生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的意識，牢固樹立農業(yè)綠色發(fā)展的理念。要通過農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社的示范引領帶動，通過基層農技推廣人員的指導輔導，采取典型觀摩和集中培訓相結合的辦法，宣傳推介發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的好做法、好經驗、好模式，幫助農業(yè)生產經營者樹立生態(tài)循環(huán)發(fā)展理念，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。從根本上轉變以犧牲自然資源和生態(tài)環(huán)境為代價的傳統(tǒng)生產方式，由單純注重產量向更多地注重質量效益轉變，由追求增產增收向更多地注重提質增收轉變，由注重經濟效益向注重經濟生態(tài)社會“三大”效益并重轉變。在發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)時，應立足本地實際,總結借鑒國內外成功經驗, 特別是在發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)過程中總結出的成功案例和鮮活的典型經驗，不斷促進生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、政策制度的形成,日益完善制度保障體系和政策支持體系。并且認真研究制定適合本地區(qū)生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展的保障措施, 建立健全生態(tài)補償機制和制度、加大生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展的資金支持、增加對使用有機肥的獎勵、完善農業(yè)直補辦法，實行更多的針對性更強的財政激勵政策。加強執(zhí)法監(jiān)督力度，推動各級政府相關部門認真履職，督促相關企業(yè)等生產經營主體有效落實資源節(jié)約、生態(tài)保護、產品安全的責任。

2. 制定以農業(yè)后備資源發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的長期規(guī)劃

利用農業(yè)后備資源發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的過程中，需要依據各后備資源區(qū)的水土等資源稟賦、農業(yè)生產特點、以及生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展的制約因素，科學規(guī)劃各區(qū)域的生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展。規(guī)劃的制定既要注重農業(yè)資源的平面利用，更要注重資源的立體利用，從單一平面的利用提升到復式立體的利用，從粗放利用提升到集約利用，由一級利用提升到多級利用的發(fā)展規(guī)劃布局。在制定規(guī)劃的基礎上，還要制定相應的長期實施計劃、實施方案和具體項目。項目的實施要發(fā)揮區(qū)域資源多樣性的優(yōu)勢，考慮時空分布及立體利用等因素，合理安排種植布局，合理安排養(yǎng)殖項目，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)多元化、立體復合共同發(fā)展。還可以將農業(yè)生產基地建設與高效的外向型農業(yè)、生態(tài)觀光旅游有機結合起來，打造集農產品生產、休閑觀光旅游、商業(yè)經營為一體的綜合性現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)園，推動農業(yè)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3. 圍繞合理高效利用不斷完善農業(yè)后備資源綜合開發(fā)機制

深化對農業(yè)后備資源的綜合開發(fā)和利用，合理利用自然資源和環(huán)境容量，使農業(yè)生產經營活動和諧地融入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)之中。以農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農業(yè)技術服務中心、科技示范戶等為依托，提升農業(yè)生產服務業(yè)發(fā)展水平。加快推進土地流轉，促進后備資源向專業(yè)大戶、家庭農場、合作社的集中集聚，提升資源開發(fā)利用的規(guī)?；彤a業(yè)化水平，推動生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展上新臺階。建立完善多元化籌資機制，制定優(yōu)惠政策，吸引社會資金和農民投入，不斷拓寬農業(yè)資源綜合開發(fā)建設資金投入渠道。統(tǒng)籌各類資金投入，推進資金有效整合，推動連片治理，提高資金使用效率。加大農田水利基礎設施的建設力度，著力解決農田水利“最后一公里”，補齊農田基礎設施的“短板”，提高農業(yè)防災減災能力，全面改善農業(yè)生產條件。通過整治田塊、改良土壤、培肥地力、整修田間道路、配套農田輸配電設施，以及完善農田防護林網和農業(yè)生態(tài)環(huán)境體系，大力度實施高標準農田建設，持續(xù)提升農業(yè)綜合生產能力，實現(xiàn)“藏糧于地”。

4. 加強推廣示范性生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式

注重生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式的總結推廣，不僅要加強模式的定性分析，更要加強模式的定量研究，特別要注重加強生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式的標準化和集成化的探索，形成一大批可復制、便于推廣應用的生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式。在推廣成功的生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式時，要注重模式推廣的適合度，提高推廣應用的精準度和有效性。發(fā)揮新型生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式的發(fā)展主體的示范引領作用，鼓勵新型農業(yè)經營人更多地實施生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式，并不斷完善提高生態(tài)循環(huán)農業(yè)的發(fā)展模式，創(chuàng)造出新的模式和經驗。鑒于生態(tài)循環(huán)農業(yè)具有正外部性，政府應當大力倡導、扶持和幫助生態(tài)循環(huán)農業(yè)的推廣應用。一旦政府的支持和優(yōu)惠能夠較好地協(xié)調生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展的外部效應與內部效益，保證生態(tài)循環(huán)農業(yè)的投資主體及經營者經濟上可行、真正有利可圖,必將吸引更多的經營主體投身到生態(tài)循環(huán)、可持續(xù)農業(yè)的發(fā)展實踐中。

5. 加大科技研發(fā)和創(chuàng)新力度，探索實施智能化生產

圖1 現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)智能化管理圖

要注重農業(yè)新品種的培育和創(chuàng)新，重點開展優(yōu)質、高產、高效的新品種、新技術、新模式的研發(fā)，以“高、精、尖”技術手段開展種質資源的創(chuàng)新。還要強化土壤、氣候、循環(huán)利用技術、綜合利用技術、農機、植保等多學科基礎性和應用性研究，研發(fā)農業(yè)生產智能化管理系統(tǒng)。這類技術往往是基礎性、公益性技術，研發(fā)的社會效益明顯，此外，這類技術研究的要求高、研發(fā)的難度大，需要協(xié)同公關，持續(xù)公關，需要政府持續(xù)加大投入，才能攻克技術難關。利用眾多的高等院校和科研院所，集聚科技人才、發(fā)揮研發(fā)優(yōu)勢，再加以較強的財力保障，這些有利條件能為生態(tài)循環(huán)農業(yè)的技術研發(fā)和集成提供有力的保障。高水平的研發(fā)成果可以促進生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展、實施高效農業(yè)、壯大外向型農業(yè)、開發(fā)智慧農業(yè)、都市農業(yè)的快速健康發(fā)展，提升農業(yè)的競爭力，推動農業(yè)現(xiàn)代化。

在發(fā)展智能化農業(yè)生產的過程中，建議政府扶持開發(fā)農業(yè)智能化生產管理的軟件，其布局詳見圖1。以鄉(xiāng)、村為行政管理單位，每年上報生產計劃，輸入軟件系統(tǒng)智能分析各地區(qū)各生產單位的生產是否符合生態(tài)循環(huán)農業(yè)的要求，能否保證生產是有利于農業(yè)生態(tài)環(huán)境的修復。通過智能化管理，實現(xiàn)農業(yè)信息及時發(fā)布更新傳遞、利用智能平臺獲得資金支持和獎勵、獲取技術等服務；實現(xiàn)農業(yè)生產規(guī)模化，不重復生產，不因超量生產而出現(xiàn)農民銷售困難的局面；也可以實現(xiàn)有效利用農業(yè)資源，實現(xiàn)輪作、套作等農業(yè)生產的高效實施，控制農田的農藥化肥灌溉的使用量；可以實現(xiàn)精細化農業(yè)生產，控制現(xiàn)在農業(yè)生產只注重產量，不重質量的方式。目前農業(yè)生產由于相對盲目，經常出現(xiàn)農產品銷售難而爛在地頭，即使到市場銷售了，也因為數量相對過剩而爛在街頭，年復一年造成浪費，且來年農產品價格又受影響，農民利益無法保障，農民收入和生產積極性受到很大影響，精細化生產難以實現(xiàn)，產品質量也難以提高。利用智能化管理可以控制、避免或減少上述現(xiàn)象的產生。