基于地域特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制探討
——以黃山市黃山區(qū)新豐鄉(xiāng)為例

沈 揆，司惠超

(合肥市規(guī)劃設(shè)計研究院，安徽合肥 230041)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是連接城鄉(xiāng)的紐帶和橋梁，編好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃是各地加快經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求[1]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃作為指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展都不是孤立的，都是在特定時空背景下發(fā)展的，國家政策、本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有資源和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，都時刻決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的遠(yuǎn)景發(fā)展[2]。

在我國，縣城、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村構(gòu)成了最基本的城鄉(xiāng)完整單元[3]。很多學(xué)者從縣城或小城鎮(zhèn)層面做了很多關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究，內(nèi)容主要圍繞城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局等對鄉(xiāng)村的輻射帶動[4-5]，也有涉及對傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制方法的反思[6]，并從傳統(tǒng)的只重視鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)殒?zhèn)區(qū)規(guī)劃和鎮(zhèn)域規(guī)劃并重[7]。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟情況、社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特色、地形特點來構(gòu)思，規(guī)劃中的各項內(nèi)容都需要在空間上給予落實[8]，著力編制能夠切實可行地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、保護生態(tài)環(huán)境的總體規(guī)劃。

1 研究區(qū)概況

新豐鄉(xiāng)位于黃山區(qū)最北端，地處118°01′41″～118°07′12″E、30°26′24″～30°31′36″N。境內(nèi)屬低山高丘地貌，群山環(huán)繞；地勢西高東低，中部地帶地勢平坦；豐溪河自西向東流經(jīng)鄉(xiāng)域。新豐鄉(xiāng)東與涇縣桃花潭鎮(zhèn)毗鄰，北與涇縣包合鄉(xiāng)為界，西北與涇縣厚岸鄉(xiāng)相連，西南、南部與游山林場及黃山區(qū)永豐、新華兩鄉(xiāng)相連。新豐鄉(xiāng)位于“大黃山旅游經(jīng)濟圈”內(nèi)，地處涇縣紅色旅游帶和太平湖—黃山風(fēng)景區(qū)中心位置。

新豐鄉(xiāng)鄉(xiāng)域面積44.6 km2，轄4個行政村，51個村民組，1 963戶，8 123人；鄉(xiāng)政府駐地新豐村，現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)人口2 500人，建成區(qū)面積0.28 km2?？h級太涇公路是新豐鄉(xiāng)對外主要交通通道，路況較好，東至涇縣，南至黃山區(qū)。

2 發(fā)展條件分析

2.1優(yōu)勢

(1)區(qū)位優(yōu)勢。新豐鄉(xiāng)獨特的地理位置使其成為黃山區(qū)與涇縣聯(lián)系的重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具有發(fā)展對外貿(mào)易的優(yōu)勢。同時距太平湖風(fēng)景區(qū)及紅色旅游區(qū)較近，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游集散中心的優(yōu)勢。

(2)環(huán)境優(yōu)勢。新豐鄉(xiāng)位于大山深處，有著依山傍水的自然環(huán)境，其境內(nèi)河流、水庫水域?qū)拸V、水質(zhì)清澈，四周群山環(huán)繞、景色秀麗、空氣清新，是休閑、旅游、度假較為理想的去處；現(xiàn)狀工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、沒有污染較大的企業(yè)，環(huán)境保護較好。新豐鄉(xiāng)良好的生態(tài)環(huán)境將為旅游業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)越的資源條件。

(3)勞動力資源優(yōu)勢。新豐鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，農(nóng)村剩余勞動力多，勞動力成本低，可為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供豐富的勞動力資源。

2.2劣勢

(1)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，第一產(chǎn)業(yè)比重較高。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)滯后，制約了和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；工業(yè)總量不足、規(guī)模小，競爭力不強；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展勢頭較弱，個體私營經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，效益不高，占全鄉(xiāng)GDP總量較低。

(2)自然災(zāi)害頻繁，抗風(fēng)險能力不足。新豐鄉(xiāng)地處皖南丘陵地帶，遇暴雨易引起山洪暴發(fā)，造成洪災(zāi)、滑坡及泥石流、崩塌等自然災(zāi)害。全鄉(xiāng)水利設(shè)施滯后，抵御自然災(zāi)害和災(zāi)害恢復(fù)能力較弱。

(3)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，硬件條件制約經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)域內(nèi)大部分地區(qū)無給水及污水處理設(shè)施；道路雖已實現(xiàn)村村通，但道路結(jié)構(gòu)還不盡合理，道路系統(tǒng)尚不夠完善。

(4)外部推動力不足。由于新豐鄉(xiāng)位于黃山市最北端，地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，距離黃山市區(qū)較遠(yuǎn)，受其輻射較弱，只能依靠內(nèi)生動力來推動自身發(fā)展。

2.3機遇黃山區(qū)已把新豐鄉(xiāng)列為區(qū)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這為新豐鄉(xiāng)的發(fā)展建設(shè)提供了重要依據(jù)和支撐；周邊地區(qū)旅游資源的開發(fā)，將帶動新豐鄉(xiāng)旅游配套服務(wù)的發(fā)展。

2.4挑戰(zhàn)新豐鄉(xiāng)面臨的挑戰(zhàn)主要有要素資源競爭激烈，區(qū)域發(fā)展成本不斷攀升；基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，建設(shè)環(huán)境有待改善；來自周邊區(qū)域競爭日趨激烈；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)急需加強。

2.5小結(jié)上述分析結(jié)果表明，新豐鄉(xiāng)優(yōu)勢與劣勢并重、機遇與挑戰(zhàn)并存，應(yīng)抓住有利機遇，整合優(yōu)勢資源，乘勢而上，實現(xiàn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

3 規(guī)劃構(gòu)思

3.1探索山區(qū)近縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展方式與路徑認(rèn)真分析新豐鄉(xiāng)現(xiàn)狀發(fā)展條件和社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，仔細(xì)研究新豐鄉(xiāng)在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用，合理確定發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和村鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系。完善對外交通設(shè)施，加強與周邊市縣的聯(lián)系和溝通，優(yōu)化各項資源配置。利用自身特色，充分接受周邊市縣的輻射，促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

3.2逐一破解新豐鄉(xiāng)發(fā)展面臨的主要矛盾，制定發(fā)展策略新豐鄉(xiāng)發(fā)展面臨3個難題：既要發(fā)展經(jīng)濟，又要保護環(huán)境，規(guī)劃力求尋找兩者之間的平衡點；既要拓展空間，又因地形復(fù)雜而受限，規(guī)劃對用地進行精細(xì)化評價，最大限度合理利用土地；有豐富的特色資源，但工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，規(guī)劃積極探索發(fā)展路徑。

3.3結(jié)合地形特點，合理確定空間結(jié)構(gòu)，靈活布局各類用地，完善設(shè)施配套優(yōu)化鄉(xiāng)域村莊布局，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌鄉(xiāng)域公共設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施配套。在上位規(guī)劃指導(dǎo)下，合理確定新豐鄉(xiāng)的鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)。鎮(zhèn)區(qū)可供成片開發(fā)用地不足，因此在鎮(zhèn)區(qū)外圍尋找適宜建設(shè)用地布置工業(yè)企業(yè)，不僅優(yōu)化了鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)，同時有利于鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境保護。結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)改造、新區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理布局各類用地，合理確定各項建設(shè)用地規(guī)模。

4 規(guī)劃布局

4.1鄉(xiāng)域空間管制綜合自然條件、工程地質(zhì)條件、生態(tài)適宜性等多方面因素，規(guī)劃在新豐鄉(xiāng)域范圍內(nèi)劃分禁止建設(shè)地區(qū)、限制建設(shè)地區(qū)和適宜建設(shè)地區(qū)(圖1)。

圖1 新豐鄉(xiāng)鄉(xiāng)域空間管制分區(qū)Fig.1 Town space control zoning chart in Xinfeng Township

(1)禁止建設(shè)地區(qū)。保障鄉(xiāng)域生態(tài)安全的重要地帶及生態(tài)建設(shè)首選地，原則上禁止任何建設(shè)行為。該規(guī)劃將海拔110 m以上的山區(qū)、豐溪河兩岸15 m以內(nèi)的陸域范圍、基本農(nóng)田用地劃定為禁止建設(shè)區(qū)。

(2)限制建設(shè)地區(qū)。自然資源條件與自凈能力相對較好的生態(tài)保護區(qū)或生態(tài)敏感區(qū)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地必須控制在合理的規(guī)模，避免與生態(tài)保護發(fā)生沖突。在進行詳細(xì)環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)行為。

(3)適宜建設(shè)地區(qū)。綜合條件下適宜建設(shè)的地區(qū)，是城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，但仍需根據(jù)本地環(huán)境與資源條件，選擇合理的開發(fā)模式、開發(fā)規(guī)模與強度。

4.2鄉(xiāng)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃按照“城鄉(xiāng)現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)一體化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，突出以鎮(zhèn)區(qū)為發(fā)展重點，綜合布置鄉(xiāng)域內(nèi)相關(guān)的公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，強化其中心職能，以此帶動鄉(xiāng)域社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。新豐鄉(xiāng)城鎮(zhèn)村體系規(guī)劃見圖2。

圖2 新豐鄉(xiāng)鄉(xiāng)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃Fig.2 Town village system planning chart in Xinfeng Township

配合區(qū)域交通干線的建設(shè)和中心鎮(zhèn)的擴展，根據(jù)各村的發(fā)展現(xiàn)狀和潛力，實施重點帶動戰(zhàn)略，以“建設(shè)布局合理、層次分明、分工協(xié)作、揚長避短、各具特色，集鎮(zhèn)、中心村職能加強、有機聯(lián)系、整體發(fā)展的村鎮(zhèn)體系”為宗旨，實行統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)配套設(shè)施齊全、具有現(xiàn)代化氣息的中心村，從而形成協(xié)調(diào)完善的鎮(zhèn)村體系。

結(jié)合農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營和集約化生產(chǎn)，逐步合理地縮并零散的自然村落，使行政村的發(fā)展更加緊湊、有序。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行基本農(nóng)田保護規(guī)劃，相對集中布置鄉(xiāng)域內(nèi)各項生產(chǎn)、生活用地，將人均建設(shè)用地控制在120 m2以內(nèi)。

4.3鄉(xiāng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引

(1)第一產(chǎn)業(yè)。以種植優(yōu)質(zhì)糧油等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，盡快調(diào)整林業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加大雷竹種植規(guī)模，加強培植板栗經(jīng)濟，突出發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

(2)第二產(chǎn)業(yè)。堅持“工業(yè)立鄉(xiāng)”的指導(dǎo)方針，加大招商引資力度，優(yōu)化投資軟、硬件環(huán)境，積極吸引外資來鄉(xiāng)投資建廠，精心打造鎮(zhèn)區(qū)A、B 2個工業(yè)集聚區(qū)。

(3)第三產(chǎn)業(yè)。積極推進新農(nóng)村建設(shè)，做好示范工程，以點帶面。多渠道籌集資金投入鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，通過完善鎮(zhèn)區(qū)各項配套設(shè)施，培養(yǎng)市場，發(fā)展壯大邊際貿(mào)易，打造新的經(jīng)濟增長點。充分開發(fā)旅游資源，加快建設(shè)太平湖北岸鄉(xiāng)村旅游集散服務(wù)中心，使新豐鄉(xiāng)成為旅游發(fā)展戰(zhàn)略的地區(qū)中心。

4.4鄉(xiāng)域工業(yè)發(fā)展規(guī)劃新豐鄉(xiāng)鄉(xiāng)域工業(yè)布局規(guī)劃見圖3。

圖3 新豐鄉(xiāng)鄉(xiāng)域工業(yè)布局規(guī)劃Fig.3 Town industrial layout planning chart in Xinfeng Township

(1)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，集中力量扶持一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。重點扶持無堿玻纖、鉬鐵治煉、蠶絲加工產(chǎn)業(yè)和木材、紙箱、筆刷加工、塑料顆粒產(chǎn)業(yè)。強化企業(yè)內(nèi)部管理，加大技改投入，增添發(fā)展后勁。

(2)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造“工業(yè)強鄉(xiāng)”平臺。按照“思路求新，起點求高，重點突出”的要求，對工業(yè)區(qū)的發(fā)展定位、功能設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重點和實施目標(biāo)等，進行科學(xué)合理設(shè)計，把工業(yè)園區(qū)打造成門類齊全、獨具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群體。

(3)加大招商引資力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。積極承接“珠三角”“長三角”新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向工業(yè)園區(qū)匯集，促進產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。

(4)跟蹤企業(yè)服務(wù)，強化企業(yè)人才培養(yǎng)。要進一步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求，樹立“人人服務(wù)企業(yè)”觀念，加強政府對企業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，幫助企業(yè)重點在管理人才、技術(shù)人才開發(fā)上創(chuàng)新思路，力舉實措。

4.5鄉(xiāng)域旅游發(fā)展規(guī)劃旅游是具有經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境等多種功能和效益的綜合性大產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)性強，影響力大，綜合效益和帶動效益突出。樹立系統(tǒng)綜合的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀，把旅游發(fā)展與國民經(jīng)濟整體發(fā)展結(jié)合起來，充分考慮旅游發(fā)展要求，整體思考旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的每個環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)配置食宿行游購娛等各系統(tǒng)要素，促進旅游業(yè)快速發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)作用。

旅游資源是旅游開發(fā)的基礎(chǔ)。李白文化、杉樹王、古板栗林、鄉(xiāng)村的悠閑的生活方式等均是開展鄉(xiāng)村旅游的獨特資源優(yōu)勢。要深入分析新豐鄉(xiāng)旅游資源特點、挖掘文化底蘊，圍繞旅游市場發(fā)展需求和趨勢，策劃創(chuàng)意具有地域特色的旅游產(chǎn)品，規(guī)劃設(shè)計具體的旅游項目，加強規(guī)劃可操作性，形成獨特賣點和市場感應(yīng)力。新豐鄉(xiāng)旅游發(fā)展規(guī)劃見圖4。

圖4 新豐鄉(xiāng)鄉(xiāng)域旅游發(fā)展規(guī)劃Fig.4 Town tourism development planning chart in Xinfeng Township

4.6鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃

(1)鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì)。新豐鄉(xiāng)的政治、經(jīng)濟、文化中心；以居住、貿(mào)易、旅游服務(wù)為核心的黃山區(qū)北部中心城鎮(zhèn)。

(2)職能定位。新豐鄉(xiāng)的政治、經(jīng)濟、文化中心；農(nóng)產(chǎn)品、輕工業(yè)制造加工基地；區(qū)域性商貿(mào)中心和旅游、休閑、度假基地。

(3)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模。至2030年，規(guī)劃人口8 000人，建設(shè)用地0.87 km2，人均建設(shè)用地109 m2。

(4)空間結(jié)構(gòu)。新豐鄉(xiāng)鄉(xiāng)域地形復(fù)雜，可供成片使用的建設(shè)用地有限，鎮(zhèn)區(qū)不宜集中發(fā)展，規(guī)劃圍繞太涇公路和豐溪河形成“一心兩區(qū)”的組團式空間結(jié)構(gòu)，即中心鎮(zhèn)區(qū)和A、B 2個工業(yè)集聚區(qū)。

(5)用地布局。居住用地主要布置在老集鎮(zhèn)和新區(qū)，構(gòu)建宜居的、生態(tài)型居住社區(qū)；公共設(shè)施用地主要強化現(xiàn)有老集鎮(zhèn)沿線商業(yè)街，在集鎮(zhèn)新區(qū)形成以商業(yè)、服務(wù)業(yè)為主綜合服務(wù)中心；生產(chǎn)設(shè)施用地方面在集鎮(zhèn)布置板栗、雷竹林加工為主導(dǎo)的無污染企業(yè)，其余企業(yè)布置在工業(yè)A區(qū)、B區(qū)；倉儲用地方面保留現(xiàn)狀糧站，適當(dāng)擴大其用地規(guī)模，在工業(yè)集聚區(qū)B區(qū)，適當(dāng)布置倉儲用地(圖5)。

圖5 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地布局規(guī)劃Fig.5 Township construction land layout planning chart

(6)道路交通。規(guī)劃構(gòu)建主干道、次干道、支路、步行道4級路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，沿豐溪河兩側(cè)打造步行景觀道，同時將現(xiàn)狀橫穿鎮(zhèn)區(qū)的縣道西移至鎮(zhèn)區(qū)外圍，減少過境交通對鎮(zhèn)區(qū)的干擾，在對外交通出入口處布置一處客運站(圖6)。

(7)配套設(shè)施。在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上完善各類市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

(8)綠地景觀。規(guī)劃形成“一帶四點”綠化結(jié)構(gòu)，塑造點線面相結(jié)合的綠化系統(tǒng)?！耙粠А睘橐载S溪河沿岸綠地形成南北向的沿河景觀帶?！八狞c”即在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)結(jié)合居住區(qū)的建設(shè)，布置4塊公共綠地。

5 規(guī)劃創(chuàng)新與特色

(1)策劃“新豐雷竹”“十里香板栗”“百年蠶?！钡忍厣r(nóng)業(yè)品牌，由空間規(guī)劃延伸至品牌策劃與宣傳。新豐鄉(xiāng)自然資源豐富，因地制宜，大力培育雷竹林，建立雷竹生產(chǎn)基地；構(gòu)建以板栗生產(chǎn)為主的特色農(nóng)產(chǎn)品基地，打造新豐板栗品牌；開發(fā)蠶桑產(chǎn)業(yè)，建立蠶桑養(yǎng)殖基地。

圖6 鎮(zhèn)區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃Fig.6 Township road system planning chart

(2)因地制宜。將工業(yè)遷離中心鎮(zhèn)區(qū)，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，在鄉(xiāng)域內(nèi)形成“一心兩區(qū)”的空間布局模式。由于山區(qū)可供成片開發(fā)的建設(shè)用地較少，且鎮(zhèn)區(qū)周圍都是山體，屬于窩風(fēng)地帶，不適合布置工業(yè)企業(yè)，因此在鎮(zhèn)區(qū)外圍地形較為開敞地區(qū)選址A、B 2個工業(yè)區(qū)。工業(yè)項目結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點分類布置在2個工業(yè)區(qū)內(nèi)，節(jié)約市政基礎(chǔ)設(shè)施投入。

(3)在GIS知識的支撐下，利用ArcGIS對各項地形地貌因子進行綜合分析與評價。結(jié)合新豐鄉(xiāng)地處皖南山區(qū)的特點，利用ArcGIS軟件對新豐鄉(xiāng)的地形地貌進行模擬分析，對高程、坡度等各類因子進行綜合評價，為鄉(xiāng)域地面徑流和地質(zhì)災(zāi)害等規(guī)劃內(nèi)容提供更加有效的技術(shù)支撐。

(4)充分挖掘新豐鄉(xiāng)旅游資源潛力，策劃特色旅游產(chǎn)品，打造黃山區(qū)北部旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入分析新豐鄉(xiāng)旅游資源特點、挖掘文化底蘊，圍繞旅游市場發(fā)展需求和趨勢，策劃具有地域特色的旅游產(chǎn)品，規(guī)劃設(shè)計百年板栗園等具體旅游項目，以旅游開發(fā)來推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。

(5)結(jié)合山區(qū)地形條件，道路線形順應(yīng)地形走勢，合理規(guī)劃集鎮(zhèn)路網(wǎng)形態(tài)。根據(jù)規(guī)劃范圍內(nèi)地形高低起伏狀況合理規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)道路，道路線形依山就勢，減少了道路建設(shè)的土方工程量，節(jié)省了基礎(chǔ)設(shè)施投資，同時道路線形更加符合山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)特點，整個集鎮(zhèn)路網(wǎng)形態(tài)更加合理美觀。